Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.01.2010 по делу n А32-15792/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А32-15792/2009

18 января 2010 г.                                                                                15АП-10955/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 22 декабря 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен 18 января 2010 г..

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ивановой Н.Н.

судей Захарова Л.А., Ткаченко Т.И.

при ведении протокола судебного заседания председательствующим судьей

в отсутствие лиц, участвующих в деле,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Новороссийской таможни

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 08 октября 2009 года по делу № А32-15792/2009 по заявлению закрытого акционерного общества "Кубаньоптпродторг" к заинтересованному лицу - Новороссийской таможне о признании незаконными действий Новороссийской таможни по корректировке таможенной стоимости по ГТД № 10317110/180808/0000770, недействительным требования об уплате таможенных платежей от 13 октября 2008 года № 1037, от 26 марта 2009 года № 353, решения о взыскании денежных средств в бесспорном порядке от 12 ноября 2008 года № 229 и обязании Новороссийской таможни применить первый метод определения таможенной стоимости товаров, ввезенных закрытым акционерным обществом "Кубаньоптпродторг" по ГТД № 10317110/180808/0000770, принятое судьей Русовым С.В.,

УСТАНОВИЛ:

закрытое акционерное общество "Кубаньоптпродторг" (далее – общество, ЗАО "Кубаньоптпродторг") обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Новороссийской таможне (далее – таможня, таможенный орган) о признании незаконными действий Новороссийской таможни по корректировке таможенной стоимости по ГТД № 10317110/180808/0000770, недействительными требований об уплате таможенных платежей от 13 октября 2008 года № 1037, от 26 марта 2009 года № 353, решений о взыскании денежных средств в бесспорном порядке от 12 ноября 2008 года № 229 и об обязании Новороссийской таможни применить первый метод определения таможенной стоимости товаров, ввезенных закрытым акционерным обществом "Кубаньоптпродторг" по ГТД № 10317110/180808/0000770 (с учетом уточнения первоначально заявленных требований, произведенных в порядке статьи 49 АПК РФ (л.д. 95-96; 98-99)).

Требования мотивированы тем, что таможенным органом не представлены доказательства, свидетельствующие о невозможности применения первого метода определения таможенной стоимости. В решении об отказе применения первого метода определения таможенной стоимости отсутствуют указания на обстоятельства, исключающие возможность применения стоимости сделки в качестве таможенной стоимости товара. Таможенный орган также не указал, какие компоненты цены сделки необходимо включить в таможенную стоимость, какие документы, которыми декларант обладает или мог обладать в силу закона или обычаев делового оборота необходимо представить. Корректировка таможенной стоимости товара, ввезенного обществом, произведена с нарушением требования о последовательном применении методов определения таможенной стоимости. Таможенным органом не представлены доказательства, свидетельствующие о невозможности применения каждого последующего метода, то есть таможня не доказала, что шестой (резервный) метод является единственно возможным методом определения таможенной стоимости товара.

Решением суда от 08 октября 2009 года признаны незаконными действия Новороссийской таможни по корректировке таможенной стоимости по ГТД № 10317110/180808/0000770, недействительными требования об уплате таможенных платежей от 13 октября 2008 года № 1037, от 26 марта 2009 года № 353, решения о взыскании денежных средств в бесспорном порядке от 12 ноября 2008 года № 229, как несоответствующее Таможенному кодексу Российской Федерации.

Суд обязал Новороссийскую таможню применить первый метод определения таможенной стоимости товаров, ввезенных ЗАО "Кубаньоптпродторг" по ГТД № 10317110/180808/0000770.

ЗАО "Кубаньоптпродторг" возвращена государственная пошлина в размере 8 000 рублей, уплаченная по платежным поручениям от 24 июня 2009 года № 9469, от 04 июня 2009 года № 8301.

Принимая решение, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что заявленная таможенному органу стоимость о товаре отвечает требованиям документальной подтвержденности и количественной определенности. Представленный в подтверждение заявленной стоимости пакет документов отвечает требованиям пункта 1, 2 приложения к Перечню документов и сведений, необходимых для таможенного оформления товаров в соответствии с выбранным таможенным режимом, утвержденным Приказом ФТС РФ от 25 апреля 2007 года № 536. Документы, представленные таможенному органу, подтверждающие обоснованность стоимости товара, составлены в соответствии с требованием статей 160, 161 Гражданского кодекса Российской Федерации. Основные условия договора согласованы (цена, количество товара, условия поставки и оплаты) и соответствуют требованиям статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации. Корректировка таможенной стоимости проведена без представления доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, исключающих применение первого метода. Право таможенного органа подвергнуть сомнению заявленную декларантом таможенную стоимость не может толковаться, как право, позволяющее произвольно (бездоказательно) проводить корректировку.

Не согласившись с указанными выводами, Новороссийская таможня обжаловал решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном гл. 34 АПК РФ, и просил его отменить, приняв новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных ЗАО "Кубаньоптпродторг" требований.

Апелляционная жалоба мотивирована следующим:

- заявленная декларантом таможенная стоимость товара не соответствует требованиям достоверности, документальной подтвержденности и количественной определенности, что выразилось в значительном отличии цены, заявленной обществом, от общего ценового уровня на данный товар;

- перечень документов, возможных для дополнительного запроса, не ограничивается только документами, указанными в приказе ФТС РФ от 12 сентября 2007 года № 536. Исходя из условий поставки и характеристик товара, таможенный орган вправе запросить дополнительные документы, которые декларант обязан представить. Кроме того, таможенный орган может запросить документы, не только которыми располагает сам декларант, но и его иностранный партнер;

-основанием для неприменения первого метода определения таможенной стоимости стало непредставление декларантом дополнительно запрошенных документов в полном объеме;

-окончательное решение о достаточности или недостаточности представленных декларантом документов принимается таможенным органом;

-решение о корректировке таможенной стоимости осуществлено с соблюдением требований о последовательности применения методов в рамках предоставленной компетенции.

В отзыве на апелляционную жалобу ЗАО "Кубаньоптпродторг" указало, что в подтверждение заявленной стоимости обществом представлен исчерпывающий перечень документов, отвечающий требованиям действующего законодательства. Корректировка таможенной стоимости произведена без представления доказательств, свидетельствующих о документальной неподтвержденности и количественной неопределенности заявленной декларантом стоимости. Таможенный орган, говоря о наличии признаков документальной неподтвержденности и количественной определенности стоимости товара, не указал, каким образом их влияние отразилось на таможенной стоимости товара. Запрос о предоставлении  дополнительных документов сделан без учета того, что декларант должен реально располагать ими в силу закона или обычаев делового оборота.

Новороссийская таможня и общество с ограниченной ответственностью "Кубаньоптпродторг" представителя в судебное заседание не направила, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о чем у суда имеются почтовые уведомления №№ 344002 20 82344 6, 344002 21 36951 6.

ЗАО "Кубаньоптпродторг" ходатайствовало о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

В соответствии с главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции по имеющимся в деле доказательствам повторно рассматривает дело. Дополнительные доказательства не представлены.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ЗАО "Кубаньоптпродторг"  зарегистрировано Инспекцией Федеральной налоговой службы № 5 по г. Краснодару в качестве юридического лица 26 марта 2008 года за основным государственным регистрационным номером 2082312028500, свидетельство серии 23 № 007072309, ИНН 2312018180. Является участником внешнеторговой деятельности.

В августе 2008 года ЗАО "Кубаньоптпродторг" ввезены на таможенную территорию Российской Федерации товары: рыба мороженая: нототения, без головы, без хвоста, потрошеная; гренадер без головы, без хвоста, потрошенная; хоки, без головы, без хвоста, потрошенная, изготовитель "ГИОРНО С.А. ", Аргентина, вес брутто 29 100 кг., оформленные в Новороссийской таможне по ГТД № 10317110/180808/0000770.

Поставка товаров по ГТД № 10317110/180808/0000770 осуществлялась в рамках внешнеторгового контракта от 02 ноября 2006 года № 598-001, заключенного между ЗАО "Кубаньоптпродторг" и фирмой «PESCADOS CONGELADOS SA» (ПЕСКАДОС КОНГЕЛАДОС СА). Монтевидео, Уругвай, на условиях CFR - Новороссийск (согласно «Икотермс-2000»).

Таможенная стоимость товаров определена и заявлена декларантом таможенному органу методом по стоимости сделки с ввозимыми товарами.

Для подтверждения заявленной таможенной стоимости общество представило таможенному органу: ДТС, контракт от 02 ноября 2006 года № 598-001, дополнительное соглашение от 25 февраля 2008 года № 4 к контракту, спецификации, паспорт сделки, ДУ, упаковочный лист, коносамент и т.д. Товар был выпущен под денежный залог.

Дополнительно таможенным органом были истребовано (запрос от 18 августа 2008 года №1) ветеринарное свидетельство без ограничений по дальнейшему использованию.

Общество в установленным законом срок представило: ветеринарный сертификат 123 №0000005 от 26 августа 2008 года, результат исследования № 805 п, № 806 п, № 807 п.

В ходе таможенного контроля таможенным органом признано, что представленные обществом к таможенному оформлению документы и сведения недостаточны для подтверждения заявленной декларантом таможенной стоимости товара, поэтому в адрес общества был направлен запрос о предоставлении дополнительных документов (от 18 августа 2008 года № 2), а именно: экспортной декларации страны отправления с переводом; прайс-листа производителя; пояснений по качественным и физическим характеристикам товаров: ценовой информации по однородным/идентичным товарам; банковских платежных документов по оплате счетов-фактур по предыдущим поставкам; данные предприятия о цене ввезенного товара и других расходов, связанных с приобретением товара, его реализацией на внутреннем рынке.

"Кубаньоптпродторг" были представлены: прайс-лист продавца с переводом; фрахтовый инвойс; пояснения по условиям продажи, пояснения по качественным и физическим характеристикам (ветеринарный сертификат и результаты лабораторных исследований на качество и безопасность). Кроме того, общество пояснило, что представление копии экспортной декларации не представляется возможным, так как её предоставление иностранным контрагентом ЗАО "Кубаньоптпродторг" не предусмотрено по контракту.

Новороссийская таможня отказала обществу в принятии основного метода определения таможенной стоимости товара, обосновав решение тем, что заявленная декларантом таможенная стоимость товара не была подтверждена документально в полном объеме, имеет низкий ценовой уровень, и указала на необходимость корректировки таможенной стоимости ввезенного товара.

ЗАО "Кубаньоптпродторг" отказалось определить таможенную стоимость товара другим методом определения таможенной стоимости, поскольку, по мнению общества, предоставленная информация носила исчерпывающий и достаточный характер для применения основного метода определения таможенной стоимости.

Посчитав, что обществом не подтверждена заявленная им таможенная стоимость ввезенных товаров, таможенный орган пришел к выводу о невозможности применения 1 метода определения таможенной стоимости по ГТД № 10317110/180808/0000770. Ввиду отсутствия у таможенных органов и не представления обществом информации для определения таможенной стоимости с использованием методов 2-5, истечения срока процедуры определения таможенной стоимости, Новороссийской таможней была проведена окончательная корректировка таможенной стоимости по указанной ГТД по шестому (резервному) методу на основании сведений, заявленных в ГТД № 10216110/030808/0040481. Обществу направлены экземпляры КТС, ДТС-2.

В связи с корректировкой таможенной стоимости по указанной выше ГТД обществу были доначислены таможенные платежи в размере 35 334,65 руб. и выставлено требование об уплате таможенных платежей от 13 октября  2008 года № 1037.

В связи с неисполнением вышеуказанного требования таможенным органом вынесено решение о взыскании денежных средств в бесспорном порядке от 12 ноября 2008 года № 229 на сумму 1 101,26 руб..

Не согласившись с корректировкой таможенной стоимости, ЗАО "Кубаньоптпродторг" обратилось в суд с заявлением о признании незаконным решения государственного органа (письма от 10 .октября 2008 года № 35/1-18/1339).

19 марта 2009 года определением Арбитражного суда Краснодарского края производство по делу прекращено в связи с тем, что 29 декабря 2008 года решением исполняющего обязанности начальника Новороссийской таможни по результатам ведомственного контроля отменено решение Новороссийского юго-восточного таможенного поста от 10 октября 2008 года о