Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.12.2009 по делу n А53-21220/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А53-21220/2009

28 декабря 2009 г.                                                                              15АП-11843/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 24 декабря 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен 28 декабря 2009 г.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Захаровой Л А

судей Золотухиной С.И., Ткаченко Т.И.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Яицкой С. И.

при участии:

от ООО "Равенол Руссланд" – представитель – Костанян Анжелика Григорьевна, доверенность от 14.07.2009 г. № 181,

от Ростовской таможни и Южного таможенного управления – представители не явились, уведомили суд о возможности рассмотрения дела в отсутствие представителей,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Ростовской таможни

на решение Арбитражного суда Ростовской области от 06.11.2009 г. по делу № А53-21220/2009,

принятое в составе судьи Колесник И. В.

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Равенол Руссланд"

к  Ростовской таможне

при участии третьего лица -  Южного таможенного управления

о признании незаконными действий таможни

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Равенол Руссланд"  (далее – ООО "Равенол Руссланд") обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением о признании незаконными бездействий, выразившихся в невынесении решений о принятии первого метода определения  таможенной стоимости по ГТД №10313062/070409/П000287;10313062/080409/П000290; 10313062/090409/П000294; 10313062/090409/П000299; 10313062/230409/П000334; 10313062/040509/П000361; 10313062/120509/П000394; 10313062/230409/П000332; 10313062/040509/П000357; 10313062/070509/П000384; 10313062/130509/П000398; 10313062/180509/П000414; 10313062/080609/П000483: 10313062/160609/П000508; 10313062/290609/П000560; 10313062/090709/П000602: 10313062/150709/П000633; 10313062/100709/П000614; 10313062/210709/П000644; 10313062/200409/П000315; 10313062/280409/П000350; 10313062/070509/П000386; 10313062/210409/П000321; 10313062/280409/П000348; 10313062/060509/П000380; 10313062/080509/П000392; 10313062/150509/П000410; 10313062/220509/П000432: 10313062/100609/П000496; 10313062/250609/П000548; 10313062/070709/П000591; 10313062/140709/П000624; 10313062/220709/П000654; 10313062/070809/П000729; 10313062/170809/П000762; 10313062/230709/П000660: 10313062/030809/П000710; 10313062/180809/П000771; 10313062/190509/П000416; 10313062/080609/П000484; 10313062/190609/П000521; 10313062/300609/П000570; 10313062/100709/П000615; 10313062/210709/П000648; 10313062/270709/П000678; 10313062/100809/П000738; 10313062/210809/П000785; 10313062/180509/П000413; 10313062/050609/П000479; 10313062/150609/П000504; 10313062/290609/П000558; 10313062/080709/П000601; 10313062/150709/П000632; 10313062/230709/П000659; 10313062/070809/П000729;  10313062/200809/П000781; 10313062/210809/П000786; 10313062/270709/П000676; 10313062/070809/П000730; 10313062/140509/П000403; 10313062/210509/П000427; 10313062/090609/П000491; 10313062/240609/П000539; 10313062/060709/П000588; 10313062/140709/П000626; 10313062/220709/П000655; 10313062/290709/П000693; 10313062/170809/П000761; 10313062/130509/П000400; 10313062/190509/П000418; 10313062/080609/П000485; 10313062/220609/П000529; 10313062/030709/П000583; 10313062/100709/П000613; 10313062/170709/П000641; 10313062/240709/П000668;    10313062/110809/П000739;   10313062/150409/П000302; 10313062/270409/П000342;   10313062/050509/П000368;  10313062/200409/П000316; 10313062/240409/П000337;   10313062/040509/П000362;  10313062/080509/П000391; 10313062/130509/П000401;   10313062/200509/П000423;  10313062/090609/П000490; 10313062/220609/П000532; 10313062/030709/П000584; 10313062/280709/Ц000688; 10313062/170809/П000760; 10313062/180509/П000412; 10313062/250509/П000437; 10313062/110609/П000498; 10313062/290609/П000557; 10313062/030709/П000594; 10313062/160709/П000637; 10313062/240709/П000666; 10313062/040809/П000713; 10313062/190809/П000773; 10313062/150509/П000409; 10313062/220509/П000431; 10313062/100609/П000493; 10313062/240609/П000540; 10313062/070709/П000589; 10313062/130709/П000622; 10313062/210709/П000649; 10313062/280709/П000686; 10313062/170809/П000762; признании незаконными действий, выразившихся в принятии решения о корректировке таможенной стоимости товара, составления ДТС-1, КТС-1, КТС-2,  ввезенного по ГТД № 10313062/090709/П000606; 10313062/200809/П000783; 10313062/240309/П000257; 10313062/230309/П000249; 10313062/030409/П000280; 10313062/210409/П000322; 10313062/060409/П000284; 10313062/050509/П000367; 10313062/280409/П000349; 10313062/040509/П000З56; 10313062/270409/П000341; 10313062/230309/П000248; 10313062/260309/П000261; 10313062/220409/П000327.

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 13.01.2009 г. заявленные требования удовлетворены в полном объеме. Судебный акт мотивирован тем, что таможенным органом не представлены безусловные доказательства невозможности соблюдения правила о последовательном применении методов таможенной стоимости. Произведенная таможней корректировка таможенной стоимости товаров осуществлена неверно.

Не согласившись с данным судебным актом Ростовская таможня обратилась в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда от 06.11.2009 г. отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать. В обоснование апелляционной жалобы таможенный орган указывает, что в контракте, на основании которого произведен ввоз товара, отсутствует информация об ассортименте и качестве поставляемого товара. Между продавцом и покупателем ввезенного товара имеется взаимозависимость, которая оказывает влияние на цену и стоимость сделки. Таможня также ссылается на низкий ценовой уровень заявленной обществом таможенной стоимости.

Законность и обоснованность судебного акта проверяется апелляционной инстанцией в порядке главы 34 АПК РФ.

В судебном заседании представитель общества против удовлетворения апелляционной жалобы возражала. Пояснила, что ассортимент и цена товара указывается в счете к каждой конкретной поставке, а факт оплаты стоимости товара в сумме, соответствующей заявленной стоимости, подтверждается ведомостью банковского контроля. Таможенный орган не обосновал конкретными доказательствами то обстоятельство, каким образом взаимосвязь продавца и покупателя повлияла на цену товара.

Представители Ростовской таможни и Южного таможенного управления в судебное заседание не явились, уведомили суд о возможности рассмотрения дела в их отсутствие.

В судебном заседании 17.12.2009 г. объявлен перерыв до 24.12.2009 г. Информация о времени и месте продолжения судебного заседания после перерыва была размещена на официальном сайте Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда http://15aas.arbitr.ru. О возможности получения такой информации лицам, участвующим в деле, было разъяснено в определении о принятии апелляционной жалобы к производству, полученном всеми участниками процесса. После перерыва судебное заседание продолжено.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав  представителя заявителя, суд апелляционной инстанции пришёл к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, ООО «Равенол Руссланд» в рамках договора поставки от 01.03.2007 г. № 3, заключенного с компанией – производителем «Ravengsberg Schmierstoffvertrieb Gmbh» (Германия), ввезло на территорию России товар марки «Ravenol» (автомобильное масло), который оформлен по ГТД №: 10313062/070409/П000287; 10313062/080409/П000290; 10313062/090409/П000294; 10313062/090409/П000299; 10313062/230409/П000334; 10313062/040509/П000361; 10313062/120509/П000394; 10313062/230409/П000332; 10313062/040509/П000357; 10313062/070509/П000384; 10313062/130509/П000398; 10313062/180509/П000414; 10313062/080609/П000483: 10313062/160609/П000508; 10313062/290609/П000560; 10313062/090709/П000602: 10313062/150709/П000633;   10313062/100709/П000614; 10313062/210709/П000644; 10313062/200409/П000315; 10313062/280409/П000350; 10313062/070509/П000386; 10313062/210409/П000321; 10313062/280409/П000348; 10313062/060509/П000380; 10313062/080509/П000392; 10313062/150509/П000410; 10313062/220509/П000432: 10313062/100609/П000496; 10313062/250609/П000548; 10313062/070709/П000591; 10313062/140709/П000624; 10313062/220709/П000654; 10313062/070809/П000729; 10313062/170809/П000762; 10313062/230709/П000660: 10313062/030809/П000710; 10313062/180809/П000771; 10313062/190509/П000416; 10313062/080609/П000484; 10313062/190609/П000521; 10313062/300609/П000570; 10313062/100709/П000615; 10313062/210709/П000648; 10313062/270709/П000678; 10313062/100809/П000738; 10313062/210809/П000785; 10313062/180509/П000413; 10313062/050609/П000479; 10313062/150609/П000504; 10313062/290609/П000558; 10313062/080709/П000601; 10313062/150709/П000632; 10313062/230709/П000659; 10313062/070809/П000729;  10313062/200809/П000781; 10313062/210809/П000786; 10313062/270709/П000676; 10313062/070809/П000730; 10313062/140509/П000403; 10313062/210509/П000427; 10313062/090609/П000491; 10313062/240609/П000539; 10313062/060709/П000588; 10313062/140709/П000626; 10313062/220709/П000655; 10313062/290709/П000693; 10313062/170809/П000761; 10313062/130509/П000400; 10313062/190509/П000418; 10313062/080609/П000485; 10313062/220609/П000529; 10313062/030709/П000583; 10313062/100709/П000613; 10313062/170709/П000641; 10313062/240709/П000668;    10313062/110809/П000739;   10313062/150409/П000302; 10313062/270409/П000342;   10313062/050509/П000368;  10313062/200409/П000316; 10313062/240409/П000337;   10313062/040509/П000362;  10313062/080509/П000391; 10313062/130509/П000401;   10313062/200509/П000423;  10313062/090609/П000490; 10313062/220609/П000532; 10313062/030709/П000584; 10313062/280709/Ц000688; 10313062/170809/П000760; 10313062/180509/П000412; 10313062/250509/П000437; 10313062/110609/П000498; 10313062/290609/П000557; 10313062/030709/П000594; 10313062/160709/П000637; 10313062/240709/П000666; 10313062/040809/П000713; 10313062/190809/П000773; 10313062/150509/П000409; 10313062/220509/П000431; 10313062/100609/П000493; 10313062/240609/П000540; 10313062/070709/П000589; 10313062/130709/П000622; 10313062/210709/П000649; 10313062/280709/П000686; 10313062/170809/П000762; 10313062/090709/П000606; 10313062/200809/П000783; 10313062/240309/П000257; 10313062/230309/П000249; 10313062/030409/П000280; 10313062/210409/П000322; 10313062/060409/П000284; 10313062/050509/П000367; 10313062/280409/П000349; 10313062/040509/П000З56; 10313062/270409/П000341; 10313062/230309/П000248; 10313062/260309/П000261; 10313062/220409/П000327.

Таможенная стоимость товара была определена по первому методу определения таможенной стоимости, в подтверждение которой декларантом к каждой ГТД были представлены необходимые для определения таможенной стоимости документы, в том числе: пакет уставных документов; накладная; книжка МДП; ДТС; паспорт сделки № 07030005/1481/1190/2/0; внешнеторговый контракт от 01.03.2007 г. № 3; инвойс с переводом на русский язык; СЭЗ; техническая документация, содержащая описание товара; экспортная ГТД; заказ и заявка ООО «Равенол Русланд»; договор перевозки; счёт на транспорт; платежные поручения, подтверждающие предоплату; упаковочные листы; пояснения по условиям продаж.

Таможенный орган, не согласившись с методом определения таможенной стоимости товара, выставил соответствующие требования об обеспечении уплаты таможенных платежей.

ООО «Равенол Руссланд» исполнило требования Ростовской таможни и товары были выпущены для внутреннего потребления под обеспечение дополнительно начисленных таможенных платежей.

Поскольку таможней по вышеперечисленным ГТД не принято решений по таможенной стоимости ввезенного товара, общество обратилось в суд с настоящими требованиями.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции правомерно руководствовался следующим.

В соответствии со статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Статьей 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

На основании статьи 323 Таможенного кодекса Российской Федерации и статьи 13 Закона Российской Федерации от 21.05.1993г. № 5003-1 «О таможенном тарифе» таможенная стоимость товара заявляется (декларируется) декларантом таможенному органу Российской Федерации при перемещении товара через таможенную границу Российской Федерации и определяется согласно методам определения таможенной стоимости, установленным Законом.

Контроль за правильностью определения таможенной стоимости осуществляется таможенным органом Российской Федерации, производящим таможенное оформление товара. В силу пункта 1 статьи