Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.12.2009 по делу n А32-9370/2009. Отменить решение полностью и принять новый с/а

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А32-9370/2009-41/174

18 декабря 2009 г.                                                                              15АП-9503/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 14 декабря 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен 18 декабря 2009 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Авдониной О.Г.,

судей: Ванина В.В., Ильиной М.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Поповым А.А.,

при участии:

от истца: по доверенности от 14.08.2009 Сгибнева И.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление муниципального унитарного предприятия «Адлерский рынок»

к ответчику администрации муниципального образования город-курорт Сочи

при участии: третьего лица Департамента имущественных отношений администрации муниципального образования город-курорт Сочи, индивидуального предпринимателя Гуменюка Сергея Валентиновича

о признании права муниципальной собственности и права хозяйственного ведения на административно-торговое здание,

УСТАНОВИЛ:

первоначально муниципальное унитарное предприятие «Адлерский рынок» (далее – МУП «Адлерский рынок», истец) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с иском к администрации муниципального образования город-курорт Сочи (далее – администрация, ответчик) о признании за муниципальным образованием город-курорт Сочи права муниципальной собственности на административно-торговое здание лит. Щ5 площадью 263,5 кв.м., расположенное по адресу: ул. Демократическая, 38 «а», Адлерский район, г. Сочи, а также о признании за истцом права хозяйственного ведения на указанное административно-торговое здание.

Исковые требования мотивированы тем, что на основании распоряжения Комитета по управлению имуществом администрации МО г-к Сочи от 29.03.2007 № 56-р и договора № 687 от 29.03.2007 за истцом был закреплён ряд имущества муниципалитета, в том числе, камера хранения лит. Щ общей площадью 94 кв.м.

Указанный объект располагался на земельном участке, предоставленном истцу на основании договора аренды от 03.06.1996 № 13/02.

Истцом без оформления необходимой строительно-технической документации была осуществлена самовольная реконструкция здания лит. Щ, в результате которой площадь здания была увеличена до 263,5 кв.м.

Истец полагал, что ввиду не урегулированности действующим законодательством вопроса о признании вещного права хозяйственного ведения на объекты самовольного строительства, к спорным отношениям подлежат применению положения статьи 6 Гражданского кодекса Российской Федерации об аналогии закона. В связи с этим, истец в порядке пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации просил признать за ним право хозяйственного ведения на спорное административно-торговое здание.

В ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции истец заявил отказ от иска в части требования о признании за муниципальным образованием г-к Сочи права муниципальной собственности на спорное здание (т.1 л.д. 80).

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 26.05.2009 принят отказ от иска, в части признания права муниципальной собственности производство по делу прекращено. В остальной части иск удовлетворён, за МУП «Адлерский рынок» признано право хозяйственного ведения на административно-торговое здание лит. Щ5, площадью 263,5 кв.м.

Судебный акт мотивирован тем, что спорный объект недвижимости в силу положений постановления Верховного Совета Российской Федерации № 3020-1 является муниципальной собственностью.

Административно-торговое здание внесено в реестр муниципальной собственности и в соответствии с положениями устава МУП «Адлерский рынок» принадлежит истцу на праве хозяйственного ведения.

Суд указал, что истец за счёт своих средств и своими силами произвёл реконструкцию спорного объекта недвижимого имущества, расположенного на земельном участке, закреплённом за истцом.

Произведённая реконструкция соответствует техническим, санитарным, пожарным нормам и правилам. Доказательства того, что спорный объект нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и создаёт угрозу жизни и здоровью граждан, в материалах дела отсутствуют.

С принятым судебным актом не согласился ИП Гуменюк С.В., не участвовавший в ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции. В порядке статьи 42 и главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предприниматель обратился с апелляционной жалобой, в которой просил решение Арбитражного суда Краснодарского края от 26.05.2009 отменить, производство по делу прекратить.

Определением от 03.11.2009 суд апелляционной инстанции перешёл к рассмотрению дела № А32-9370/2009-41/174 по правилам, установленным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации для рассмотрения дела в суде первой инстанции.

Основанием перехода к рассмотрению дела по правилам суда первой инстанции явилось то обстоятельство, что иск МУП «Адлерский рынок» в рамках настоящего дела, имел направленность на легализацию самовольно возведённого строения лит. Щ5 в качестве надлежащего объекта гражданского оборота.

В свою очередь, в рамках судебного дела № А32-9852/2007 ИП Гуменюком С.В. заявлен иск к МУП «Адлерский рынок» об устранении препятствий в пользовании зданием магазина, принадлежащим предпринимателю на праве собственности, путём обязания МУП «Адлерский рынок» снести самовольно возведённое здание лит. Щ5.

Не привлечение ИП Гуменюка С.В. к участию в ходе рассмотрения настоящего дела привело к неполному выяснению судом всех обстоятельств дела, имеющих существенное значение для вынесения законного и обоснованного решения.

Кроме того, решение суда первой инстанции непосредственно затрагивает субъективные права ИП Гуменюка С.В., так как посредствам него создаются реальные препятствия для реализации предпринимателем его права на судебную защиту в ходе рассмотрения арбитражным судом негаторного иска предпринимателя к МУП «Адлерский рынок».

В судебном заседании суда апелляционной инстанции ИП Гуменюк С.В., администрация МО г-к Сочи, ДИО администрации МО г-к Сочи, явку своих представителей не обеспечили, будучи надлежащим образом уведомлены о времени и месте рассмотрения дела.

В отношении указанных лиц дело рассмотрено в порядке, определённом положениями статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель МУП «Адлерский рынок» поддержал ранее заявленное истцом ходатайство об отказе от исковых требований в части признания за муниципальным образованием город-курорт Сочи права муниципальной собственности на административно-торговое здание лит. Щ5 площадью 263,5 кв.м., расположенное по адресу: ул. Демократическая, 38 «а», Адлерский район, г. Сочи (протокол судебного заседания от 14.12.2009).

В соответствии с частью 2 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде любой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в суде соответствующей инстанции, отказаться от иска полностью или частично.

Суд принимает отказ истца от иска, поскольку отказ от иска не противоречит закону и не нарушает права и интересы третьих лиц.

Производство по делу в части отказа истца от иска подлежит прекращению по правилам пункта 4 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исковые требования в части признания за истцом права хозяйственного ведения на указанное административно-торговое здание представитель МУП «Адлерский рынок» поддержал.

Изучив материалы дела, оценив доводы искового заявления и доводы, приведённые ИП Гуменюком С.В., выслушав представителя истца, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о необходимости отмены решения Арбитражного суда Краснодарского края от 26.05.2009 по делу № А32-9370/2009-41/174 и отказа в удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

Из положений абзаца 2 пункта 29 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.05.2009 № 36 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции» следует, что по результатам рассмотрения дела по правилам, установленным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации для рассмотрения дела в суде первой инстанции, суд апелляционной инстанции согласно пункту 2 статьи 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации выносит постановление, которым отменяет судебный акт первой инстанции с указанием обстоятельств, послуживших основаниями для отмены судебного акта (часть 4 статьи 270 Кодекса), и принимает новый судебный акт.

Не привлечение ИП Гуменюк С.В. к участию в деле в ходе рассмотрения спора в суде первой инстанции, как лица, чьи права и законные интересы затрагиваются судебным актом, в силу положений пункта 4 части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, является безусловным основанием для отмены оспариваемого решения.

В связи с изложенным, решение Арбитражного суда Краснодарского края от 26.05.2009 по делу № А32-9370/2009-41/174 подлежит отмене с принятием по делу нового решения.

Как следует из материалов дела, на основании решения исполнительного комитета Адлерского районного Совета депутатов трудящихся от 06.05.1955 (протокол заседания № 14 (т. 1 л.д. 23, т. 2 л.д. 55)) Адлерскому колхозному рынку был предоставлен земельный участок площадью 1,13 га.

Совместным распоряжением Сочинского городского Совета народных депутатов и администрации города Сочи № 175р/С-12 от 12.02.1992, изданным на основании постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 3020-1, Адлерский колхозный рынок был отнесён к муниципальной собственности с сохранением за ним самостоятельного баланса.

Постановлением главы администрации Адлерского района г. Сочи № 208/10 от 17.03.1992 зарегистрировано муниципальное предприятие «Адлерский рынок», учреждённое Комитетом по управлению муниципальным имуществом г. Сочи (т. 2 л.д. 65).

В соответствии с пунктом 5.1 устава МП «Адлерский рынок» учредителем предприятия был сформирован уставный фонд предприятия в размере 1 102,4 тысяч неденоминированных рублей, который состоял, в том числе, из стоимости закрепляемого за предприятием имущества. Согласно приложению № 1 к пункту 5.1 устава в уставный фонд предприятия было внесено здание камеры хранения (т. 2 л.д. 66-71).

03.06.1996 между администрацией Адлерского района и МП «Адлерский рынок» на основании постановления главы администрации Адлерского района № 700 от 17.05.1996 был заключён договор аренды земельного участка площадью 7 380 кв.м., расположенного по адресу: ул. Демократическая, 38 «а», Адлерский район, г. Сочи (т. 1 л.д. 19-22, 45).

Из содержания пункта 1.1. устава МУП «Адлерский рынок» в редакциях от 15.11.2000, от 12.09.2003 следует, что предприятие является правопреемником Адлерского колхозного рынка по всем долгам и обязательствам (т. 1 л.д. 53-69, т. 2 л.д. 82-85).

14.11.2003 на основании распоряжения № 260-р между КУИ администрации г. Сочи и МУП «Адлерский рынок» заключён договора № 513 о закреплении за предприятием муниципального имущества на праве хозяйственного ведения, согласно которому за истцом было закреплено, в том числе, здание камеры хранения лит. Щ (т. 2 л.д. 86-93).

В 2007 году истцом без получения необходимой разрешительной документации произведена реконструкция здания камеры хранения, в результате которой было создано административно-торговое здание лит. Щ5 площадью 263,5 кв.м., расположенное по адресу: ул. Демократическая, 38 «а», Адлерский район, г. Сочи.

Требование истца о признании за ним права хозяйственного ведения на указанный объект недвижимости основано на положениях пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В ходе рассмотрения настоящего дела в суде апелляционной инстанции представитель ИП Гуменюк С.В. указал на то, что ранее МУП «Адлерский рынок» в рамках дела № А32-18184/2008-68/366 заявлялось требование о признании за ним права хозяйственного ведения на здание лит. Щ5 по тем же основаниям и к тому же ответчику.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 16.12.2008, оставленным без изменения постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.04.2009, в удовлетворении указанного иска МУП «Адлерский рынок» было отказано.

В связи с этим, представитель ИП Гуменюка С.В. полагал необходимым, применительно к положениям пункта 2 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, прекратить производство по настоящему делу.

Изучив в судебном заседании материалы судебного дела № А32-18184/2008-68/366, суд апелляционной инстанции считает необходимым отклонить указанный довод представителя ИП Гуменюка С.В. по следующим основаниям.

Как следует из искового заявления МУП «Адлерский рынок», рассмотренного в рамках дела № А32-18184/2008-68/366, предприятием действительно ранее заявлялось требование к администрации МО г-к Сочи о признании за ним права хозяйственного ведения на здание лит. Щ5 как на объект самовольного строительства.

Отказывая в удовлетворении заявленного иска, суд первой инстанции указал, что определяющим условием для признания вещного права на имущество в порядке статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации является наличие доказательств предоставления земельного участка под самовольную постройку.

При этом суд пришёл к выводу, что земельный участок, на котором возведен спорный объект недвижимости, в силу положений пункта 5 статьи 31, пункта 4 статьи 32 Федерального закона Российской Федерации от 14.03.1995 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях», статьи 1, пункта 2 статьи 16 Федерального закона Российской Федерации от 23.02.1995 № 26-ФЗ «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах», распоряжения Правительства Российской Федерации от 12.04.1996 № 591-р, принятым в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 06.07.1994 № 1470, статей 9, 95, 96 Земельного кодекса Российской Федерации,