Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.12.2009 по делу n А32-14114/2009. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

коммунальные услуги по тарифам на водоснабжение и водоотведение, применявшимся в 2007 году. Департамент жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края является главным распорядителем средств краевого бюджета, выделяемых муниципальным образованиям Краснодарского края для софинансирования расходов по возмещению недополученных доходов организациям коммунального комплекса в связи с оказанием в 2008 году населению следующих коммунальных услуг по тарифам, применявшимся в 2007 году: водоснабжение; водоотведение. Основанием для предоставления субсидий является соглашение на предоставление субсидий из краевого бюджета, заключаемое между Департаментом и муниципальным образованием края.

Следовательно, в спорном периоде субсидии предоставлялись муниципальным образованиям Краснодарского края на возмещение недополученных доходов в том числе и организациями коммунального комплекса.

В пункте 3.4 постановления Главы администрации МО г. Краснодар № 1159 от 14.05.2008 «Об утверждении порядка предоставления субсидий за счет субсидий, предоставляемых местному бюджету (бюджету МО город Краснодар) из средств краевого бюджета в целях компенсации выпадающих доходов организациям, предоставляющим населению услуги водоснабжения и водоотведения по тарифам, не обеспечивающим возмещение издержек» установлено, что размер выпадающих доходов организациям, предоставляющим населению услуги водоснабжения и водоотведения по тарифам, не обеспечивающим возмещение издержек, компенсируемых за счет предоставления субсидий, определяется по каждому виду услуг как произведение разницы между экономически обоснованным тарифом, утвержденным для организации коммунального комплекса в соответствии с действующим законодательством, и тарифом, применяемым в расчетах с населением, на объем реализованной услуги. Департамент городского хозяйства администрации муниципального образования город Краснодар осуществляет финансирование субсидий на основании актов сверки расчетов Организаций с потребителями коммунальных услуг по установленной договором форме. Перечисление субсидий осуществляется через лицевой счет главного распорядителя средств местного бюджета (бюджета муниципального образования город Краснодар).

В пункте 7 решения городской Думы Краснодара от 29.11.2007 № 33 «О местном бюджете (бюджете муниципального образования г. Краснодар) установлено, что в соответствии с законом «О краевом бюджете на 2008 год» расходы передаваемые из краевого бюджета в сумме 9431925 руб. 60 коп. в сумме 17010 руб. 40 коп. надлежит учесть в местном бюджете согласно приложению № 10. Пунктом 14 приложения № 10 (код 0502) определено предоставление субсидий на компенсацию выпадающих доходов организациям, предоставляющим населению услуги водоснабжения и водоотведения по тарифам, обеспечивающим возмещение издержек в сумме 17010400 рублей.

В данном случае предоставление субсидии производилось организациям, производящей транспортировку воды и стоков по тарифам, установленным постановлением главы администрации г. Краснодар от 30.11.2006 № 784 согласно Федеральному закону «Об основах регулирования тарифов организаций жилищно-коммунального комплекса, данный тариф к населению не применяется.

В силу статьи 1 Бюджетного кодекса Российской Федерации  бюджетные правоотношения регулируются субъектами этих правоотношений в процессе составления проектов бюджетов, их утверждения, формирования доходов и осуществления расходов бюджетов всех уровней.

В соответствии со статьями 5 и 12 Кодекса закон о бюджете принимается на финансовый год, то есть с 01 января по 31 декабря, следовательно, возмещение убытков обусловлено исполнением бюджета по всему финансовому году.

Обязанность по оплате субсидий существовала до 31.12.2008.

При этом, как пояснил представитель истца в судебном заседании апелляционной инстанции ежемесячно заявляемые ООО «Кубанская управляющая компания» суммы к возмещению в течение 2008 года были примерно равными, что позволяет сделать вывод о наличии у Департамента финансов возможности для подачи заявки на получение субсидий и возможности зарезервировать денежные средства для компенсации истцу выпадающих расходов. Доказательств совершения данных действий ответчиками не представлено.

Кроме того, в отзыве на иск Департамент финансов указывает на то, что Департаментом городского хозяйства не была представлена заявка на выплату субсидий за декабрь 2008 года по спорному договору (л.д. 24 – 25). Следовательно, невозможность выплаты субсидии не доказана.

Однако, обязательства по договору Департаментом не были исполнены, окончание финансового года не является основанием для прекращения обязательств, в связи с чем суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу об удовлетворении исковых требований.

Оснований для отмены или изменения обжалуемого решения суд апелляционной инстанции не усматривает.

С учетом изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 31.08.2009 по делу № А32-14114/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий                                                                          Ехлакова С.В.

Судьи                                                                                                            Корнева Н.И.

               Пономарева И.В.