Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.12.2009 по делу n А32-17019/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А32-17019/2009

04 декабря 2009 г.                                                                              15АП-9367/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 04 декабря 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен 04 декабря 2009 г.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Шимбаревой Н.В.

судей Винокур И.Г., Гиданкиной А.В.

при ведении протокола судебного заседания Шимбаревой Н.В.

при участии:

от заявителя: Геворкян Г.Б. по доверенности от 02.12.2009 г.;

от ИФНС России №2 по г.Краснодару: Белицкая Ж.В. по доверенности №05-41/01231;

от УФНС России по Краснодарскому краю: не явился

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ИФНС России №2 по г.Краснодару

на решение  Арбитражного суда Краснодарского края от 14.08.2009 г.    по делу № А32-17019/2009

по заявлению ООО «Штиль»

к заинтересованным лицам ИФНС России №2 по г.Краснодару,

УФНС России по Краснодарскому краю

о признании недействительным решения

принятое в составе судьи Шкира Д.М.

УСТАНОВИЛ:

ООО «Штиль» (далее – заявитель, общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к ИФНС России № 2 по г. Краснодару (далее – налоговый орган, инспекция), УФНС России по Краснодарскому краю (далее - управление) с требованием признать недействительным решение ИФНС России № 2 по г. Краснодару № 14-23/62 от 20.10.2008 о привлечении ООО «Штиль» к налоговой ответственности в части неуплаты земельного налога в сумме 81 645 руб., штрафа по пункту 2 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации за непредставление налоговой декларации по земельному налогу в сумме 228 606 руб., и пени в сумме 20 965 руб.

Решением суда от 14.08.2009 г.  признано недействительным Решение ИФНС России № 2 по г. Краснодару № 14-23/62 от 20.10.2008 о привлечении ООО «Штиль» к налоговой ответственности в части: доначисления к уплате земельного налога за 2005 год в сумме 81 645 руб.;  штрафа по ч. 2 ст. 119 НК РФ за не предоставление налоговой декларации по земельному налогу в сумме 228 606 руб.;    пени за несвоевременную уплату налога на землю в сумме 20 965 руб.

Определением от 03.12.2009 года  суд исправил допущенную опечатку, указав в резолютивной части судебного акта на отказ в удовлетворении заявления у УФНС по КК. 

Решение мотивировано тем, что общество в спорный период не являлось плательщиком земельного налога ввиду отсутствия зарегистрированных в установленном порядке прав на спорные земельные участки по адресу г. Краснодаре, ул. Уральская 95, а земельный участок по адресу г. Краснодар, ул. Коммунаров 266 согласно постановлению от 20.09.2001 был предоставлен обществу в аренду.

ИФНС России №2 по г.Краснодару обжаловала решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном гл.  34 АПК РФ, и просила решение отменить.

Податель жалобы полагает, что общество в 2005 году являлось плательщиком земельного налога по земельным участкам, на которых расположены объекты недвижимости, принадлежащие обществу на праве собственности в соответствии с нормами Закона РФ «О плате за землю». Общество не доказало наличие арендных отношений. Обществу перешло право пользования данными земельными участками на тех же условиях и в том же объеме, что и у прежнего собственника - на праве постоянного (бессрочного) пользования. В нарушение ст.398 НК РФ обществом не представлены декларации по земельному налогу.

В отзыве управление поддержало доводы, изложенные в апелляционной жалобе инспекции.

В отзыве на апелляционную жалобу общество просило решение оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В судебном заседании участвующие в деле лица повторили доводы, изложенные в апелляционной жалобе и отзыве на неё.

Законность и обоснованность принятого судебного акта проверяется Пятнадцатым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, налоговым органом проведена выездная налоговая проверка общества по вопросам соблюдения законодательства о налогах и сборах, правильности исчисления, удержания, полноты и своевременности уплаты налогов за период с 01.01.2005 г. по 31.12.2007 г.; по НДФЛ за период с 01.01.2005 г. по 31.03.2008 г.

По результатам проведенной проверки составлен Акт выездной налоговой проверки от 22.08.2008 № 14-23/53, которым установлена, в том числе, неполная уплата земельного налога за 2005 год в сумме 81 645 руб.

Рассмотрев акт выездной налоговой проверки от 22.08.2008 № 14-23/53, налоговым органом вынесено решение от 20.10.2008 № 14-23/62 о привлечении общества к налоговой ответственности за правонарушение, которым обществу доначислены налоги в сумме 107 556 руб., начислены пени в сумме 27 142 руб., и общество привлечено к налоговой ответственности по пункту 1 статьи 122, пункту 2 статьи 119, статье 123 НК РФ в виде штрафа в размере 256 708 руб.

Не согласившись с названным решением, общество обратилось с жалобой в УФНС России по Краснодарскому краю.

Решением УФНС России по Краснодарскому краю от 31.12.2008 № 27-13-866-1566 жалоба общество удовлетворена частично и решение налогового органа от 20.10.2008 № 14-23/62 отменено в части:

штрафа по НДС за 1 квартал 2006 года в сумме 225,40 руб.,

штрафа по НДС за 2 квартал 2006 года в сумме 262,40 руб.,

штрафа по НДС за 3 квартал 2006 года в сумме 196 руб.,

штрафа по НДС за 4 квартал 2006 года в сумме 116,80 руб.,

штрафа по транспортному налогу за 2005 год в сумме 128 руб.,

штрафа по транспортному налогу за 2006 год в сумме 480 руб.,

штрафа по транспортному налогу за 2007 год в сумме 480 руб.,

штрафа по части 2 статьи 119 НК РФ по транспортному налогу за 2005 год в сумме 1 728 руб.,

штрафа по части 2 статьи 119 НК РФ по транспортному налогу за 2006 год в сумме 3 840 руб.,

штрафа по части 2 статьи 119 НК РФ по транспортному налогу за 2007 год в сумме 960 руб.;

пени по транспортному налогу в сумме 918 руб.;

недоимки по транспортному налогу в сумме 5 440 руб.,

недоимки по НДС за 1 квартал 2006 года в сумме 1 127 руб.,

недоимки по НДС за 2 квартал 2006 года в сумме 1 311 руб.,

недоимки по НДС за 3 квартал 2006 года в сумме 980 руб.,

недоимки по НДС за 4 квартал 2006 года в сумме 584 руб.

В остальной части решение налогового органа оставлено без изменения.

Не согласившись с указанным решением, общество обратилось в суд в порядке ст. 137-138 НК РФ.

При вынесении решения суд первой инстанции обоснованно руководствовался следующим.

В соответствии со статьей 57 Конституции Российской Федерации и статьями 23, 45 НК РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги и сборы, представлять в налоговый орган по месту учета в установленном порядке налоговые декларации по тем налогам, которые они обязаны уплачивать, нести иные обязанности, предусмотренные законодательством о налогах и сборах.

Согласно статье 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата.

В соответствии со статьей 1 Закона Российской Федерации от 11.10.91 N 1738-1 «О плате за землю» использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы являются: земельный налог, арендная плата, нормативная цена земли.

Собственники земли, землевладельцы и землепользователи (кроме арендаторов) облагаются земельным налогом. За земли, переданные в аренду, взимается арендная плата.

В силу пункта 3 статьи 5 Земельного кодекса Российской Федерации,  собственниками земельных участков признаются лица, являющиеся собственниками земельных участков; землепользователями - лица, владеющие и пользующиеся земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования или на праве безвозмездного срочного пользования; землевладельцами - лица, владеющие и пользующиеся земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения.

Согласно статье 15 Закона «О плате за землю» основанием для установления налога является документ, удостоверяющий право собственности, владения и пользования земельным участком.

Земельным кодексом Российской Федерации также предусмотрено, что права на земельные участки должны быть удостоверены документами (статьи 25, 26 Закона).

            Права на земельные участки подлежат государственной регистрации в соответствии с пунктом 1 статьи 25 ЗК РФ и пунктом 1 статьи 131 ГК РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Таким образом, плательщиком земельного налога является лицо, которое в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним указано как обладающее правом собственности, правом постоянного (бессрочного) пользования либо правом пожизненного наследуемого владения на соответствующий земельный участок.

Как видно из материалов дела, судебными актами по делу №А32-21347-21348/2002 признано право собственности ООО «Штиль» на объекты недвижимости, расположенные  по адресу: г. Краснодаре, ул. Уральская 95.

В дальнейшем, ООО «Штиль» зарегистрировало права на указанные объекты в установленном порядке:

На основании Свидетельства о государственной регистрации права (серия 23-АД № 825006) от 31.01.2008 общество является собственником нежилой пристройки -платформы, лит. А1, общей площадью 2 708,6 кв.м., расположенной в г. Краснодаре, ул. Уральская 95.

На основании Свидетельства о государственной регистрации права (серия 23-АД № 825013) от 04.02.2008 общество является собственником нежилых помещений первого этажа № № 188/1, 188,190-197, 199-205, 193/1, 193/2, 205Д 205/2, 207-210, 208/1, 210/1, 212, 213, 205/1, 217-219 пристройки - платформы, лит. А1, общей площадью 4 341,6 кв.м.. расположенной в г. Краснодаре, ул. Уральская 95.

На основании Свидетельства о государственной регистрации права (серия 23-АД № 825011) от 31.01.2008 общество является собственником нежилых помещений первого этажа № № 11,11/1 здания лит. А, общей площадью 70,5 кв.м., расположенной в г. Краснодаре, ул. Уральская, 95.

На основании Свидетельства о государственной регистрации права (серия 23-АД № 825009) от 31.01.2008 общество является собственником нежилой пристройки - рампы с подъездными путями, лит. А2, общей площадью 5 369,1 кв.м., расположенной в г. Краснодаре, ул. Уральская 95.

На основании Свидетельства о государственной регистрации права (серил 23-АД № 825005) от 31.01.2008 общество является собственником нежилых помещений первого этажа № № 6,7 здания лит. Л, общей площадью 131,2 кв.м., расположенной в г. Краснодаре, ул. Уральская 95.

На основании Свидетельства о государственной регистрации права (серия 23-АД № 825004) от 31.01.2008 общество является собственником нежилого здания с пристройкой -проходной, лит. М,м1, общей площадью 16,5 кв.м., расположенной в г. Краснодаре, ул. Уральская 95.

На основании Свидетельства о государственной регистрации права (серия 23-АД № 825002) от 31.01.2008 общество в проверяемом периоде являлось собственником нежилого здания - зарядной , лит. Э,э1,э2, общей площадью 153,5 кв.м., расположенной в г. Краснодаре, ул. Уральская 95.

На основании Свидетельства о государственной регистрации права (серия 23-АД № 825001) от 31.01.2008 общество является собственником нежилого здания - гаража , лит.Х , общей площадью 166,3 кв.м., расположенной в г. Краснодаре, ул. Уральская 95.

Следовательно, общество собственником помещений по адресу г. Краснодаре, ул. Уральская 95 стало только в 2008 году, иными словами, у общества отсутствовала обязанность по уплате земельного налога в 2005 г. за указанные объекты.

В соответствии со ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Инспекция доказательств того, что в 2005 г. общество владело земельным участком на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования, на праве безвозмездного срочного пользования, на праве пожизненного наследуемого владения не представила, то есть доначисление земельного налога, пени и привлечение к налоговой ответственности неправомерно.

Как видно из материалов дела, Постановлением мэрии г. Краснодара от 28.01.1999 г. №125 ООО «КТФ «Галантерея» предоставлен в аренду на пять лет земельный участок площадью 144.26 кв.м. для эксплуатации магазина, расположенного на 1-м этаже лит. «А» (пом. 17, 18, 19) по ул. Коммунаров, 266 в Центральном административном округе. Договор аренды №171 от 01.03.1999 г.

На основании договора купли-продажи недвижимого имущества от 15.12.2000, Свидетельства о государственной регистрации права серия 23-АА № 069985 от 15.01.2001, ООО «Штиль» является собственником нежилых помещений 1-го этажа № 17,18,19 здания литер А, 1-го этажа № 172 здания литер А, общей площадью 143,40 кв.м., расположенном в г. Краснодаре, ул. Коммунаров 266.

Постановлением Главы администрации города Краснодара от 20.09.2001 № 1657 обществу предоставлен земельный участок в аренду на пять лет из земель городской застройки часть земельного участка площадью 143,40 кв.м., пропорционально доле собственности, без установления конкретных границ земельного участка в натуре, для эксплуатации магазина, расположенного на 1-м этаже лит. «А» (пом. 17, 18, 19) по ул. Коммунаров, 266 в Центральном административном