Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.01.2010 по делу n А53-14726/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 47б лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                            дело № А53-14726/2009

22 января 2010 г.                                                                           15АП-11701/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 15 января 2010 года.

Полный текст постановления изготовлен 22 января 2010 г.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ткаченко Т.И.,

судей Захаровой Л.А., Смотровой Н.Н.,

при ведении протокола судебного заседания судебного заседания секретарем судебного заседания Власовой Т.С.,

при участии:

от Ростовской таможни: старшего гос. таможенного инспектора отдела контроля таможенной стоимости Ростовской таможни Вейкнис А.А, по доверенности № 02-32/1030 от 11.08.09; старшего гос. таможенного инспектора правового отдела Тарасенко Е.А., по доверенности № 02-32/1203 от 09.09.09;

от индивидуального предпринимателя Герасимова А.Б.: представителя Стрекозовой В.Е., паспорт 6005 052079, выдан ОВД Советского района г. Ростова-на-Дону 08.07.2004 г., по доверенности от 10.08.2009 г.; представителя Петровой Т.И., паспорт 6003 464281, выдан ОВД Советского района г. Ростова-на-Дону 29.01.2003 г., по доверенности от 10.08.2009г.;

от Южного таможенного управления: представитель не явился, извещен надлежащим образом, почтовое уведомление № 376040;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Ростовской таможни

на решение Арбитражного суда Ростовской области от 16.10.2009 г. по делу № А53-14726/2009 по заявлению индивидуального предпринимателя Герасимова А.Б. к Ростовской таможне, при участии Южного таможенного управления, о признании незаконными действий и решений, принятое судьёй Комурджиевой И.П.,

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель Герасимов Александр Борисович обратился в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к Ростовской таможне о признании незаконным действия Ростовской таможни по проведению повторной корректировки таможенной стоимости товара (каучук бутадиен-стирольный в первичных формах: гранулы ТЭП (Термоэластопласт) для производства обувной подошвы, производство Италия), оформленного в таможенном отношении по ГТД № 10313060/240608/П006561, о признании незаконным решения Ростовской таможни № 10313000/252609/192 об отмене решения Ростовского таможенного поста по корректировке заявленной ИП Герасимовым А.Б. таможенной стоимости товаров по ГТД № 10313060/240608/П006561, о признании незаконным требования Ростовской таможни об уплате таможенных платежей от 26.06.2009 № 976.

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 16.10.2009 г. заявленные требования удовлетворены. Судебный акт мотивирован тем, что представленные декларантом документы соответствовали перечню документов, утвержденному приказом ФТС России от 25.04.2007 г. № 536; сведения, содержащиеся в представленных документах, не содержат противоречивых сведений; представлены документы, подтверждающие факт оплаты товара в полном объеме, а также отсутствие задолженности перед иностранным контрагентом; декларантом подтверждены в полном объеме транспортные расходы; первоначально откорректированная стоимость товара была основана на обоснованном и объективном заключении экспертной организации; повторная корректировка таможенной стоимости проведена таможней в нарушение порядка, установленного статьей 361 Таможенного кодекса РФ, Положением о контроле таможенной стоимости товаров, ввозимых на территорию РФ, утвержденном Приказом ГТК РФ № 1399 от 05.12.2003 г., пунктом 12 Инструкции о порядке заполнения форм корректировки таможенной стоимости и таможенных платежах, корректировка таможенной стоимости, утвержденной Приказом ФТС России № 1166 от 20.09.2007 г.; таможенным органом не представлены доказательства невозможности применения 2-5 методов определения таможенной стоимости.

Не согласившись с принятым судебным актом, Ростовская таможня обратилась в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований, сославшись на то, что заявленная таможенная стоимость не соответствовала сведениям, имеющимся в базе данных ИАС «Мониторинг-Анализ»; не представлены договор на осуществление транспортировки груза, платежные документы об оплате перевозки, декларация страны отправления; 2-5 методы определения таможенной стоимости товара не могли быть применены, поскольку декларантом не были представлены, а у таможенного органа отсутствовали необходимые сведения; решение таможенного поста о корректировке таможенной стоимости на основании экспертного заключения фирмы «Донэкспертиза» было отменено, поскольку экспертное заключение является неправомерным и необоснованным; декларантом не представлены дополнительно запрошенные документы.

В отзыве на апелляционную жалобу ИП Герасимов А.Б. не согласился с доводами таможенного органа, указав следующее:

-                   повторная корректировка проведена без проведения самостоятельного правового анализа только на основании акта таможенной ревизии ЮТУ;

-                   в ходе таможенного оформления товара были представлены все необходимые и предусмотренные законом документы;

-                   рыночная оценка товара, произведенная «Донэкспертиза» соответствует требованиям законодательства об оценке товаров;

-                   повторная корректировка таможенной стоимости проведена в нарушение порядка, установленного таможенным законодательством;

-                   таможней не указаны основания непринятия заявленной таможенной стоимости и корректировки таможенной стоимости;

-                   представленными в материалы дела банковскими документами подтверждается факт оплаты товара;

-                   транспортные расходы подтверждены представленными документами.

Предприниматель согласился с выводами суда первой инстанции в полном объеме.

Третьим лицом отзыв на апелляционную жалобу не представлен.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд рассматривает апелляционную жалобу в порядке, предусмотренном главой 34 АПК РФ.

В судебном заседании представители заявителя и заинтересованного лица поддержали свои требования и доводы в полном объеме.

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, что не препятствует рассмотрению апелляционной жалобы в порядке статьи 156 АПК РФ в его отсутствие.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав в судебном заседании пояснения представителей сторон, суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как правильно установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, 09.01.2007 г. между покупателем (ИП Герасимовым А.Б., Россия, Ростов-на-Дону) и продавцом (фирмой «Балтон Инвестментс ЛЛС», США) был заключен контракт № 3-Б сроком действия до 31.12.2008 г.

В соответствии с контрактом фирма «Балтон Инвестментс ЛЛС» приняла на себя обязательства по поставке в адрес ИП Герасимова А.Б. обувной продукции в ассортименте, количестве и по ценам, указанным в экспортном счёте-фактуре, оформляемом на каждую поставляемую партию продукции (п. 1.1 контракта). Согласно контракту условия поставки были следующие: при поставке продукции с территории Литвы - СРТ г. Ростов-на-Дону; при поставке продукции из Германии - ФСА г. Магдебург (Германия); при поставке продукции из Италии - ФСА г. Форли (Италия) (ИНКОТЕРМС 2000). Контрактом предусмотрено, что цена продукции установлена при учёте соответствующих условий поставки, в цену продукции включены стоимость тары, упаковки, маркировки, погрузки и размещения товара, таможенных процедур для его вывоза, доставка продукции до СВХ Ростовской таможни при условиях СРТ г. Ростов-на-Дону. Оплата товаров производится банковским переводом на счет продавца в течение 90 дней с момента ввоза товара на таможенную территорию РФ; возможна 100% предоплата, возможна оплата как в долларах США, так и в Евро по кросс-курсу ЦБ доллар США/ЕВРО на день платежа. Согласно пункту 2.3 контракта сумма контракта установлена в долларах США и составляла 5 000 000,00 долларов США (с учётом дополнительного соглашения к контракту от 01.10.2008 г.).

К контракту сторонами было оформлено Приложение № 1 от 09.01.2007 г., согласно которому фирма «Балтон Инвестментс ЛЛС» поставляет также покупателю специальную продукцию - гранулы ТЭП для производства обувной подошвы.

Исполняя условия контракта в июне 2008 г. фирма «Балтон Инвестментс ЛЛС» поставила в адрес ИП Герасимова А.Б. партию товаров: каучук бутадиен-стирольный в первичных формах; гранулы ТЭП (Термоэластопласт) для производства обувной подошвы, артикул «М10», производство Техофилм, Италия; пресс-формы для литья подошвы из пластмасс под давлением пара, производство Италия.

Поскольку контрактом предусмотрены условия поставки из Италии, то товар поставлялся продавцом из г. Форли, Италия на условиях ФСА. На территорию РФ товар доставлялся автомобильным видом транспорта на СВХ Ростовской таможни.

24.06.2008 г. с целью таможенного оформления поступивших товаров ИП Герасимов А.Б. подал в Ростовскую таможню на таможенный пост «Ростовский» Ростовской таможни грузовую таможенную декларацию (далее по тексту ГТД) № 10313060/240608/П006561.

Таможенная стоимость товаров ИП Герасимовым первоначально определялась в соответствии с требованиями статьи 19 Закона РФ «О таможенном тарифе» с применением метода «по стоимости сделки с ввозимыми товарами». Одновременно с ГТД были представлены документы, предусмотренные Приложением № 1 к приказу ГТК № 536 от 25.04.2007 г. «Об утверждении перечня документов и сведений, необходимых для таможенного оформления товаров в соответствии с выбранным таможенным режимом», в том числе: контракт № 3-Б от 09.01.2007 г., приложение № 1 от 09.01.2007 г. к контракту, инвойс № 2006 от 20.06.2008 г., упаковочный лист № 2006 от 20.06.2008 г., товарно-транспортные документы СМР № 0985957, книжка МДП № RX58607312, счёт № 388 от 20.06.2008 г., подтверждающий транспортные расходы по доставке товара до г. Ростова-на-Дону, прайс-лист, внутренние транзитные таможенные декларации, декларация таможенной стоимости-1 (далее ДТС), платёжное поручение ИП Герасимова А.Б. № 5143 от 20.06.2008 г. об уплате таможенных платежей и другие документы.

Т/п «Ростовский» Ростовской таможни не согласился с заявленной ИП Герасимовым А.Б. в ГТД №10313060/240608/П006561 таможенной стоимостью декларируемых товаров, определенной с применением метода «по стоимости сделки с ввозимыми товарами», полагая, что таможенная стоимость не подтверждается документально. Данный факт отражен в дополнении № 1 т/п к ДТС № 10313060/230608/П006561, заверенном подписью и личной номерной печатью должностного лица «Ростовский» Ростовской таможни. Таким образом, таможенный орган не принял заявленную декларантом ИП Герасимовым А.Б. таможенную стоимость товаров.

Т/п «Ростовский» Ростовской таможни принял решение о необходимости корректировки заявленной таможенной стоимости резервным методом (ст. 24 Закона РФ «О таможенном тарифе»). Принятое решение таможенный орган отразил на первом листе декларации таможенной стоимости (ДТС-1) в поле «для отметок таможни» в виде записи - «ТС подлежит корректировке».

Одновременно т/п «Ростовский» был сделан запрос № 1 от 24.06.2008 г. о предоставлении дополнительных документов для подтверждения заявленной ИП Герасимовым А.Б. таможенной стоимости. Для выпуска товаров т/п «Ростовский» Ростовской таможни выставил ИП Герасимову А.Б. требование от 24.06.2008 г. о корректировке таможенной стоимости товаров путем изменения её величины на основании применения резервного метода на основании информации, имеющейся в таможенном органе, о товарах того же вида, и расчет размера обеспечения уплаты таможенных платежей по указанной ГТД.

24.06.2008 г. ИП Герасимов А.Б. сообщил т/п «Ростовский» Ростовской таможни, что запрашиваемые документы представить невозможно, поскольку поставщик товаров ответил отказом в их предоставлении, а сам ИП Герасимов А.Б. к их оформлению не имеет никакого правового отношения.

ИП Герасимов А.Б. не согласился с решением т/п «Ростовский» Ростовской таможни по корректировке таможенной стоимости товаров (подтверждается его письменным уведомлением таможенного поста).

Ростовская таможня произвела корректировку таможенной стоимости товаров и определила их таможенную стоимость по резервному методу, что подтверждается декларацией таможенной стоимости - 2 (ДТС-2) и формой корректировки таможенной стоимости и таможенных платежей КТС-1 № 0726394, КТС-2 № 0725352 к ГТД №10313060/240608/П006561. Ростовская таможня произвела корректировку таможенной стоимости товара - пресс-формы для литья подошвы из пластмасс под давлением пара, производство Италия на основании информации, имеющейся в таможенном органе согласно базе ИАС «Мониторинг Анализ».

Корректировка таможенной стоимости товара - каучук бутадиен-стирольный в первичных формах: гранулы ТЭП (Термоэластопласт) - была произведена Ростовской таможней на основании экспертного заключения фирмы ООО «Донэкспертиза» № 0480600381 от 17.03.2008 г., полученного декларантом для оформления в таможенном отношении данного товара, ввезённого на таможенную территорию РФ ранее.

После произведенной корректировки таможенной стоимости товаров т/п «Ростовский» Ростовской таможни принял таможенную стоимость товаров по ГТД № 10313060/240608/П006561. Принятое решение таможенный орган отразил на первом листе декларации таможенной стоимости ДТС-2 к ГТД в поле «Для отметок таможни» в виде записи «ТС принята». Запись заверена личной номерной печатью и подписью должностного лица Ростовской таможни.

Таким образом, таможенная стоимость товаров, декларируемых по ГТД № 10313060/240608/П006561, определенная с применением резервного метода, принята т/п «Ростовский» Ростовской таможни в качестве окончательной. Процедура контроля заявленной таможенной стоимости товаров по указанной ГТД была завершена Ростовской таможней, что подтверждается ГТД, ДТС-2 к указанной ГТД.

Сумма доначисленных Ростовской таможней таможенных платежей после проведенной окончательной