Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.12.2009 по делу n А53-10115/2009. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

судебное заседание апелляционной инстанции не явились представители заинтересованного лица и третьих лиц Алексеева К. А., Астафьева И.Н., Бондарева В. В., Баяндина Т. Н., Бурлакова В. А., Венгеренко Е. В., Гром А. М.,  Геталова А. А., Дорошенко Л. Н., , Журавлева Е. Н., Иванов С. Г.,  Константинова С. И., Ким Л. Г.,  Казьмина В.А., Коваленко Л. Г., Корчагина Л. Д,, Косивченко Г. К., Калинин П. Г., Кузнецова Л. Н., Луста Г.П., Матюхин В.Н., Перепеличенко И.Н., , Рязанцев Г.П., Слепоконь Л.И., Соловьева Н.П., Тупикина Л.Г., Тупикин В.А., Хомутова Т.М., Хомутова Г.В., Харченко А.М., , Чайкина Л.А.,  Шеденко Л.И., Шеденко Г.В., надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства. Суд рассматривал апелляционную жалобу в порядке частей 3,5 статьи 156 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации в отсутствие указанных лиц.

Представитель Самоил Н.В. в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение отменить, апелляционную жалобу удовлетворить.

Представитель Исаевой Т.М. в судебном заседании указал, что доводы апелляционных жалоб являются тождественными, изложенную позицию он полностью поддерживает.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал доводы отзыва на апелляционную жалобу, просил решение оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Представитель Шиленко М. А., Замашней Г. В., Глазкова А. И., Вдовченко И. С. в судебном заседании пояснил, что апелляционные жалобы не поддерживает, указал, что земельный участок площадью 6,354 га принадлежал заявителю, согласно учредительному договору 1993г. работники добровольно внесли свои доли в уставный капитал.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что решение суда первой инстанции подлежит отмене по следующим основаниям.

Апелляционный суд полагает неверным вывод суда первой инстанции о соблюдении установленного частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации срока на обжалование спорного постановления.

Согласно приведенной норме права заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Общество указывает, что до отмены в апелляционном порядке решения об установлении юридического факта принадлежности обществу на праве собственности земельного участка площадью 6,3584 га по ул. Степной,2 в г. Волгодонске у него не было оснований полагать, что предназначенный к распределению среди акционеров земельный участок площадью 1,2387 га (согласно пункту 2 постановления № 1230) находится в составе участка площадью 6,3584 га, предоставленного обществу в собственность (согласно пункту 3 указанного постановления).

Вместе с тем, согласно постановлению главы администрации г. Волгодонска № 697 от 26.07.1993г. зарегистрировано сельхозпредприятие "Лазоревый" в форме АОЗТ, созданное на базе имущества, приобретенного за время работы на аренде арендного предприятия совхоза "Лазоревый" по адресу : г. Волгодонск, ул. Степная,2 (л.д. 11 т.2).

Согласно уставу АОЗТ "Лазоревый" от 11.01.1993г. (т. 2 л.д. 5-10) общество создано путем реорганизации Арендного предприятия совхоз "Лазоревый" (п.1.1.) на базе коллективной собственности (п. 1.4.) путем формирования уставного капитала за счет взносов в виде долей арендаторов в заработанном за время аренды имуществе (п. 2.1.). При приведении в соответствие с требованиями действующего законодательства общество изменило наименование на ЗАО "Сельскохозяйственное предприятие "Лазоревый" и утвердило новую редакцию устава (л.д. 14 т. 1).

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Ростовской области по делу № 28/287 от 19.12.1995г. (т. 1 л.д. 43-44) установлено, что созданному в 1978 году РСУ земельного хозяйства и цветоводства г. Волгодонска согласно государственному акту отведен земельный участок площадью 6,56 га.

В 1986 году РСУ было преобразовано в совхоз "Лазоревый"  с закреплением за последним 56383 га земель (4 га – открытый грунт, 2,383 га под оранжереями, 50 га под питомником и новыми оранжереями).

В 1990 г. совхоз стал арендным предприятием  и согласно договору аренды с правом выкупа от 01.11.1990г. и дополнительных соглашений к нему за предприятием закреплены земли: 4 га – открытый грунт, 2,56 га под хозпостройками, 50 га под питомником. Выдан государственный акт от 11.06.1991г.

Согласно свидетельству о собственности № 86 от 01.11.1993г. арендованное имущество было выкуплено. Вопрос о передаче земли разрешен не был, что послужило причиной инициирования судебного спора обществом.

В ходе рассмотрения спора суд со ссылкой на постановление Правительства № 708 от 04.9.1992г. и статью 273 ГК РФ (о переходе права на земельный участок при отчуждении находящихся на нем зданий или сооружений) установил, что обществу причитается по 7 га земли на каждого из 39 членов трудового коллектива, однако общество испрашивает в собственность лишь 6,56 га, фактически занятых производственной базой общества, и 50 га в бессрочное пользование.

Право собственности на земельный участок площадью 6,56 га решением суда от 19.12.1995г. было признано  непосредственно за обществом.

27.11.1996г. обществу было выдано свидетельство о праве собственности на земельный участок с кадастровым номером 0380-16 общей площадью 6,3584 га, расположенный по ул. Степной.2 в г. Волгодонске, в том числе пашня – 3,7014 га, под застройкой 2,657 га, из них 1,0492 га – теплицы (л.д. 49-50 т. 1). Согласно свидетельству собственность обозначена как общая долевая со ссылкой на Указ Президента Российской Федерации  от 27.10.1993г. № 1767 и оспариваемое постановление. Приложением к свидетельству являлся список лиц, имеющих земельный пай в АОЗТ сельхозпредприятие "Лазоревый" (всего 39 чел.).

Согласно сведениям Государственного кадастра недвижимости по состоянию на 19 мая 2008г. указанный земельный участок с 27.11.1996г. поставлен на кадастровый учет. В настоящее время имеет кадастровый номер 61:48:030404:13. Правообладателем указано ЗАО "СХП "Лазоревый". Вид права обозначен как долевая собственность.

Одновременно с выдачей свидетельства обществу 27.11.1996г.  произведена выдача свидетельств о праве общей долевой собственности на землю физическим лицам, согласно приложению к постановлению № 1230.

Так, в материалы дела представлены свидетельства  Исаевой Т.М., Чайкиной Л.А., Хомутовой Г.В.,  Тупикина В.А. с указанием принадлежности  на праве общей долевой собственности земельного участка по ул. Степной,2 в г. Волгодонске без выдела в натуре по 0,1630 га каждому.

Материалами дела подтверждена выдача аналогичных свидетельств 25.12.1996г. Самоил Н.В., Дорошенко Л.Н.

18.06.2009г. определением Арбитражного суда  Ростовской области  по заявлению общества разъяснено решение по делу № 28/287 от 19.12.1995г. (т. 2 л.д. 2-3) в части адреса земельного участка площадью 6,56 га, право собственности на который признано за обществом. Суд указал, что земельный участок расположен по ул. Степной,2 в г. Волгодонске со ссылкой на государственный акт, выданный  Волгодонскому спецРСУ зеленого хозяйства, передача земель которого совхозу "Лазоревый", а затем обществу была установлена при вынесении решения.

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 01 октября 2003г. по делу №А53-11660/2003-С4-18 установлен юридический факт принадлежности закрытому акционерному обществу СХП “Лазоревый” (далее также общество) на праве собственности земельного участка площадью 63 584 кв.м., кадастровый номер 61:48:03 04 04:0013, расположенного по адресу: г. Волгодонск Ростовской области, ул. Степная, 2.

На основании указанного решения 20.11.2003г. обществу выдано свидетельство о государственной регистрации права собственности на спорный участок с указанием решения суда от 01.10.2003г. в качестве основания регистрации.

Постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 8 мая 2009г. решение  Арбитражного суда Ростовской области от 01 октября 2003г. по делу № А53-11660/2003-С4-18 отменено по безусловным основаниям. Суд установил, что решением разрешен вопрос о правах и обязанностях Самоил Н.В., которая не была привлечена к участию в деле, хотя судебным актом затрагиваются ее права и обязанности как собственника земельного участка общей площадью 0,1630 га, в том числе 0,0949 га пашни, 0,0412 под застройками и 0,0268 га грунт (теплицы), что подтверждено свидетельством на право собственности на землю серии VI РО-48 №778142, зарегистрированном в Горкомземе г. Волгодонска (регистрационная запись №1778 от 25.12.1996г.).

При рассмотрении дела по правилам первой инстанции к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Самоил Н.В.

Определением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.05.2009г. заявление об установлении юридического факта владения закрытым акционерным обществом СХП “Лазоревый” на праве собственности земельным участком площадью 63 584 кв.м., кадастровый номер 61:48:03 04 04:0013, расположенным по адресу: г. Волгодонск Ростовской области, ул. Степная, 2 оставлено без рассмотрения.

Доводы общества основывались на том, что из текста постановления не усматривается соотношения участков, предоставленных для распределения в собственность акционерам общества и самому обществу как части и целого, в том числе ввиду неуказания адреса земельного участка площадью 6,3584га, предоставленного обществу, ввиду чего общество не могло усмотреть нарушения своего права вынесенным постановлением до отмены в мае 2009 года решения Арбитражного суда Ростовской области от 01 октября 2003г. по делу № А53-11660/2003-С4-18 о признании за ним права собственности на указанный участок и получения разъяснения в рамках дела  №  28/287 об адресе принадлежащего им участка.

Вместе с тем, из текста постановления № 1230 усматривается адрес земельного участка, предназначенного для распределения в собственность акционеров, обозначенный как ул. Степная,2 в г. Волгодонске. Из свидетельства о праве собственности на землю, выданного обществу 27.11.1996г. усматривается адрес участка площадью 6, 3584 га, обозначенный как ул. Степная,2 в г. Волгодонске и указание на долевой характер права собственности.  Заявителем не доказано наличие иных земельных участков по ул. Степной,2, кроме участка, поставленного на кадастровый учет за № 61:48:03 04 04:0013 площадью 6,3584 га, сформированных вне его состава, что позволило бы усмотреть своевременно противоречия в тексте оспариваемого постановления.

При изложенных обстоятельствах заявитель должен был усмотреть противоречие в тексте постановления еще в 1996 году, получив свидетельство о праве собственности, поэтому вывод суда о начале течения срока на обжалование постановления в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с мая 2009 года апелляционный суд расценивает как неверный и также не усматривает оснований для восстановления пропущенного заявителем срока на обжалование постановления № 1230.

Кроме того, апелляционный суд полагает, что заявителем использован ненадлежащий способ защиты, поскольку обжалуемый ненормативный акт породил конкурирующие субъективные гражданские права и обязанности ряда лиц, в том числе право собственности физических лиц на земельные участки, в силу чего такие права могут быть оспорены лишь посредством оспаривания права в установленном порядке с привлечением всех собственников в качестве стороны спора (а не третьих лиц как в настоящем деле), что позволит последним использовать предусмотренные законом материально-правовые и процессуальные возможности  по защите своего права в полном объеме, в том числе заявить о пропуске срока исковой давности. Целью заявленного требования является устранение оспариваемого ненормативного акта как основания возникновения права собственности третьих лиц, поскольку общество полагает земли по ул. Степной,2 принадлежащими исключительно ему, а соответственно их выдел 3-им лицам неправомерным. Между тем, подрыв возникшего субъективного права посредством оспаривания в порядке главы 24 АПК РФ ненормативного акта, являющегося одним из юридических фактов, лежащих в основании такого права, недопустим. Участие физических лиц, оформивших право собственности на земли по ул. Степной,2 в г. Волгодонске, в споре в рамках главы 24 АПК Российской Федерации, не обеспечивает возможности реализации процессуальных прав стороны в споре.

С учетом изложенного решение суда надлежит отменить, отказав в удовлетворении заявленного требования.

В соответствии с правилами статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по оплате государственной пошлины при подаче заявления и апелляционных жалоб подлежат отнесению на заявителя. Поскольку согласно квитанциям от 04.09.2009г. и от 10.092009г. Исаевой Т.М. и  Самоил Н.В. уплачено по 1000 руб. государственной пошлины по апелляционной жалобе, с заявителя в пользу указанных лиц надлежит взыскать по 1000 рублей судебных расходов.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Ростовской области от 14.08.2009г. по делу № А53-10115/2009 отменить.

В удовлетворении заявления Закрытому акционерному обществу "Сельскохозяйственное предприятие "Лазоревый" отказать.

Взыскать с Закрытого акционерного общества "Сельскохозяйственное предприятие "Лазоревый" в пользу Самоил Натальи Владимировны 1000 (Одну тысячу) рублей судебных расходов по апелляционной жалобе.

Взыскать с Закрытого акционерного общества "Сельскохозяйственное предприятие "Лазоревый" в пользу Исаевой Татьяны Михайловны 1000 (Одну тысячу) рублей судебных расходов по апелляционной жалобе.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий                                                               М.Н. Малыхина

Судьи                                                                                             О.Г. Ломидзе

О.Х. Тимченко