Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.12.2009 по делу n А32-1523/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А32-1523/2009

10 декабря 2009 года                                                         15АП-10892/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 07 декабря 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен 10 декабря 2009 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ивановой Н.Н.

судей Смотровой Н.Н., Ткаченко Т.И.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Лыковой В.А.

в отсутствие участвующих в деле лиц,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Новороссийской таможни

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 24 августа 2009 года по делу № А32-1523/2009

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Консерв Импорт"

к заинтересованному лицу - Новороссийской таможне

о признании незаконными действий Новороссийской таможни по корректировке таможенной стоимости товаров, заявленных в ГТД №№103170090/150908/0001598, 10317110/01908/0001107, 10317110/020908/0001129, 10317110/110908/0001314, 10317090/150908/0001581, 10317090/220908/0001734, 10317060/180908/0001486, 10317110/290808/0001020, 10317110/100908/0001286, 10317090/150908/0001583, 10317090/150908/150908/0001597,

принятое судьей Бондаренко И.Н.,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Консерв Импорт" (далее – ООО «Консерв-Импорт») обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Новороссийской таможне (далее – таможня, таможенный орган) о признании незаконными действий Новороссийской таможни по корректировке таможенной стоимости товаров, заявленных в ГТД №№103170090/150908/0001598, 10317110/01908/0001107, 10317110/020908/0001129, 10317110/110908/0001314, 10317090/150908/0001581, 10317090/220908/0001734, 10317060/180908/0001486, 10317110/290808/0001020, 10317110/100908/0001286, 10317090/150908/0001583, 10317090/150908/150908/0001597.

Решением суда от 24 августа 2009 года заявленные требования удовлетворены полностью. Судебный акт мотивирован тем, что таможня не подтвердила наличие у нее оснований, исключающих определение таможенной стоимости товара методом по цене сделки, а также не доказала правомерность действий по истребованию дополнительных документов и необходимости корректировки таможенной стоимости товара с применением иного метода.

Не согласившись с указанными выводами, Новороссийская таможня обжаловала его в порядке, предусмотренном гл.  34 АПК РФ. В апелляционной жалобе заявитель просит решение суда отменить, ссылаясь на то, что декларанту было отказано в определении таможенной стоимости по цене сделки, так как используемые декларантом данные не подтверждены документально, а продажа и цена сделки зависит от соблюдения условий, влияние которых не может быть учтено; наличие низкого ценового уровня является признаком недостоверности  сведений о таможенной стоимости; к дополнительно представленным обществом документам таможня также имеет множество перечисленных в жалобе претензий.  Контракт, по мнению таможни, носит рамочный характер, вызывает сомнение неизменность цен с даты заключения контракта по настоящий момент. ГТД, которая послужила основанием корректировки, отвечает требованиям однородности задекларированного в ней и в рассматриваемой сделке товара. 

ООО «Консерв-Импорт» в отзыве на апелляционную жалобу просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения, пояснило, что декларантом подтверждена документально заявленная таможенная стоимость. Никаких оснований для отказа в применении первого метода определения таможенной стоимости у таможни не имелось. Декларантом представлены  все необходимые документы для определения таможенной стоимости товара. Представленные обществом ведомости банковского контроля и платежные документы являются дополнительным подтверждением достоверности заявленной таможенной стоимости.

В судебное заседание представители сторон, надлежаще уведомленные о времени и месте рассмотрения дела, не явились, дело рассмотрено в порядке ст. 156 АПК РФ в отсутствие представителей общества и таможни.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, ООО «Консерв Импорт» на основании внешнеторгового контракта от 03.10.2005 г. № ХЕ-ЕUR600703, заключенного с фирмой «XIAMEN EUROVISION IMPORT & EXPORT CO., LTD», Китай, в период с 15 по 23 сентября 2008 г. в адрес ООО «Консерв Импорт» ввезло на таможенную территорию РФ товар  - консервированные продукты питания.

15.09.2008 г. было произведено таможенное оформление поставки товара – консервированная кукуруза сладкая в зернах, без добавления уксуса, торговой марки «LUTIK», в жестяных банках объемом 425 мл, производитель «КСИАМЕН ОВИСЕН И/Е КО ЛТД», Китай вес брутто – 18759 кг по ГТД №10317090/150908/0001598.

01.09.2008 г. было произведено таможенное оформление поставки товара – грибы шампиньоны предварительно консервированные, резаные стерилизованные, без добавления уксуса, торговой марки «LUTIK», в жестяных банках объемом 850 мл, производитель «КСИАМЕН ОВИСЕН И/Е КО ЛТД», Китай вес брутто – 19380000 кг по ГТД №10317110/010908/0001107.

02.09.2008 г. было произведено таможенное оформление поставки товара –консервированные грибы шампиньоны резаные, без добавления уксуса, торговой марки «BALENO», содержат 0,75-0,9 мас % соли, в жестяных банках объемом 3000 мл, производитель «КСИАМЕН ОВИСЕН И/Е КО ЛТД», Китай вес брутто – 40360 кг по ГТД №10317110/020908/0001129.

11.09.2008 г. было произведено таможенное оформление поставки товара – шампиньоны предварительно консервированные резаные стерилизованные, без добавления уксуса, торговой марки «BALENO», в жестяных банках объемом 3000 мл, производитель «КСИАМЕН ОВИСЕН И/Е КО ЛТД», Китай вес брутто – 21180 кг по ГТД №10317110/110908/0001314.

15.09.2008 г. было произведено таможенное оформление поставки товара – шампиньоны предварительно консервированные резанные, стерилизованные без уксуса, торговой марки «LUTIK», в жестяных банках объемом 3000 мл, производитель «КСИАМЕН ЕВРОВИЗИОН ТРЭДИНГ КО ЛТД», Китай вес брутто – 60226 кг по ГТД №10317090/150908/0001581.

22.09.2008 г. было произведено таможенное оформление поставки товара -шампиньоны предварительно консервированные резанные, стерилизованные без уксуса, торговой марки «LUTIK», в жестяных банках по 3000 мл, производитель «КСИАМЕН ОВИСЕН И/Е КО ЛТД», Китай, вес брутто – 11200 кг по ГТД №10317090/220908/0001734.

18.09.2008 г. было произведено таможенное оформление поставки товара – томатная паста, без содержания уксуса и уксусной кислоты, содержание сухого вещества 28-30%, торговой марки «LUTIK», в жестяных банках по 425 мл, производитель «КСИАМЕН ОВИСЕН И/Е КО ЛТД», Китай, вес брутто – 20997 кг по ГТД №10317060/180908/0001486.

29.08.2008 г. было произведено таможенное оформление поставки товара – консервированные грибы шампиньоны резаные, без добавления уксуса, торговой марки «BALENO», содержат 0,75-0,9 мас % соли, в жестяных банках объемом 850 мл, производитель «КСИАМЕН ОВСИЕН 1/Е КО ЛТД», Китай, вес брутто – 20060 кг по ГТД №10317110/290808/0001020.

10.09.2008 г. было произведено таможенное оформление поставки товара – зеленый горошек консервированный без добавления уксуса в жестяных банках по 425 мл, торговой марки «LUTIK», производитель «КСИАМЕН ОВИСЕН И/Э КО ЛТД», Китай вес брутто – 39508 кг по ГТД №10317110/100908/0001286.

15.09.2008 г. было произведено таможенное оформление поставки товара – шампиньоны предварительно консервированные резанные, стерилизованные без уксуса, торговой марки «LUTIK», в жестяных банках по 850 мл, производитель «КСИАМЕН ЕВРОВИЗИОН ТРЕЙДИНГ КО ЛТД», Китай, вес брутто – 19950 кг по ГТД №10317090/150908/0001583.

15.09.2008 г. было произведено таможенное оформление поставки товара – консервированные грибы шампиньоны целые без добавления уксуса, торговой марки «BALENO», в жестяных банках по 450 мл, производитель «КСИАМЕН ОВСИЕН И/Е КО ЛТД», Китай, вес брутто – 39622 кг по ГТД №10317090/150908/0001597.

Декларант определил таможенную стоимость ввезенного товара по 1-му методу (по стоимости сделки с ввозимыми товарами).

В подтверждение заявленной таможенной стоимости товара декларант представил таможенному органу необходимые документы, в частности, контракт, дополнения к нему, коносаменты, спецификацию, инвойсы, упаковочные листы,  транспортные инвойсы.

В ходе проведения таможенного контроля Новороссийской таможней признано, что представленные обществом к таможенному оформлению документы и сведения недостаточны для подтверждения заявленной декларантом таможенной стоимости товара, в связи с чем в адрес общества были направлены:

- запросы о предоставлении дополнительных документов – экспортной декларации страны отправителя; прайс-листа производителя; данные предприятия (в т.ч. документы бух.учета) о цене ввезенного товара и других расходах, связанных с приобретением товара, его реализации на внутреннем рынке (документально подтвержденные); ценовой информации по однородным/идентичным товарам; банковских платежных документов по оплате счетов-фактур по предыдущим поставкам;

- уведомления об обеспечении уплаты таможенных платежей по расчету либо предоставлении запрашиваемых документов в соответствии с вышеуказанным запросом;

-   требования о необходимости корректировки таможенной стоимости товара и предоставления запрашиваемых документов либо осуществлении обеспечения уплаты таможенных платежей по расчету.

ООО «Консерв Импорт» не представило в Новороссийскую таможню требуемые документы в установленный таможенным органом срок, в связи с чем таможня  произвела корректировку заявленной обществом стоимости, применив шестой метод ее определения по ГТД №№ 10317090/150908/0001598, 10317090/220908/0001734, 10317060/180908/0001486, 10317110/290808/0001020, 10317110/100908/0001286, 10317090/150908/0001583, 10317090/150908/0001597, шестой метод на базе третьего по ГТД №№ 10317110/010908/0001107,  10317110/020908/0001129, 10317110/110908/0001314, третий метод по ГТД № 10317090/150908/0001581, сведения о которых взяты из ИАС «Мониторинг-Анализ». Данные действия повлекли доначисление обществу таможенных платежей.

Считая отказ таможенного органа в применении первого метода определения таможенной стоимости товара незаконным,  общество «Консерв Импорт» оспорило его в судебном  порядке.

Принимая решение, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о необходимости удовлетворения заявленных обществом требований.

В соответствии со ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Статьей 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно п.п. 1, 2 ст. 323 Таможенного кодекса Российской Федерации таможенная стоимость товаров определяется декларантом согласно методам определения таможенной стоимости, установленным законодательством Российской Федерации, и заявляется в таможенный орган при декларировании товаров. Заявляемая декларантом таможенная стоимость товаров и представляемые им сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной и документально подтвержденной информации.

В силу п. 5 ст. 323 ТК РФ при отсутствии данных, подтверждающих правильность определения заявленной декларантом таможенной стоимости товаров, либо при обнаружении признаков того, что представленные декларантом документы и сведения не являются достоверными и (или) достаточными, таможенный орган вправе принять решение о несогласии с использованием избранного метода определения таможенной стоимости товаров и предложить декларанту определить таможенную стоимость товаров с использованием другого метода.

В соответствии со статьей 12 Закона РФ от 21.05.1993г. №5003-1 «О таможенном тарифе» определение таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации, производится путем последовательного применения следующих методов: по цене сделки с ввозимыми товарами; по цене сделки с идентичными товарами; по цене сделки с однородными товарами; вычитания стоимости; сложения стоимости; резервного метода. Основным критерием для определения таможенной стоимости товаров является стоимость сделки в значении, установленном пунктом 1 статьи 19 Закона (то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за товары при их продаже на экспорт в Российскую Федерацию, включая дополнительные начисления к ней, установленные ст. 19.1 Закона).

Таким образом, правило последовательного применения методов определения таможенной стоимости при невозможности