Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.11.2009 по делу n А32-12202/2009. Отменить решение полностью и принять новый с/а

В месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности или в аренду исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.

Основанием отказа в предоставлении заявителям земельного участка в собственность явилось отсутствие согласования проекта постановления администрации муниципального образования город Краснодар о предоставлении заявителям земельного участка с ОАО «Краснодарский ЗИП».

Между тем, при формировании земельного участка его границы были согласованы со смежными землепользователями, в том числе с ОАО «Краснодарский ЗИП» (л. д. 25-26). Распоряжением главы муниципального образования город Краснодар от 28.10.2005 №2931-р утвержден проект границ указанного земельного участка (л. д. 33). Доказательства обжалования ОАО «Краснодарский ЗИП» указанного распоряжения отсутствуют. Законом не предусмотрено согласование проектов постановлений о предоставлении земельных участков в собственность со смежными землепользователями.

Выводы суда об обращении предпринимателями с заявлением о выкупе земельного участка к ненадлежащему лицу не соответствуют закону.

Согласно разделу 4 Положения о порядке распоряжения земельными участками на территории муниципального образования город Краснодар (утверждено решением городской Думы Краснодара от 31.03.2005 №64 п.8) лицо, заинтересованное в предоставлении земельного участка, в случае перехода права собственности на здания, строения, сооружения на территории муниципального образования город Краснодар и в приобретении права на земельный участок, на котором расположены здания, строения и сооружения, находящиеся в его собственности, обращается с заявлением на имя главы муниципального образования город Краснодар о предоставлении земельного участка в уполномоченный орган, который готовит проект постановления главы муниципального образования о предоставлении земельного участка и проект договора купли-продажи земельного участка.

Согласно Положению о департаменте муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар  департамент является отраслевым органом администрации муниципального образования город Краснодар, в полномочия  которой входит,  в том числе, подготовка материалов по вопросам распоряжения земельными участками на территории муниципального образования.

В соответствии с приложением №1 к постановлению главы муниципального образования город Краснодар от 01.08.2008 №201 «Об утверждении порядка подготовки и согласования проектов постановлений главы муниципального образования город Краснодар и распоряжений глав администраций внутригородских округов города Краснодара по вопросам распоряжения земельными участками на территории муниципального образования город Краснодар» лицо, заинтересованное в предоставлении земельного участка обращается с соответствующим заявлением на имя главы муниципального образования город Краснодар в департамент муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар.

Предприниматели с заявлением о выкупе земельного участка обратились к уполномоченному органу. Департамент не оспаривает факт обращения предпринимателей с заявлением о выкупе земельного участка. При принятии заявления департамент не указал предпринимателям на необходимость подачи заявления в адрес главы администрации,  более того, приняв заявление, подтвердил правильность и полноту поданных заявителями документов.

Исходя из изложенных обстоятельств, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что отказ предпринимателям в удовлетворении заявления о предоставлении земельного участка в совместную собственность является незаконным, нарушает их права и законные интересы.

Согласно  разъяснениям, содержащимся в пункте 4 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.05 № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства», в случае  признания действия (бездействия) исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления незаконным, суд обязывает соответствующий орган подготовить проект договора и направить его в определенный срок собственнику недвижимости.

Решение суда первой инстанции в части отказа в удовлетворении требования о предоставлении земельного участка в собственность подлежит отмене с принятием нового решения об удовлетворении заявленного требования.

В части отказа в удовлетворении требования о признании незаконными действий администрации муниципального образования город Краснодар, выразившихся в уклонении от согласования проекта постановления администрации муниципального образования город Краснодар о предоставлении заявителям земельного участка в собственность путем вынесения незаконного замечания о необходимости согласования проекта постановления с ОАО «Краснодарский ЗИП», решение подлежит оставлению без изменения. Вывод суда первой инстанции об избрании предпринимателями в указанной части ненадлежащего способа защиты, является правильным.

Расходы по государственной пошлине по делу суд по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относит на администрацию.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 – 271,  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 10 августа 2009 года по делу №А32-12202/2009-28/284 в части отказа в удовлетворении требования о предоставлении земельного участка в собственность отменить, принять новое решение.

Администрации муниципального образования город Краснодар в месячный срок с момента получения постановления апелляционной инстанции в установленном законом порядке подготовить проект договора купли-продажи земельного участка площадью 9154 кв. м. с кадастровым номером 23:43:03 01 001:212, расположенного по адресу: г. Краснодар, ул. Ростовское шоссе, 12/4, с разрешенным видом использования – для эксплуатации административно-производственных зданий и сооружений, с указанием его выкупной стоимости согласно действующему законодательству, в долевую собственность (по ½ доли каждому) индивидуальным предпринимателям Нестеренко Александру Леонидовичу и Ференчуку Геннадию Петровичу и направить проект договора предпринимателям  с предложением о его заключении.

В остальной части решение оставить без изменения.

Взыскать с администрации муниципального образования город Краснодар в пользу Нестеренко Александра Леонидовича 150 руб. государственной пошлины, в пользу Ференчука Геннадия Петровича 150 руб. государственной пошлины.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий                                                           О.Г. Авдонина

Судьи                                                                                             С.В. Ехлакова

О.Г. Ломидзе