Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.11.2009 по делу n А53-1710/2009. Отменить решение полностью и принять новый с/а

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А53-1710/2009

18 ноября 2009 г.                                                                                15АП-5732/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 19 октября 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен 18 ноября 2009 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Галова В.В.,

судей Ильиной М.В., Ломидзе О.Г.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Козьменко О.Г.,

при участии:

от истца: представитель Гвоздева Наталья – доверенность от 10.09.2009,

от ответчика: представитель Пономарев Владимир Владимирович – доверенность от 11.01.2009 № 19/2

от третьих лиц: от Минпромэнерго – представитель Киселева Юлия Владимировна,

от ОГУ «Ростоблгазификация» – представитель Лозина Светлана Михайловна – доверенность от 30.06.2009 № 438,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Министерства имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской области

на решение Арбитражного суда Ростовской области

от 29 мая 2009 года по делу № А53-1710/2009,

принятое судьей Петуховой Л.Г.,

по иску Государственного предприятия Ростовской области «Ростовоблгазификация»

к ответчикам: 1) Министерству имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской области,

2) Администрации Боковского района Ростовской области,

3) Администрации Тарасовского района Ростовской области,

4) Администрации Константиновского района Ростовской области,

5) Администрации Песчанокопского района Ростовской области,

6) Администрации Неклиновского района Ростовской области,

7) Администрации Морозовского района Ростовской области,

8) Администрации Азовского района Ростовской области,

9) Администрация Тацинского района Ростовской области,

при участии третьих лиц: 1) Управления Федеральной регистрационной службы по Ростовской области,

2) Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Ростовской области,

3) Государственного унитарного предприятия технической инвентаризации Ростовской области,

4) Областного государственного учреждения «Ростовоблагазификация»,

5) Министерства энергетики, инженерной инфраструктуры и промышленности Ростовской области,

о признании права хозяйственного ведения на газопровод,

УСТАНОВИЛ:

Государственное предприятие Ростовской области «Ростовоблгазификация» (далее – Предприятие) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с иском к Министерству имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской области (далее - Минимущество), Администрации Боковского района Ростовской области, Администрации Тарасовского района Ростовской области, Администрации Константиновского района Ростовской области, Администрации Песчанокопского района Ростовской области, Администрации Неклиновского района Ростовской области, Администрации Морозовского района Ростовской области, Администрации Азовского района Ростовской области, Администрация Тацинского района Ростовской области о признании права хозяйственного ведения на следующие объекты:

1. Подземный и наземный газопровод низкого давления и котельная МД ОУ «Астаховская начальная школа - детский садик», протяженностью стального трубопровода 0,0338 км (начало объекта: точка №1 - место врезки в существующий газопровод по ул. Садовая в 27 м юго-восточнее от здания «Астаховская начальная школа - детский садик» № 236 х. Астахов до точки № 2 расположенной в 3 м юго-западнее от здания «Астаховская начальная школа - детский садик» по ул. Садовая, 236 х. Астахов; от точки №2 до котлов, расположенных у здания «Астаховская начальная школа - Детский садик» по ул. Садовая № 236 х. Астахов Боковского района Ростовской области, адрес местонахождения: 346250, Боковский район, х.Астахов, у Садовая, дом № 236, кадастровый (или условный) номер: 61-61-05/029/2006-359.

2. Подземный и наземный газопровод среднего и низкого давления и котельная МДОУ «Детский сад «Солнышко», протяженностью 0,63913 км (начало объекта: точка №1 - место врезки в существующий газопровод среднего давления по ул. Ленина в 12м юго-восточнее жилого дома №94 ст. Боковской до точки № 2 расположенной в 7м северо-восточнее жилого дома № 108 по ул. Подтелкова; от точки № 2 до точки № 3, расположенной в 20м северо-восточнее жилого дома № 53 по пер. Комсомольскому ст. Боковская; от точки №3 до точки №4, расположенной в 9 м севернее жилого дома № 59 по пер. Комсомольский ст. Боковская; от очки № 4 до точки № 5 (точка выхода газопровода из земли) расположенная в 25 м восточнее «Детский сад «Солнышко» по ул. Октябрьская, 11а ст. Боковская; от точки № 5 до ГРПШ-10 расположенный в 23 м восточнее «Детский сад «Солнышко» по ул. Октябрьская, 11а; от ГРПШ до котельной ТКУ-03 расположенная в 22 м восточнее «Детский сад «Солнышко» ст. Боковской Боковского района Ростовской области), адрес (местоположение): Россия, Ростовская область, Боковский район, ст-ца Боковская, ул. Октябрьская, дом №11 А, кадастровый (или условный) номер: 61-61-05/029/2006-361.

3. Межпоселковый газопровод высокого давления, протяженностью 4394 м. Литер: Л, адрес (местоположение): Россия, Ростовская область, Тарасовский район, х. Россошь, кадастровый (или условный) номер: 61-61-43/009/2005-043.

4. Распределительный газопровод высокого давления, расположенный от х. Грачев Боковского района до х. Большенаполовский (начало объекта: от места врезки, расположенного на расстоянии 57,0 м на северо-запад от опоры ЛЭП на северо-восток до ГРПШ-13-2В-У1,расположенного на расстоянии 35м на северо-запад от опоры ЛЭП до ГРПШ-13-2В-У1,расположенного на расстоянии 56,0 м на северо-восток от жилого дома в х. Большенаполовский (ПК 0+41,0), протяженностью 9771,28 м, адрес (местоположение): Россия, Ростовская область, Боковский район, х. Грачев, х. Большенаполовский, кадастровый (или условный) номер: 61-61-05/029/2006-358.

5.Межпоселковый газопровод высокого давления от х. Михайловский до х. Хрящевский, протяженностью 6,2756 км. Литер: Г3, адрес (местоположение): Россия, Ростовская область, Константиновский район, х. Михайловский – х. Хрящевский, кадастровый (или условный номер): 61-61-22/007/2006-440.

6. Газопровод среднего давления, - протяженностью 690 м. Литер: Г2, расположенный в с. Рассыпное Песчанокопского района: от места врезки, расположенного на расстоянии 19 м на северо - восток от жилого дома в с.Рассыпное (ПК 0) до УП № 1 (ПК 0+18) на 90 гр. На северо-запад до УП № 2 (ПК 0+40) на 90 гр. на северо-восток, до УП № 3 (ПК 2+83) на 170 гр. на север до УП № 4 (ПК 3+32) на 90 гр. на восток до УП № 5 (ПК 3+44) на 100 гр. На северо-восток до УП № 6 на 130 гр. на северо-восток до УП № 7 на 115 гр. на север до ГРПШ -05-2У1, расположенного на расстоянии 13 м. на северо-запад от опоры ЛЭП. От УГ № 2 до точки "А" ПК 2+40 подводный переход через реку проходит две нитки газопровода, адрес (местоположение): Россия, Ростовская область, Песчанокопский район, с. Рассыпное, кадастровый (или условный номер):61-61-36/002/2007-448.

7.Газопровод высокого давления, протяженностью 4,1465 км. Инвентарный номер: 2494, Адрес (местоположения): Россия, Ростовская область, Неклиновский район, х. Софиевка, с. Никольское; кадастровый (или условный) номер: 61-61-31/016/2007-200.

8.Газопровод среднего давления к МУЗ "Туберкулезная больница" по ул. Ворошилова, 85, протяженностью 531 м, Литер: Г1, Г2, в состав которого входят: подземный газопровод среднего давления, протяженностью 360,0 м: начало объекта ПК0, точка врезки находится на юго-запад от ограждения жилого дома № 143 по ул. Калинина, конец объекта ГРПШ-07-2У (литер А) на территории МУЗ "Туберкулезная больница", надземный газопровод среднего давления протяженностью 3,4 м, надземный газопровод низкого давления протяженностью 104,9 м., внутренний газопровод протяженностью 28,9 кв.м. Инвентарный номер: 456, адрес (местоположение): Россия, Ростовская область, Морозовский район, г. Морозовск, ул. Калинина, Ворошилова, Авдеева; Кадастровый (или условный) номер:61-61-29/025/2007-373.

9. Газопровод высокого давления от х.Чумбур-Коса до с. Порт-Катон, протяженностью 18,5784 км, Литер: ГЗ, инвентарный номер: 2986. Газопровод состоит из следующих функциональных частей:

1. Газораспределительные станции (ГРС, АГРС) на обособленном земельном участке

2. Газораспределительные пункты, распределительные шкафы (ГРП, ШРП) на обособленном земельном участке 4 шт., расположенные: ПГБ-13-2ВУ1, расположенного на расстоянии 60,0 м на северо-восток от опоры ЛЭП. ГРПШ-13-2У1, расположенного на расстоянии 142,0 м на северо-восток от опоры ЛЭП. до ГРПШ-13-2У1, расположенного на расстоянии 16,0 м на северо-запад от опоры ЛЭП. ГРПШ-13-2У1, расположенного на расстоянии 118,0 м северо-восток от опоры ЛЭП.

Газопровод высокого давления ГЗ-18,5784 км расположенный от х. Чумбур-Коса до с. Порт-Катон Азовского района: от места врезки, расположенного на расстоянии 8,0 м на юго-восток от опоры ЛЭП до изгиба на юго-запад радиусом 5,6 м до УП № 1 на 165 гр. на юг до УП № 2 на 165 гр. на юго-восток, до УП № 3 на 165 гр. на юго-запад до УП № 4 на 165 гр. на юго-запад до УП № 5 на 165 гр. на юго-запад до УП № 6 на 160 гр. на юго-запад до УП № 7 на 160 гр. на юго-запад до УП № 8 на 160 гр. на юго-запад до УП № 9 на 165 гр. на юго-запад до УП № 10 на 170 гр. на северо-запад до УП № 11 на 175 гр. на юго-запад УП № 12 на 175 гр. на северо-запад до изгиба на юго-запад радиусом 5" м до УП № 13 на 90 гр. На северо-запад до УП № 14 на 135 гр. на запад до ПГБ-13-2ВУ1, расположенного на расстоянии 120 м на северо-восток от опоры ЛЭП. От точки А, расположенного на расстоянии 25,0 м на юго-восток от опоры ЛЭП № 180 ответвление на северо-запад до УП № 15 на юго-запад до УП № 16 на северо-запад до УП № 17 на юго-запад до ГРПШ-13-2У1, расположенного на расстоянии 142,0 м на северо-восток от опоры ЛЭП. От точки Б ответвление на севере запад до ГРПШ-13-2У1, расположенного на расстоянии 16,0 м на северо-запад от опоры ЛЭП. От точки В, расположенной на расстоянии 36,0 м на юго-восток от опоры ЛЭП ответвление на северо-запад до ГРГТШ-13-2У1, расположенного на расстоянии 118,0 м северо-восток от опоры ЛЭП.; адрес (местоположение): Россия, Ростовская область, Азовский район, х. Чумбур-Коса, с. Порт-Катон, кадастровый (или условный) номер: 61-61-03/024/2007-175.

10. Распределительный газопровод среднего давления, протяженностью 1,3085 км. Литер: Г4. Инвентарный номер: 60:407:254:00002882:2005, Адрес (местоположение): Россия, Ростовская область, Тацинский район, п. Углегорский, Кадастровый (или условный) номер: 61-61-44/015/2007-270.

Исковые требования мотивированы тем, что спорное имущество передано на праве хозяйственного ведения, что подтверждается выпиской из реестра государственной собственности Ростовской области. Позднее Предприятие указало, что спорное имущество получено при осуществлении хозяйственной деятельности Общества.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены 1) Управление Федеральной регистрационной службы по Ростовской области (далее – Росрегистрация), 2) Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Ростовской области (далее - Росимущество), 3) Государственное унитарное предприятие технической инвентаризации Ростовской области (далее – ГУПТИ РО), 4) Областное государственное учреждение «Ростовоблагазификация» (далее - Учреждение), 5) Министерство энергетики, инженерной инфраструктуры и промышленности Ростовской области (далее - Минпромэнерго).

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 29 мая 2009 года исковые требования удовлетворены в полном объеме. Решение мотивировано тем, что спорные объекты возведены в результате хозяйственной деятельности Предприятия на основании государственных контрактов, по которым Предприятие выполняло функции заказчика-застройщика. Оформление права хозяйственного ведения не производилось, поскольку было принято решение о ликвидации Предприятия. Суд первой инстанции также пришел к выводу, что факт передачи имущества в хозяйственное ведение подтверждается промежуточным ликвидационным балансом.

Не согласившись с вынесенным судебным актом, Министерство имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской области обжаловало его в порядке, предусмотренном гл. 34 АПК РФ, и просило решение суда первой инстанции отменить, в удовлетворении исковых требований отказать. В апелляционной жалобе изложены следующие доводы:

- отсутствует решение о закреплении спорного имущества за предприятием на праве хозяйственного ведения;

- Предприятие признано банкротом, в отношении него открыто конкурсное производство, полномочия собственника прекращены, что не позволяет собственнику закрепить спорное имущество на каком-либо праве за Предприятием;

- Предприятие осуществляло функции заказчика по договору не в рамках хозяйственной деятельности, а действуя в интересах, по поручению и за счет Министерства строительства, архитектуры и ЖКХ Ростовской области.

В отзывах на апелляционную жалобу Минпромэнерго и Учреждение просят апелляционную жалобу удовлетворить, Предприятие – просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В судебном заседании представитель Минимущества изложил доводы апелляционной жалобы, представители Мингпромэнерго, Учреждения и Предприятия – отзывов на апелляционную жалобу. Иные лица, участвующие в деле, явку представителей не обеспечили.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и отзывов на апелляционную жалобу, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Предприятие зарегистрировано 24.12.2003 (т. 1 л.д. 74). Имущество Предприятия находится