Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.11.2009 по делу n А53-15204/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

№ 2 от 11.09.08г. и № 3 01.11.08г. о покупке свежей плодоовощной продукции, орехов и картофеля, согласно которым количество, качество и цена устанавливаются в спецификациях, являющимся неотъемлемой частью указанного контракта. Поставки автомобильные. Условиями поставки по данному контракту являются: FCA - г. Сухум (Р. Абхазия). В цену товара включены Стоимость товара, тары-упаковки и маркировки, погрузки, затраты на таможенное оформление на территории Р. Абхазия; DDU - г. Волгодонск (РФ).

Согласно дополнительному соглашению от 11.09.08г. № 2 к контракту от 01.08.07г. № 1/08/2007, стороны договорились изменить предмет оговора, а именно: Поставщик обязуется поставить в определенные сроки следующую продукцию: плоды цитрусовых свежие; киви свежие; фейхоа свежие; хурма свежая, в количестве и качестве и цене, устанавливаемых в спецификациях, а покупатель обязуется оплатить стоимость и принять продукцию.

В графе 16 ГТД №№ 13030/151008/0001006, 10313030/271008/0001094, 10313030/081108/0001133 декларантом заявлены сведения о стране происхождения товаров №1: «Грузия».

В графе 34 ГТД в левом подразделе "а" проставлен двузначный буквенный код страны нисхождения товара по общероссийскому классификатору стран мира- "GE" ("Грузия").

В соответствии с Приказом ГТК РФ от 25.12.03г. № 1539 товар был оформлен в таможенном отношении в режиме «выпуск для внутреннего потребления» с предоставлением тарифных преференций.

Декларантом, в соответствие со ст. 34 ТК РФ при таможенном оформлении товаров, сведения о которых указаны в ГТД №№ 13030/151008/0001006, 10313030/271008/0001094, 10313030/081108/0001133, на Волгодонский таможенный пост таможни были представлены сертификаты о происхождении товара формы «СТ-1» от 13.10.08г. № АВ RU 8014000255, от 24.10.08г. № АВ RU 8014000272 и от 04.11.08г. № АВ RU 8014000285, выданные Торгово-промышленной палатой Республики Абхазия, согласно которым страной происхождения товара является Республика Абхазия, а не Грузия.

Указом Президента РФ "О признании Республики Абхазия" от 26.08.08г. №1260, Республика Абхазия признана суверенным независимым государством.

Приказом ФТС Росси от 08.10.08г. № 1245 "О внесении изменений в приказ ФТС России от 21.08.07г. № 1003" внесены изменения в приложение № 14 приказа ФТС России от 21.08.07г. № 1003 "О классификаторах и перечнях нормативно-справочной информации, используемых для таможенных целей" Республика Абхазия включена в классификатор экономических союзов и сообществ, как самостоятельное сообщество с присвоением буквенного кода "АВ".

Следовательно, страной происхождения товаров, оформленных по ГТД № 10313030/151008/0001066, № 10313030/271008/0001094, № 10313030/081108/0001133, является Республика Абхазия.

Учитывая, что страной происхождения указанных товаров в данных сертификатах была указана Республика Абхазия, таможней обосновано были приняты решения об отмене решений Волгодонского таможенного поста Ростовской таможни о подтверждении заявленных обществом сведений о том, что страной происхождения товаров является Грузия.

Кроме того, ст. 36 Закона Российской Федерации от 21.05.93 № 5003-1 "О таможенном тарифе" (далее - Закон о таможенном тарифе) предусмотрено предоставление льгот (преференций) в виде освобождения от уплаты пошлины, снижения ставок пошлины в отношении товаров, происходящих из государств, образующих вместе с Российской Федерацией зону свободной торговли или таможенный союз.

Между государствами-участниками СНГ 15.04.94г. заключено Соглашение "О создании зоны свободной торговли" (далее - Соглашение), в ст. 1 которого указано, что Договаривающиеся стороны для достижения целей Соглашения обеспечат взаимодействие в решении конкретных задач первого этапа создания Экономического союза, направленных на постепенную отмену таможенных пошлин, налогов и сборов, имеющих эквивалентное действие, и количественных ограничений во взаимной торговле.

Согласно п. 6 Приказа Государственного таможенного комитета Российской Федерации от 25.12.03г. № 1539 "О предоставлении тарифных преференций" ввозные таможенные пошлины не применяются в том числе при ввозе на таможенную территорию Российской Федерации с таможенной территории Республик Грузии и Украины, что соответствует положениям Соглашения, участниками которого являются указанные страны.

По смыслу п. 9 Правил определения страны происхождения товаров, утвержденных Решением Совета глав правительств СНГ от 30.11.00г. (далее - Правила), товар пользуется режимом свободной торговли на таможенных территориях государств -участников Соглашения, если он соответствует критериям происхождения, установленным Правилами, а также эксплуатируется на основании договора (контракта) между резидентом одного из государств - участников Соглашения и резидентом другого государства - участника Соглашения и ввозится с таможенной территории государства -участника Соглашения на таможенную территорию другого государства - участника Соглашения.

В п. 10 Правил предусмотрено, что для подтверждения страны происхождения товара в конкретном государстве - участнике Соглашения необходимо представление таможенным органам страны ввоза сертификата о происхождении товара формы СТ-1 или декларации о происхождении товара.

Суд первой инстанции правильно установил, что товар ввезен на территорию Российской Федерации обществом, страной происхождения товара является Республика Абхазия, что подтверждается сертификатами о происхождении товара формы СТ-1.

На момент таможенного оформления сведения о Республике Абхазия в приказе от 25.12.03г. № 1539 отсутствовали, следовательно, на товар, происходящий из республики Абхазия, тарифные преференции не распространяются и товар, происходящий с территории Республики Абхазия должен облагаться ввозной таможенной пошлиной.

Таким образом, принятие решений о стране происхождения товара по ГТД №№ 10313030/271008/0001094, 10313030/151008/0001066, 10313030/081108/0001133 послужило основанием для доначисления таможенных пошлин и налогов.

Суд первой инстанции правильно признал правомерными действия таможни по доначислению таможенных пошлин и налогов на основании принятых решений таможней о стране происхождения товаров и выставлении соответствующих Требований, в соответствие со ст. 348 ТК РФ за неуплату или неполную уплату таможенных пошлин, налогов в установленные сроки.

Довод общества о том, что для целей таможенного регулирования самостоятельной Республику Абхазия следует рассматривать лишь с 01.01.09г. - в соответствии с положениями Приказа Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 03.12.08г. № 352-ст. суд первой инстанции правомерно отклонил по следующим основаниям.

Указом Президента Российской Федерации от 26.08.08 г. «О признании Республики Абхазия» Республика Абхазия была признана суверенным независимым государством. Согласно п. 5 данного указа он вступает в силу со дня его подписания.

Данный правовой акт Президента Российской Федерации является односторонним добровольным актом Российской Федерации, в котором прямо заявляется о том, что Российская Федерация рассматривает Республику Абхазия как субъект международного права и намерена поддерживать с ним официальные отношения.

Таким образом, руководствуясь указом Президента Российской Федерации от 26.08.08 г. «О признании Республики Абхазия», а также на основании сертификатов о происхождении товаров по форме «СТ-1», выданных уполномоченным органом страны ввоза рассматриваемых товаров - Торгово-промышленной палатой Республики Абхазия, таможня приняла решения происхождения товаров в Республике Абхазия правомерно.

Российская Федерация и Республика Абхазия 17.09.08г. заключили Договор о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи (г. Москва). Согласно п. 15 указанного Договора, стороны обязуются предоставлять друг другу в торгово-экономических отношениях режим не менее благоприятный, чем предоставляется любому третьему государству.

В соответствии с п. 28 Договора он подлежит ратификации и вступает в силу в день обмена ратификационными грамотами.

Закон Российской Федерации «О ратификации договора о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи между Российской Федерацией и Республикой Абхазия» был принят 24. 11.08г.

Приказом ФТС России от 13.03.09 г. № 413 в приказ ФТС России от 25.12.03 г. № 1539 «О предоставлении тарифных преференций» внесены изменения, согласно которым Республика Абхазия была внесена в перечень стран, в торгово-политических отношениях с которыми Российская Федерация применяет режим наиболее благоприятствуемой нации. Согласно п. 2 приказа ФТС России от 13.03.09 г. № 413 его действие распространяется на правоотношения, возникшие с 23.12.08г.

Учитывая, что на момент ввоза на таможенную территорию Российской Федерации товаров, сведения о которых заявлены обществом в ГТД №№ 10313030/151008/0001066, 10313030/271008/0001094, 10313030/081108/0001133, тарифные преференции в отношении товаров, ввозимых из Республики Абхазия, не применялись, требования таможни от 19.02.09г. №№ 180 - 182 об уплате таможенных платежей выставлены правомерно, а оснований для удовлетворения жалоб общества у ЮТУ и ФТС не имелось.

Статьей 412 ТК РФ предусмотрено, что вышестоящий таможенный орган или вышестоящее должностное лицо таможенного органа в любое время в порядке ведомственного контроля вправе отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение нижестоящего таможенного органа или нижестоящего должностного лица таможенного органа.

При указанных обстоятельствах, судом первой инстанции правильно установлено, что таможня правомерно своими Решениями в порядке ведомственного контроля отменила, как несоответствующие требованиям таможенного законодательства Российской Федерации решения Волгодонского таможенного поста о подтверждении заявленных при декларировании сведений о стране происхождения товара, правомерно вынесла решения в порядке ведомственного контроля.

С учетом изложенного, судом первой инстанции сделан основанный на обстоятельствах дела вывод о том, что заявленные требования, а так же все доводы общества, изложенные в заявлении не обоснованы и подлежат отклонению.

Кроме того, самостоятельным основанием к отказу в удовлетворении заявленных требований в части, является следующее.

В силу п. 4 ст. 198 АПК заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) государственных органов может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом.

Согласно ч. 1, 2 ст. 117 АПК РФ, процессуальный срок подлежит восстановлению по ходатайству лица, участвующего в деле, если иное не предусмотрено АПК РФ.

Арбитражный суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска уважительными и если не истекли предусмотренные ст. 259, 276, АПК РФ, предельные допустимые сроки для восстановления.

Как верно установлено судом первой инстанции, копии оспариваемых обществом решений таможни от 13.02.09г. № 10313000-22-12/1, 10313000-22-12/2, 10313000-22-12/3 о стране происхождения товара были направлены в адрес общества за исх. от 13.02.09г. № 22-19/02387, получены 18.02.09г., что подтверждается письмом УФПС РО - филиала ФГУП «Почта России» от 19.06.09г. № 61.2.1.5.112/82.

Копии решений оспариваемых обществом решений таможни от 13.02.09г. № 10313000/130209/11, 10313000/130209/12, 10313000/130209/13 были направлены в адрес общества за исх. от 16.02.09г. № 22-19/02465. Копии требований об уплате таможенных платежей от 19.02.09г. № 180-182 были направлены в адрес общества за исх. от 19.02.09г. № 20-16/02717, получены 24.02.09г., что удостоверяется почтовым уведомлением.

Таким образом, срок обращения в суд первой инстанции с заявлениями об оспаривании указанных актов таможни истек 25.05.09г.

Как правильно установлено судом первой инстанции, общество обратилось в суд с заявлением 20.07.09г., что подтверждается штампом Арбитражного суда. Указанный факт указывает на пропуск обществом срока для обращения в арбитражный суд с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) государственных органов.

Однако, ходатайство о восстановлении пропущенного срока для подачи заявления с обоснованием причин пропуска срока общество не представило.

В связи с чем, суд первой инстанции правомерно признал, что обществом пропущен срок для обращения в арбитражный суд в части оспаривания решений и требований таможни, доказательства, что обществом срок пропущен по уважительной причине, не представлено.

Таким образом, суд первой инстанции правильно отказал обществу в удовлетворении заявленных требований.

При таких обстоятельствах, у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания для удовлетворения апелляционной жалобы общества и отмены решения суда первой инстанции.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 – 271, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 18.09.09г. оставить без изменения, апелляционную жалобу оставить без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий                                                                             Н.Н. Смотрова

Судьи                                                                                                           Л.А. Захарова

С.И. Золотухина