Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.01.2010 по делу n А32-8387/2009. Отменить решение полностью и принять новый с/а

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                            дело № А32-8387/2009

12 января 2010 г.                                                                                   15АП-10597/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 21 декабря 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен 12 января 2010 г.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Гиданкиной А.В.

судей И.Г. Винокур, Т.Г. Гуденица

при ведении протокола судебного заседания

секретарём судебного заседания Сапрыкиной А.С.

при участии:

от ОАО "Национальный банк "Траст": представитель по доверенности Стариков В.Н., доверенность № 44/2009 от 16.02.2009 г.;

от Межрайонной ИФНС России №7 по Краснодарскому краю: не явился, извещен надлежащим образом: почтовое уведомление № 79284;

от ИФНС России по г. Новороссийску Краснодарского края: не явился, извещен надлежащим образом: почтовое уведомление № 79285

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Межрайонной ИФНС России №7 по Краснодарскому краю на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 02.09.2009 г. по делу № А32-8387/2009-4/164 по заявлению ОАО "Национальный банк "Траст" к заинтересованным лицам: Межрайонной ИФНС России №7 по Краснодарскому краю, ИФНС России по г. Новороссийску Краснодарского края об обязании возвратить 451 671 руб. излишне уплаченного налога на прибыль принятое в составе судьи Руденко Ф.Г.

УСТАНОВИЛ:

ОАО «Национальный банк «Траст», г. Москва (далее также - заявитель, общество, налогоплательщик) обратилось в арбитражный суд с заявлением об обязании Межрайонной ИФНС № 7 по Краснодарскому краю, г. Сочи (далее также - налоговый орган, инспекция) возвратить заявителю 451 671 руб. излишне уплаченного налога на прибыль.

Определением от 01.07.2009 г. суд с согласия заявителя привлек к участию в деле  в качестве второго ответчика по делу ИФНС России по г. Новороссийску, поскольку весь пакет документов по налогу на прибыль в отношении филиала заявителя передан 18.03.2009 г. в ИФНС России по г. Новороссийску.

Решением суда от 02.09.2009 г. заявление общества удовлетворено, суд обязал Межрайонную ИФНС № 7 по Краснодарскому краю, г. Сочи возвратить из бюджета РФ сумму излишне уплаченного налога на прибыль в размере 451 671 руб.

ОАО «Национальный банк «Траст» выдана справка на возврат 10534, 00 руб. госпошлины, уплаченной по платежному поручению №166 от 31.03.2009 г.

Судебный акт мотивирован тем, что налоговым органом не представлено доказательств соответствия отказа в зачёте-возврате излишне уплаченных сумм налогов налоговому законодательству.

Не согласившись с принятым судебным актом, Межрайонная ИФНС России № 7 по Краснодарскому краю обжаловала решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном гл. 34 АПК РФ, просила оспариваемый судебный акт отменить, в удовлетворении заявленных требований общества отказать.

Податель жалобы указывает, что  судом при вынесении решения не принято во внимание то обстоятельство, что обществом заявление о возврате было подано после подачи своего же уведомления об изменении порядка уплаты налога на прибыль. Кроме того, судом не принято и не отражено в решении то, что решением МРИ ФНС России № 7 по Краснодарскому краю № 34-КП-3 от 17.03.2009 г. сальдо расчетов по налогу на прибыль было передано в ИФНС России по г. Новороссийску, что подтверждается письмом о принятии сальдо и результатам совместной сверки расчетов от 22.06.2009 г., проведенной между обществом и инспекцией по определению суда, поэтому у Межрайонной ИФНС России № 7 по Краснодарскому краю отсутствует реальная возможность по урегулированию вопроса задолженности, переплаты и произведению возврата по налогу на прибыль в краевой бюджет. Учитывая, что у общества на момент обращения с заявлением о возврате и вынесения решения об отказе в возврате переплаты суммы налога на прибыль имелась недоимка по налогу на прибыль как в краевой бюджет, так и в местный бюджет, инспекция считает, что возврат переплаты суммы налога на прибыль не был произведен правомерно.

В отзыве на апелляционную жалобу общество просит оспариваемый судебный акт оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения по мотивам, изложенным в отзыве.

В отзыве на апелляционную жалобу ИФНС России по г. Новороссийску Краснодарского края просит оспариваемый судебный акт отменить, в удовлетворении заявленных требований общества отказать, поскольку Межрайонная ИФНС России № 7 по Краснодарскому краю не могла осуществить возврат излишне уплаченных налогов и сборов и не может выполнить оспариваемый судебный акт в связи с передачей сальдо расчетов в другую налоговую инспекцию. Кроме того, общество 05.11.2009 г. обратилось в ИФНС России по г. Новороссийску с заявлением о возврате излишне уплаченного налога на прибыль в размере 451671 руб. ИФНС России по г. Новороссийску вынесено решение № 13050 от 13.11.2009 г. о возврате переплаты по заявлению и извещением от 13.11.2009 г., общество уведомлено о возврате переплаты.

В судебное заседание, состоявшееся 14.12.2009, от ИФНС России по г. Новороссийску Краснодарского края поступило ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие представителя.

Судебной коллегией ходатайство удовлетворено протокольным определением.

14.12.2009 г. судом апелляционной инстанции в порядке ст. 163 АПК РФ вынесено и объявлено протокольное определение о перерыве в судебном заседании до 21 декабря 2009 г. до 09 час. 00 мин. Информация о времени и месте продолжения судебного заседания после перерыва была размещена на официальном сайте Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда http://15aas.arbitr.ru. (публичное объявление о перерыве и продолжении судебного заседания). О возможности получения такой информации лицам, участвующим в деле, было разъяснено в определении о принятии апелляционной жалобы к производству, полученном всеми участниками процесса. После перерыва 21.12.2009 г. в 09 час. 00 мин. судебное заседание продолжено.

Лица, участвующие в деле, после перерыва в судебное заседание не явились.

Суд апелляционной инстанции, в порядке ст. 156 АПК РФ, рассмотрел апелляционную жалобу без участия представителей лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещённых о времени и месте судебного заседания.

Законность и обоснованность принятого судебного акта проверяется Пятнадцатым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и отзывов на неё, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ОАО «Национальный банк «Траст», г. Москва зарегистрировано Управлением Министерства РФ по налогам и сборам по г. Санкт-Петербургу 15.08.2002 г. в качестве юридического лица за основным государственным регистрационным номером 1027800000480, ИНН 7831001567.

В ОАО «Национальный банк «Траст» в течение периода с апреля 2006 г. по июль 2006 г. произошла переплата по налогу на прибыль, зачисляемую в бюджет РФ, в связи с подачей ОАО «Национальный банк «Траст» налоговых деклараций и расчетов с суммой «к уменьшению» (налоговые декларации и расчеты расчет за 1 квартал 2006 г., расчет за 1 полугодие 2006 г.) в размере 451 671 руб.

По налоговой декларации и расчетов за 1 квартал 2006 г. сумма налога составила 156 937 руб., ОАО «Национальный банк «Траст» уплачено 304 930 руб. (платежное поручение № 102 от 27.01.2006 г., платежное поручение № 120 от 28.02.2006 г., платежное поручение № 101 от 28.03.2006 г.).

После подачи налоговой декларации и расчетов за 1 полугодие 2006 г. сумма налога уменьшилась до 71 259 руб., ОАО «Национальный банк «Траст» уплачено 156 937 руб. (платежное поручение № 120 от 28.04.2006 г., платежное поручение № 103 от 26.05.2006 г., платежное поручение № 106 от 28.06.2006 г.).

ОАО «Национальный банк «Траст» обратилось с заявлением от 30.04.2008 г. исх. № 033-20-221/08 к Межрайонной ИФНС № 7 по Краснодарскому краю, г. Сочи о возврате излишне уплаченных сумм налога на прибыль организаций, зачисляемых в бюджеты субъектов РФ в размере 455 926 руб.

25.07.2008 г. согласно решению № 12-17/1368 ОАО «Национальный банк «Траст» получило отказ Межрайонной ИФНС № 7 по Краснодарскому краю, г. Сочи произвести возврат.

ОАО «Национальный банк «Траст» подало жалобу 07.08.2008 г. исх. № 033-20-346/08 в Управление ФНС России по Краснодарскому краю, согласно решению № 27-13/11772деп, жалоба оставлена без рассмотрения.

ОАО «Национальный банк «Траст» подало жалобу 20.10.2008. г. исх. № 033-20-544/08 в Управление ФНС России по Краснодарскому краю в ответ на решение № 27-13/11772дсп Управление ФНС России по Краснодарскому краю 30.12.2008 г., согласно решению № 27-13/837-1561, в возврате переплаты отказало. Согласно решению Управления ФНС России по Краснодарскому краю, налоговый орган произвел зачет имеющейся у ОАО «Национальный банк «Траст» переплаты в размере 453 927 руб. в счет задолженности по Решению № 15-20/9 от 09.02.2007 г., которое было вынесено Межрегиональной ИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам № 9.

10.04.2007 г. Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области определением по делу № А56-1-0236/2007 приостановил действие Решения №15-20/9.

Определением ФАС СЗО от 18.11.2008 г. исполнение постановления апелляционной инстанции по делу №А56-10236/2007 приостановлено.

Постановлением от 11.02.2009 г. ФАС СЗО отменил ту часть постановления апелляции, которая была не в пользу ОАО «Национальный банк «Траст», и отправил дело в этой части на новое рассмотрение в апелляцию. В остальной части ФАС СЗО подтвердил позицию суда первой инстанции и апелляций о признании Решения №15-20/9 недействительным.

В письме исх. №12-10/1051 от 30.01.2009г. налоговый орган уведомляет ОАО «Национальный банк «Траст» о том, что в отношении Решения №15-20/9 от 09.02.2007 г. с 10.04.2007 г. действуют обеспечительные меры в виде приостановления действия указанного решения, и при этом произвел зачет переплаты.

Из акта совместной сверки расчетов по налогам, сборам, пеням и штрафам №1392 следует, что налоговый орган не возвращает переплату в связи с наличием в КЛС задолженности ОАО «Национальный банк «Траст» также по Решению №13-31/32 от 22.07.2005 г.

Решение № 13-31/32 от 25.02.2005 г. было признано недействительным судами трех инстанций по делу № А56-11128/2005.

ОАО «Национальный банк «Траст» не согласилось с отказом вернуть сумму переплаты, что и явилось основанием его обращения с заявлением в арбитражный суд.

Принимая постановление, суд апелляционной инстанции руководствуется следующим.

В соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 21 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик имеет право на своевременный зачет или возврат сумм излишне уплаченных либо излишне взысканных налогов, пени, штрафов.

На основании подпункта 5 пункта 1 статьи 32 Кодекса налоговые органы обязаны осуществлять возврат или зачет излишне уплаченных или излишне взысканных сумм налогов, пеней и штрафов в порядке, предусмотренном Кодексом. Сумма излишне уплаченного налога подлежит зачету в счет предстоящих платежей налогоплательщика по этому или иным налогам, погашения недоимки либо возврату налогоплательщику в порядке, предусмотренном статьей 78 Кодекса.

Налоговый орган обязан сообщить налогоплательщику о каждом ставшем известным налоговому органу факте излишней уплаты налога и сумме излишне уплаченного налога не позднее одного месяца со дня обнаружения такого факта.

В случае обнаружения фактов, свидетельствующих о возможной излишней уплате налога, налоговый орган вправе направить налогоплательщику предложение о проведении совместной выверки уплаченных налогов. Результаты такой выверки оформляются актом, подписываемым налоговым органом и налогоплательщиком (пункт 3 статьи 78 Кодекса).

Согласно пункту 4 статьи 78 Налогового кодекса Российской Федерации зачет суммы излишне уплаченного налога в счет предстоящих платежей осуществляется на основании письменного заявления налогоплательщика по решению налогового органа. Такое решение выносится в течение пяти дней после получения заявления при условии, что эта сумма направляется в тот же бюджет (внебюджетный фонд), в который была направлена излишне уплаченная сумма налога. По заявлению налогоплательщика и по решению налогового органа сумма излишне уплаченного налога может быть направлена на исполнение обязанностей по уплате налогов или сборов, на уплату пеней, погашение недоимки, если эта сумма направляется в тот же бюджет (внебюджетный фонд), в который была направлена излишне уплаченная сумма налога. Налоговые органы вправе самостоятельно произвести зачет в случае, если имеется недоимка по другим налогам (пункт 5 статьи 78 Кодекса).

В силу пункта 7 статьи 78 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей в спорный период) сумма излишне уплаченного налога подлежит возврату по письменному заявлению налогоплательщика. В случае наличия у налогоплательщика недоимки по уплате налогов и сборов или задолженности по пеням, начисленным тому же бюджету (внебюджетному фонду), возврат налогоплательщику излишне уплаченной суммы производится только после зачета указанной суммы в счет погашения недоимки (задолженности). Заявление о возврате суммы излишне уплаченного налога может быть подано в течение трех лет со дня уплаты указанной суммы. Возврат суммы излишне уплаченного налога производится за счет средств бюджета (внебюджетного фонда), в который произошла переплата, в течение одного месяца со дня подачи заявления о возврате, если иное не установлено Кодексом (пункты 8, 9 статьи 78 Кодекса).

Материалами дела подтверждается факт наличия у ОАО «Национальный банк «Траст» в течение периода с апреля 2006 г. по июль 2006 г. переплаты по налогу на прибыль, зачисляемую в бюджет РФ, в связи с подачей ОАО «Национальный банк «Траст» налоговых деклараций и расчетов с суммой «к уменьшению» (налоговые декларации и  расчет за 1 квартал 2006 г., расчет за 1 полугодие 2006 г.) в размере 451 671 руб.

Заявление о возврате