Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.12.2009 по делу n А32-10048/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.

Согласно доводам департамента основанием нерассмотрения заявления  о выкупе земельного участка в собственность явилось представление заявителями неполного пакета документов, необходимых для решения вопроса о предоставлении земельного участка в собственность.

Перечень документов, прилагаемых к заявлению о приобретении прав на земельный участок, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений (абзац 2 пункта 5 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации).

Такой перечень утвержден приказом Минэкономразвития России от 30.10.2007 №370. Пунктом 6 приказа установлено, что к заявлению о приобретении права на земельный участок, прикладывается кадастровый паспорт земельного участка.

На территории города Краснодара порядок предоставления земельных участков в собственность регулируются Положением о порядке распоряжения земельными участками на территории муниципального образования город Краснодар, утвержденным решением городской Думы Краснодара от 31.03.2005 №64 П.8, а также постановлением главы муниципального образования город Краснодар от 01.08.2008 №2201 «Об утверждении порядка подготовки и согласования проектов постановлений главы муниципального образования город Краснодар и распоряжений глав администраций внутригородских округов города Краснодара по вопросам распоряжения земельными  участками на территории муниципального образования город Краснодар» (далее – постановление №2201 от 01.08.2008).

Согласно пункту 6 приложения №1 к постановлению №2201 от 01.08.2008, регламентирующему порядок подготовки и согласования проектов постановлений администрации при предоставлении земельного участка, на котором расположены объекты недвижимости (в редакции на момент обращения заявителей с заявлением) к заявлению должен быть представлен кадастровый паспорт либо выписка из государственного кадастра (кадастровый план земельного участка).

В приложении к заявлению ООО «КИС» и ЗАО «СКФ «ДСК» в администрацию в перечне предоставленных документов указан документ под наименованием кадастровый план земельного участка с его индивидуализирующими признаками: номером №00/08ДВД-410503 и датой – 03.12.2008. Указанные индивидуализирующие признаки документа принадлежат кадастровому паспорту земельного участка с кадастровым номером 23:43:0306039:70, расположенного по адресу: г. Краснодар, ул. Павлова, 1.

При изложенных обстоятельствах вывод суда первой инстанции о доказанности предоставления заявителями в администрацию кадастрового паспорта земельного участка является правильным.

Администрация не представила в материалы дела доказательства, опровергающие вывод суда первой инстанции и доказывающие, что документ с его индивидуализирующими признаками: номером №00/08ДВД-410503 и датой – 03.12.2008, приложенный к заявлению о предоставлении земельного участка в собственность, являлся кадастровым планом.

Согласно части 4 статьи 14 Федерального закона от 24.07.2007 №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» кадастровый паспорт объекта недвижимости представляет собой выписку из государственного кадастра недвижимости, содержащую необходимые для государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведения об объекте недвижимости.

Представленный кадастровый паспорт от 03.12.2008 №00/08ДВД-410503 содержит индивидуализирующие признаки земельного участка (площадь, вид разрешенного использования, адрес местоположения), позволяющие осуществить государственную регистрацию прав на спорный земельный участок на основании указанного документа.

Судом первой инстанции обоснованно отклонены доводы администрации о несоблюдении заявителями процедуры обращения с заявлением о выкупе земельного участка в части непредставления указанного в приложении №1 к постановлению №2201 от 01.08.2008 количества копий документов.

Как указал суд первой инстанции, приказ Минэкономразвития от 30.10.2007 не предусматривает обязательности предоставления дополнительных копий документов. В силу  пункта 5 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации исполнительные органы государственной власти или органы местного самоуправления не вправе требовать от заявителя предоставления дополнительных документов, за исключением документов, предусмотренных перечнем, установленным федеральным органом исполнительной власти.

При изложенных обстоятельствах суд правомерно пришел к выводу о незаконности бездействия администрации муниципального образования город Краснодар, выразившегося в ненаправлении ООО «КИС» и ЗАО «СКФ «ДСК» договора купли-продажи земельного участка площадью 129 939+/-126 кв. м. с кадастровым номером 23:43:0306039:7, расположенного по адресу: г. Краснодар, ул. Павлова, 1.

Решение суда первой инстанции подлежит оставлению без изменения.

Расходы по государственной пошлине суд в порядке статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации возлагает на заявителя жалобы, который в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 – 271,  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края  от 07 сентября 2009 года по делу № А32-10048/2009-28/238 оставить без изменения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий                                                           О.Г. Авдонина

Судьи                                                                                             В.В. Галов

И.В. Пономарева