Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.12.2009 по делу n А53-5229/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А53-5229/2009

25 декабря 2009 г.                                                                              15АП-7798/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 11 декабря 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен 25 декабря 2009 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ильиной М.В.,

судей Галова В.В., Малыхиной М.Н.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи

Решетниковым Р.А.

при участии:

от истца - Щербакова Е.А. по доверенности от 11.01.2009,

от ответчика - Неровной А.М. по доверенности от 16.09.2009,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Импульс»

на решение Арбитражного суда Ростовской области от 23.07.2009 по делу № А53-5229/2009

принятое в составе судьи Меленчука И.С.,

по иску Комитета по управлению имуществом г. Новошахтинска

к обществу с ограниченной ответственностью «Импульс», г.Новошахтинск

о взыскании 127590,29 руб. задолженности и пени,

УСТАНОВИЛ:

Комитет по управлению имуществом города Новошахтинска (далее КУИ г.Новошахтинска) обратился в Арбитражный суд Ростовской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Импульс» о взыскании 127590 руб. 29 коп., в том числе 122101 руб. долга за период с 01.03.2008г. по 25.12.2008г. и 5488 руб. 47 коп. пени за период с 01.03.2008г. по 25.12.2008г. (с учетом  уточнения исковых требований принятых определением суда от 24.06.2009г., л.д.80,83-85).

Иск мотивирован ненадлежащим исполнением ответчиком обязательства по уплате арендной платы, предусмотренной заключенным сторонами договором аренды от 22.06.2007г. № 47.

Определением суда от 24.06.2009г. в удовлетворении ходатайства ответчика о принятии встречного искового заявления о применении последствий недействительности договора аренды от 22.06.2007г. № 47 отказано.

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 23.07.2009г. исковые требования удовлетворены, с ответчика в пользу истца взыскано 1220101 руб. долга за период с 01.03.2008г. по 25.12.2008г. и 5488 руб. 47 коп. пени за период с 01.03.2008г. по 25.12.2008г.

ООО «Импульс» обжаловало решение Арбитражного суда Ростовской области от 23.07.2009г., просило его отменить и принять новый судебный акт. Жалоба мотивирована тем, что договор аренды №47 от 22.06.2007г. является ничтожной сделкой поскольку:

земельный участок является государственной собственностью, КУИ г.Новошахтинска не уполномочен распоряжаться земельным участком, в том числе заключать договоры аренды;

размер арендной платы не соответствует п.2 ст.3 Федерального закона № 137-ФЗ от 25.10.2001г. (в редакции ФЗ от 24.07.2007г. 212-ФЗ), устанавливающего размер арендной платы в пределах не более 2% кадастровой стоимости, тогда как договором установлена арендная плата в размере 7,3 % кадастровой стоимости земельного участка.

Судом не учтено, что право аренды приобретено ответчиком путем переоформления права бессрочного пользования. В принятии встречного иска и истребовании дополнительных доказательств необоснованно отказано.

В отзыве на апелляционную жалобу КУИ г.Новошахтинска указало, что доводы ответчика о том, что арендуемый земельный участок является государственной собственностью, поэтому КУИ Администрации г. Новошахтинска не может быть субъектом данных договорных правоотношений, а значит и не может быть стороной сделки, неправомерны т.к. согласно п.10 ст.3 Федерального закона «О введение в действие Земельного Кодекса Российской Федерации» от 25.10.2001г. распоряжение землями до разграничения государственной собственности на землю осуществляется органами местного самоуправления в пределах их полномочий. Полномочия по установлению размера арендной платы за земельные участки предоставлены органам местного самоуправления (Постановление Главы Администрации г. Новошахтинска № 182/1 от 14.05.2001г., и Постановлением Администрации Ростовской области от 15.12.2005 № 283). Согласно ст.65 Земельного кодекса Российской Федерации, ч.1 ст.424 Гражданского кодекса Российской Федерации арендная плата за земли, находящиеся в собственности субъекта Российской Федерации и муниципальной собственности является устанавливаемой уполномоченными органами. По смыслу ст.424 Гражданского кодекса Российской Федерации, если цена на определенные товары устанавливается уполномоченными государственными органами, стороны не вправе применять в договорных отношениях другие цены.

Доводы ответчика относительно того, что сделка ничтожна в силу того, что не соответствует п.2 ст.3 Федерального закона № 137-ФЗ от 25.10.2001«О введении в действие Земельного кодекса РФ» необоснованны, постольку к спорным отношениям указанные нормы применению не подлежат. Ответчик не переоформлял посредством заключения договора аренды ранее принадлежащее ему право бессрочного пользования землей. Со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, в постоянное (бессрочное) пользование предоставляются только в случаях, установленных пунктом 1 статьи 20 ЗК РФ (Федеральный закон от 25.10.2001 № 137-ФЗ). ОАО «Несветайводострой», прежний собственник объекта недвижимости, приобретенного ООО «Импульс» на открытых торгах, отказалось от земельных участков, предоставленных ему в постоянное (бессрочное) пользование. Согласно п.1 ст.25 Земельного Кодекса РФ, действующего на момент заключения сделки (в редакции от 19.06.2007 г.), права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV ЗК РФ, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Если предположить, что ООО «Импульс» обладало правом постоянного (бессрочного) пользования землей, то в силу п.2 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ (редакции от 05.02.2007 г.) «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» обязано переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность. Общество с ограниченной ответственностью «Импульс», действительно воспользовалось своим правом и заключило с Комитетом по управлению имуществом города Новошахтинска по заявлению от 17.01.2007г. договор аренды от 22.06.2007 г. находящегося в государственной собственности земельного участка. Следовательно, заключение данного договора аренды было осуществлено в рамках действующего на момент оформления сделки законодательства. Согласно п.1 ст.422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения. Ссылки ответчика на пункт 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ (редакции от 17.07.2009 г.) «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» являются необоснованными в силу ст.4 ГК РФ.

В судебном заседании представитель ответчика апелляционную жалобу поддержала по изложенным в ней основаниям, просила решение Арбитражного суда Ростовской области от 23.07.2009г. отменить, в иске отказать.

Представитель КУИ г.Новошахтинска апелляционную жалобу не признал, просил оставить решение суда без изменения.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что на основании постановления Главы Администрации г.Новошахтинска от 12.08.1999 № 594 ОАО «Несветайводострой» был предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования земельный участок 5832668 кв. м., кадастровый номер 61:55:1200489:00, для использования в целях обеспечения центрального водоснабжения населения.

20.09.2006 между ОАО «Несветайводострой» (продавец) и ООО «Импульс» (покупатель) был заключен договор № 1 купли-продажи, по условиям которого покупателю передается имущество по лоту №1: объекты недвижимости, сооружения, передаточные устройства, оборудование и транспортные средства, согласно приложений №№ 1,2, расположенные по адресу: г.Новошахтинск, ул.Советской Конституции 21, ул.Водострой,5а, ул.Городская,47, ул. Грессовская,10, ул.Письменского 53, ул. Войкова, 96а. Право пользования земельным участком определяется в соответствии с действующим законодательством (п.1.1. договора) л.д.96-98)).

Право собственности ООО «Импульс» на приобретенное недвижимое имущество зарегистрировано в установленном законом порядке, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 11.01.2007 (л.д.99).

Постановлением Главы Администрации г. Новошахтинска от 31.01.2007 № 77 на основании заявления ОАО «Несветайводострой» от 29.01.2007 право бессрочного пользования указанным земельным участком было прекращено и на основании заявления ООО «Импульс» от 17.01.2007 данный земельный участок был предоставлен ответчику на праве аренды (л.д.91-93,100,101).

22.06.2007 между КУИ г. Новошахтинска (арендодатель) и ООО «Импульс» (арендатор) был заключен договор аренды земельного участка из земель поселений с кадастровым номером 61:56:12 04 89:00 01, площадью 1941 кв. м., находящегося по адресу: г. Новошахтинск, ул. Советской Конституции, 21, для эксплуатации ответчиком, расположенного на этом земельном участке объекта недвижимости – литер «Г».

Срок аренды установлен п.2 договора с 31.01.2007 по 31.01.2012. Договор зарегистрирован в УФРС по Ростовской области  05.07.2007г. (л.д.136, 200).

Земельный участок передан ответчику по акту приема-передачи от 22.06.2007.

Согласно п.3.1 договора годовой размер арендной платы составил 146522 руб. 18 коп. Арендная плата подлежит внесению арендатором ежемесячно равными частями не позднее первого числа месяца, следующего за отчетным.

Размер арендной платы изменяется ежегодно путем корректировки индекса инфляции на текущий финансовый год в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год и не чаще одного раза в год при изменении базовой ставки арендной платы. В случае, указанном в настоящем пункте, при изменении нормативных актов Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, органов местного самоуправления, определяющих исчисление размера арендной платы, порядок и условия внесения, размер  арендной платы исчисляется, а порядок и условия ее внесения определяются в соответствии с указанными нормативными правовыми актами (п. 3.4 договора).

Условиями договора аренды не предусмотрено предварительное уведомление арендатора либо заключение дополнительного соглашения в случае изменения размера арендной платы.

В соответствии с п.5.1 договора в случае просрочки оплаты арендатор уплачивает пеню в размере 1/300 ставки рефинансирования ЦБ РФ от суммы задолженности за каждый день просрочки платежа.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права 25.12.2008 право собственности на объект недвижимости – литер «Г», расположенный  на спорном земельном участке, перешло к ООО «Компания по управлению имуществом» (л.д.47).

Согласно статье 65 Земельного кодекса Российской Федерации порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливается соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправлении.

В соответствии с п.10 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» порядок определения размера арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за пользование земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Соответствующие полномочия по установлению размера арендной платы за земельные участки предоставлены органам местного самоуправления постановлением Администрации Ростовской области от 15.12.2005 № 283.

В силу ст.65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как не основание своих требований и возражений.

Доводы ответчика о том, что земельный участок разграничен, документально не подтверждены. В ЕГРП сведения о правообладателе земельного участка отсутствуют, что подтверждается выпиской от 02.09.2009г. (л.д.136). Исходя из изложенного, наличие у истца полномочий на передачу в аренду спорного земельного участка, не опровергнуто.

Расчет произведен исходя кадастровой стоимости (2512383,06) ставки арендной платы (7,30), понижающего коэффициента (0,8), коэффициента инфляции (1,085) - в соответствии с условиями договора аренды от 22.06.2007 № 47, Федеральным законом от 24.12.2007 №198-ФЗ «О федеральном бюджете на 2008 год», постановлением Администрации Ростовской области от 15.12.2007г. №475 «Об арендной плате за использование земельных участков государственная собственность на которые не разграничена и находящиеся в государственной собственности Ростовской области», постановлением Мэра города Новошахтинска от 24.12.2007г. №1602 «Об арендной плате за использование земельных участков государственная собственность на которые не разграничена и находящихся в муниципальной собственности города Новошахтинска», (действовавших в спорный период).

Поскольку доказательства того, что вышеперечисленные нормативные акты в установленном законом порядке оспорены и признаны недействительными, а также доказательства принятия федеральными государственными органами и органами государственной власти Ростовской области нормативных правовых актов, устанавливающих иную методику расчета арендной платы за аренду земельных