Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.12.2009 по делу n А53-20891/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

Президента Российской Федерации "О свободе торговли" предприятия и граждане осуществляют торговлю (в том числе с рук, лотков и автомашин) в местах, отведенных органами исполнительной власти, за исключением проезжей части улиц, станций метрополитена, аэропортов, пассажирских судов и поездов, вокзалов, территорий, прилегающих к зданиям государственных органов власти и управления, детских дошкольных и школьных учреждений.

В соответствии с пунктом 2 «Перечня мест, запрещенных для торговли с рук, продажи товаров через подвижные средства разъездной и разносной торговли (торговые автоматы, автолавки, автомагазины, тележки, лотки, корзины и иные специальные приспособления) на территории г. Волгодонска», утвержденного постановлением главы города Волгодонска от 25.03.2003г. № 420, торговля на улицах города Волгодонска запрещена.

За торговлю в неустановленном месте статьей 8.2 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002г. № 273-ЗС «Об административных правонарушениях» предусмотрена административная ответственность.

Из протокола об административном правонарушении № 466 от 15.07.2009 г. следует, что Васькин Г.И. осуществлял торговлю цементом с автомобиля «КРАЗ» (гос. номер Р 334 ВТ 61) на обочине дороги напротив дома № 64 по ул. Степной в г. Волгодонске Ростовской области. В письменных пояснениях в протоколе предприниматель указывает, что не считает совершенное им деяние правонарушением, поскольку в городе отсутствует рынок строительных материалов.

Таким образом, Васькин Г. И. осуществлял торговлю в неустановленном месте, т.е. совершил правонарушение, ответственность за которое предусмотрена статьей 8.2 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002г. № 273-ЗС «Об административных правонарушениях». Вывод суда первой инстанции о наличии в действиях предпринимателя состава вмененного ему правонарушения является правильным.

Васькин Г. И. в апелляционной жалобе ссылается на нарушение административным органом порядка привлечения к административной ответственности.

Между тем, материалами дела подтверждается факт соблюдения заинтересованным лицом указанного порядка.

Рассмотрение протокола об административном правонарушении от 15.07.2009 № 466 было назначено на 16.07.2009 в 15 часов. ИП Васькин Г.И. был уведомлен о месте и времени рассмотрения данного дела повесткой, врученной ему под роспись.

Протокол об административном правонарушении № 466 от 15.07.2009 г. и материалы административного дела № 593/466/2009 рассмотрены административной комиссией в присутствии ИП Васькина Г. И. и его защитника.

Довод заявителя апелляционной жалобы о том, что протокол об административном правонарушении № 466 от 15.07.2009 г. составлен неуполномоченным лицом, не принимается апелляционной коллегией.

Статьей 10.9 Областного закона «Об административных правонарушениях» к компетенции административных комиссий отнесено рассмотрение дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст.8.2 данного Областного закона «Перечень должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных   правонарушениях»,      утвержден   постановлением   Мэра   города Волгодонска от 07.11.2008 № 2750 .

Согласно пункту 9 раздела 1 «Перечня должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях», утвержденного постановлением Мэра города Волгодонска от 07.11.2008 № 2750 инженер первой категории отдела инспектирования и контроля МАУ МО "Город Волгодонск" "Департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства" является уполномоченным лицом по составлению протокола об административном правонарушении по ст. 8.2 Закона «Об административных правонарушениях» от 25.10.2002 г. № 273-ЗС.

 Таким образом, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что предприниматель Васькин Г. И. обоснованно привлечен к административной ответственности постановлением  № 619 от 16.07.2009 г.

Нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права, являющихся в силу статьи 270 АПК РФ основанием к отмене или изменению решения апелляционной инстанцией не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 – 271, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 07.10.2009 по делу № А53-20891/2009 оставить без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий                                                           Л. А. Захарова

Судьи                                                                                             С.И. Золотухина

Т.И. Ткаченко