Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.12.2009 по делу n А53-13603/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А53-13603/2009

29 декабря 2009 г.                                                                              15АП-11387/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 22 декабря 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен 29 декабря 2009 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Авдониной О.Г.,

судей: Александрова В.А., Корневой Н.И.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Поповым А.А.,

при участии:

от заявителя: по доверенности № 02-ю от 01.04.2009 Карапетяна Ш.А.,

от заинтересованного лица: по доверенности № 227 от 17.11.2009 Джалалян Т.Р.,

от третьих лиц:

от Калугиной Л.П.: по доверенности от 21.09.2009 Калугина В.А.,

Мартыненко К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Калугиной Лидии Прокофьевны

на решение Арбитражного суда Ростовской области от 19 октября 2009 года по делу № А53-13603/2009

по заявлению федерального государственного предприятия «Ведомственная охрана железнодорожного транспорта Российской Федерации» в лице филиала на Северо-Кавказской железной дороге

к заинтересованному лицу Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области

при участии третьих лиц: Калугиной Лидии Прокофьевны, Мартыненко Владимира Васильевича, Мартыненко Клавдии Васильевны, открытого акционерного общества «Российские железные дороги» в лице филиала Северо-Кавказская железная дорога, Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Москве,

о признании недействительным решения о государственной регистрации права хозяйственного ведения на квартиры, об обязании внести изменения в сведения ЕГРП и об обязании выдать свидетельства о праве хозяйственного ведения на нежилые помещения,

принятое в составе судьи Запорожко Е.В.,

УСТАНОВИЛ:

федеральное государственное предприятие «Ведомственная охрана железнодорожного транспорта Российской Федерации» (далее – ФГП «ВО ЖДТ РФ», предприятие) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области (далее – регистрационная служба, УФСГР):

- о признании незаконным решения о государственной регистрации права хозяйственного ведения на помещения № 1-6 и № 21-26 второго этажа караульного здания лит. «А», расположенного по адресу: Ростовская область, г. Ростов-на-Дону, Ленинский район, 1347 км. перегона станции Ростов – Товарный – Заречная;

- об обязании внести изменения в Единый государственный реестр права на недвижимое имущество и сделок с ним и выдать свидетельство о праве хозяйственного ведения на нежилые помещения: № 1-38 первого этажа, № 7-20 второго этажа караульного здания лит. «А», общей площадью 967,5 кв.м., расположенного по адресу: Ростовская область, г. Ростов-на-Дону, Ленинский район, 1347 км. перегона станции Ростов – Товарный – Заречная (с учетом уточнений первоначально заявленных требований, произведенных в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (т. 2 л.д. 61-62)).

Заявленные требования мотивированы тем, что ФГП «ВО ЖДТ РФ» было создано в 2003 году на основании распоряжений Министерства путей сообщения Российской Федерации (далее – МПС РФ). Одновременно с этим, за предприятием на праве хозяйственного ведения был закреплён ряд объектов недвижимого имущества, в том числе караульное здание общей площадью 1071,1 кв.м., лит. «А», расположенное по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Шоссейная, 49 ж. Данный адрес соответствует адресу: г. Ростов-на-Дону, Ленинский район, 1347 км. перегона станции Ростов – Товарный – Заречная.

На основании распоряжений МПС РФ и выписки из реестра федерального имущества от 09.12.2005 регистрационной службой была осуществлена государственная регистрация права хозяйственного ведения ФГП «ВО ЖДТ РФ» на всё караульное здание целиком.

Вместе с тем, ранее на жилые квартиры № 3 и № 4, расположенные в указанном караульном здании, было зарегистрировано право собственности физических лиц: Калугиной Л.П., Мартыненко В.В. и Мартыненко К.В.

ФГП «ВО ЖДТ РФ» полагает, что причиной возникшей ситуации явилось ненадлежащее оформление документации по приёму-передаче объекта недвижимости от ФГУП «СКЖД МПС РФ» к ФГП «ВО ЖДТ РФ».

Однако при государственной регистрации права хозяйственного ведения ФГП «ВО ЖДТ РФ» на всё караульное здание регистрационная служба должна была выявить наличие противоречий между заявленным правом и ранее зарегистрированными правами Калугиной Л.П., Мартыненко В.В. и Мартыненко К.В. на жилые квартиры.

УФСГР, в силу положений статьи 20 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации права на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее – Закон № 122-ФЗ), было обязано отказать в государственной регистрации права хозяйственного ведения ФГП «ВО ЖДТ РФ» на помещения № 1-6 и № 21-26 второго этажа караульного здания лит. «А», расположенного по адресу: Ростовская область, г. Ростов-на-Дону, Ленинский район, 1347 км. перегона станции Ростов – Товарный – Заречная.

Определением Арбитражного суда Ростовской области от 12.08.2009 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечёно ТУ ФАУГИ в г. Москве (т. 1 л.д. 143-145).

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 19.10.2009 в удовлетворении заявленных требований отказано в полном объёме.

Судебный акт мотивирован тем, что из содержания технического паспорта, представленного ФГП «ВО ЖДТ РФ» в целях регистрации права хозяйственного ведения на караульное здание, следует, что адрес места расположения здания не совпадал с адресом, указанным в документах Калугиной Л.П., Мартыненко В.В. и Мартыненко К.В. Технический паспорт также не содержал в себе сведений о наличии в караульном здании жилых квартир. В связи с этим, регистрационная служба была лишена возможности установить наличие противоречий между ранее зарегистрированным правом собственности физических лиц на жилые помещения и подлежащим регистрации правом хозяйственного ведения ФГП «ВО ЖДТ РФ» на здание целиком.

При таких обстоятельствах у УФСГР не имелось правовых оснований для отказа в государственной регистрации права хозяйственного ведения со ссылкой на положения статьи 20 Закона № 122-ФЗ.

Следовательно, УФСГР 09.12.2005 законно внесена в ЕГРП запись за № 61-61-01/340/2005-72 о государственной регистрации права хозяйственного ведения на караульное здание площадью 1071,1 кв.м., лит. «А» за ФГП «ВО ЖДТ РФ».

Учитывая отсутствие нарушений действующего законодательства в действиях управления, суд первой инстанции, руководствуясь положениями статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пришёл к выводу о необходимости в отказе в удовлетворении заявленных требований.

Суд первой инстанции также указал, что ФГП «ВО ЖДТ РФ» не обосновало невозможность реализации внесудебных способов защиты нарушенного права, в том числе, предприятие не обращалось к собственнику имущества – Российской Федерации с отказом от права хозяйственного ведения на жилые помещения, заявленным в порядке пункта 1 статьи 295 Гражданского кодекса Российской Федерации.

С принятым судебным актом не согласилась Калугина Л.П., в порядке определённом положениями главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обратилась с апелляционной жалобой, в которой просила решение Арбитражного суда Ростовской области отменить, дело направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Апелляционная жалоба мотивирована тем, что суд первой инстанции не учёл, что адрес места расположения караульного здания, указанный в правоустанавливающих документах физических лиц как: г. Ростов-на-Дону, ул. Шоссейная, 49 ж, является тождественным адресу: г. Ростов-на-Дону, Ленинский район, 1347 км. перегона станции Ростов – Товарный – Заречная.

Суд не учёл, что технический паспорт, на основании которого была осуществлена государственная регистрация права хозяйственного ведения ФГП «ВО ЖДТ РФ», был изготовлен мошенническим путём, так как в нём отсутствуют сведения о жилых квартирах № 3 и № 4, право собственности на которые было зарегистрировано в установленном законом порядке на момент изготовления паспорта.

В технический паспорт были необоснованно внесены изменения, касающиеся адреса места расположения караульного здания. Учитывая то обстоятельство, что в правоустанавливающих документах ФГП «ВО ЖДТ РФ» на караульное здание имелись расхождения, касающиеся площади объекта недвижимости, а также, учитывая наличие необоснованных изменений, внесённых в технический паспорт, касающихся адреса места расположения здания, регистрирующий орган был обязан приостановить государственную регистрацию права хозяйственного ведения либо отказать в ней.

Зарегистрировав право хозяйственного ведения ФГП «ВО ЖДТ РФ» на все караульное здание, УФСГР нарушило нормы Закона № 122-ФЗ и права физических лиц – собственников жилых квартир № 3 и № 4, в связи с чем, соответствующее решение регистрационной службы подлежит признанию незаконным.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель Калугиной Л.П. поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, пояснил, что, по его мнению, все регистрационные действия по регистрации права хозяйственного ведения ФГП «ВО ЖДТ РФ» на здание целиком являются мошенническими, так как в спорном здании всегда имелись жилые квартиры, в которых проживают Калугина Л.П., Мартыненко В.В., Мартыненко К.В., и которые принадлежат последним на праве собственности.

Представитель Калугиной Л.П. пояснил, что в рамках настоящего дела фактически оспаривается право хозяйственного ведения ФГП «ВО ЖДТ РФ» на здание целиком, указанное право подлежит прекращению в части жилых квартир.

Представитель ФГП «ВО ЖДТ РФ» с доводами апелляционной жалобы в части, касающейся необходимости передачи дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции, не согласился, указав, что данное требование апеллянта не основано на положениях статьи 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В остальной части доводы апелляционной жалобы поддержал, просил решение суда первой инстанции отменить, заявленные ФГП «ВО ЖДТ РФ» требования удовлетворить.

Представитель регистрационной службы с доводами апелляционной жалобы не согласился, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения. Представитель пояснил, что из представленного ФГП «ВО ЖДТ РФ» технического паспорта не было видно, что в здании имеются жилые помещения, в связи с чем, право хозяйственного ведения было зарегистрировано за предприятием на всё здание.

Представитель регистрационной службы также пояснил, что необходимые корректировки могут быть внесены в сведения ЕГРП во внесудебном порядке при условии, что от Российской Федерации, действующей в лице её уполномоченного органа, поступят документы, подтверждающие предоставление в хозяйственное ведение ФГП «ВО ЖДТ РФ» нежилых помещений караульного здания меньшей площадью, т.е. без учёта жилых квартир, принадлежащих на праве собственности физическим лицам.

Мартыненко К.В. поддержала правовую позицию по делу представителя Калугиной Л.П.

Мартыненко В.В., ОАО «РЖД», ТУ ФАУГИ в г. Москве явку своих представителей в судебное заседание суда апелляционной инстанции не обеспечили, будучи надлежащим образом уведомлены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы.

В отношении указанных лиц дело рассмотрено по правилам, установленным положениями статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, распоряжением МПС РФ от 30.01.2003 № 109р было принято решение о создании ФГП «Ведомственная охрана Министерства путей сообщения Российской Федерации» (далее – ФГП «ВО МПС РФ»). Одновременно с этим, предприятие наделялось обособленным имуществом на праве хозяйственного ведения. Начальникам железных дорог и руководителю ФГП предписывалось обеспечить приём-передачу имущества, закрепляемого за предприятием на праве хозяйственного ведения (т. 1 л.д. 120-126).

ФГП «ВО МПС РФ» было создано 01.04.2003, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации юридического лица (т. 1 л.д. 103).

На основании передаточного акта от 30.09.2003 (перечень имущества составлен на дату 30.06.2003), подписанного между ФГУП «СКЖД МПС РФ» и ФГП «ВО МПС РФ», предприятию в хозяйственное ведение было передано, в том числе, караульное помещение с инвентарным номером 0060010001 (т. 1 л.д. 112-119, 127-128).

На основании распоряжения МПС РФ от 20.05.2004 № Б-102р за ФГП «ВО МПС РФ» на праве хозяйственного ведения было закреплено караульное здание с инвентарным номером 0060010001, площадью 771,1 кв. м., расположенное по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Шоссейная, 49 ж (т. 1 л.д. 104-111).

В соответствии с пунктом 1.1 устава ФГП «ВО ЖДТ РФ», утверждённого приказом Федерального агентства железнодорожного транспорта от 20.05.2005 № 19, ФГП «ВО ЖДТ РФ» является правопреемником ФГП «ВО МПС РФ», созданного в соответствии с распоряжением МПС РФ от 30.01.2003 № 109р (т. 1 л.д. 85-101).

ФГП «ВО ЖДТ РФ» обратилось в регистрационную службу за государственной регистрацией права хозяйственного ведения на закреплённое за ним караульное здание, при этом в качестве правоустанавливающего документа предприятием была представлена выписка из реестра федерального имущества от 26.08.2005. В соответствии с данным документом ФГП «ВО ЖДТ РФ» на праве хозяйственного ведения было предоставлено караульное здание площадью 1071,1 кв.м., расположенное по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Шоссейная, 49 ж.

В целях государственной регистрации права хозяйственного ведения ФГП «ВО ЖДТ РФ» в регистрационную службу