Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.01.2010 по делу n А53-14726/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

корректировки таможенной стоимости, была полностью оплачена декларантом ИП Герасимовым А.Б., что подтверждается формами корректировки таможенной стоимости и таможенных платежей КТС-1 № 0726394, КТС- 2 № 0725352, графа 47 «исчисление таможенных пошлин и сборов». Задолженности у ИП Герасимова А.Б. перед Ростовской таможней по уплате таможенных платежей по ГТД № 10313060/240608/П006561 не возникло.

26.06.2008 г. товары, декларируемые ИП Герасимовым А.Б. по ГТД № 10313060/240608/11006561, были выпушены Ростовской таможней в таможенном режиме «выпуск для внутреннего потребления», что подтверждается таможенным штампом «Выпуск разрешен» № 366 на указанной ГТД.

В период с 08.04.2009 г. по 11.06.2009 г. должностными лицами отдела таможенной инспекции Южного таможенного управления проведена специальная таможенная ревизия ИП Герасимова А.Б. по вопросам проверки достоверности сведений, заявленных при таможенном оформлении товара - каучук бутадиен-стирольный в первичных формах: гранулы ТЭП (Термоэластопласт) для производства обувной подошвы, оформленного за период с 01.06.2008 г. по 01.12.2008 г. По результатам таможенной ревизии составлен Акт № 10300000/170609/А0043 от 17.06.2009 г.

В ходе проведения таможенной ревизии ЮТУ пришло к выводу о том, что таможенная стоимость товара, оформленного в таможенном отношении по ГТД № 10313060/240608/П006561, №10313060/220708/П007732, №10313060/240708/П007889, №10313060/060808/П008370, №10313060/060808/П008378, №10313060/080808/П008520, определена декларантом ИП Герасимовым А.Б. неверно на основании недостоверных сведений о стоимости товара.

ЮТУ самостоятельно рассчитало таможенную стоимость товаров по указанным ГТД, применив тот же метод определения таможенной стоимости товаров (резервный метод), и основываясь на информации электронной базы ИАС «Мониторинг - Анализ».

По мнению таможенных инспекторов ЮТУ, проводивших таможенную ревизию, занижение таможенной стоимости товаров составило 5 828 792,00 рублей. Общая сумма таможенных платежей, подлежащая доначислению, составила 1 393 081,47 рублей.

Материалы специальной таможенной ревизии ЮТУ были направлены в Ростовскую таможню для проведения окончательного расчета и взыскания сумм доначисленных таможенных платежей.

На основании акта № 10300000/1706094/А0043 от 17.06.2009 г. специальной таможенной ревизии было принято решение Ростовской таможни № 10313000/252629/192 от 25.06.2009 г. об отмене решения Ростовского таможенного поста о корректировке заявленной декларантом ИП Герасимовым А.Б. таможенной стоимости товаров по ГТД № 10313060/240608/П006561.

Ростовской таможней на период 25.06.2009 г. была произведена повторная корректировка таможенной стоимости, вследствие чего Ростовская таможня выставила ИП Герасимову А.Б. требование об уплате доначисленных таможенных платежей № 976 от 26.06.2009 г. на сумму корректировки ввозной таможенной пошлины в размере 47 508,63 рублей; на сумму корректировки налога на добавленную стоимость в размере 179 582,63 рублей; и пеней в связи с несвоевременной уплатой таможенных пошлин и налогов с 25.06.08 г. по26.06.09 г. в размере 33 323,75 рублей. Общая сумма требования составила 227 091,26 рублей.

Не согласившись с действиями, решением и требованием таможни, связанными с проведением повторной корректировки таможенной стоимости, предприниматель обратился в арбитражный суд.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу о правомерности и обоснованности заявленных требований. Указанный вывод соответствует действующим правовым нормам и фактическим обстоятельствам по делу по следующим основаниям.

В соответствии с п.1 ст.323 Таможенного кодекса РФ таможенная стоимость товаров определяется декларантом согласно методам определения таможенной стоимости, установленным законодательством Российской Федерации, и заявляется в таможенный орган при декларировании товаров.

В силу ч.1 ст.12 Закона РФ «О таможенном тарифе» № 5003-1 от 21.05.93 определение таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации, основывается на принципах определения таможенной стоимости товаров, установленных нормами международного права и общепринятой международной практикой, и производится путем применения одного из следующих методов определения таможенной стоимости товаров:

1) метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами;

2) метода по стоимости сделки с идентичными товарами;

3) метода по стоимости сделки с однородными товарами;

4) метода вычитания;

5) метода сложения;

6) резервного метода.

Согласно абз.1 ч.2 ст.12 Закона «О таможенном тарифе» первоосновой для таможенной стоимости товаров является стоимость сделки в значении, установленном пунктом 1 статьи 19 настоящего Закона. При этом положения, установленные статьей 19 настоящего Закона, применяются с учетом положений, установленных статьей 19.1 настоящего Закона.

Вместе с тем, пунктом 2 статьи 323 Таможенного кодекса РФ установлено, что заявляемая декларантом таможенная стоимость товаров и представляемые им сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной и документально подтвержденной информации.

В соответствии с п.1 Постановления Пленума ВАС РФ от 26.07.2005г. № 29 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с определением таможенной стоимости товаров», под несоблюдением установленного пунктом 2 статьи 323 Таможенного кодекса Российской Федерации условия о документальном подтверждении, количественной определенности и достоверности цены сделки с ввозимыми товарами следует понимать отсутствие документального подтверждения заключения сделки в любой не противоречащей закону форме или отсутствие в документах, выражающих содержание сделки, ценовой информации, относящейся к количественно определенным характеристикам товара, информации об условиях его поставки и оплаты либо наличие доказательств недостоверности таких сведений.

В данном Постановлении Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации также указал, что в соответствии с п. 2 ст. 18 Закона «О таможенном тарифе» основным методом определения таможенной стоимости товара является метод по цене сделки с ввозимыми товарами.

Кроме того, как указал Пленум ВАС РФ в данном Постановлении, перечень оснований, при наличии которых основной метод определения таможенной стоимости товара не используется, является исчерпывающим.

В частности, основной метод не подлежит применению, если:

-   продажа и цена сделки зависят от соблюдения условий, влияние которых не может быть учтено;

-   данные, использованные декларантом при заявлении таможенной стоимости, не подтверждены документально либо не являются количественно определенными и достоверными.

В соответствии с Приложением 1 к Перечню документов и сведений, необходимых для таможенного оформления товаров в соответствии с выбранным таможенным режимом, утвержденному Приказом от 16.09.2003 года № 1022, при осуществлении поставки по договору купли-продажи или иному договору, когда, по мнению декларанта, возможно применение метода по цене сделки с ввозимыми товарами, декларантом представляются следующие документы:

- учредительные документы декларанта;

- договор (контракт), действующие приложения, дополнения и изменения к нему;

- счет-фактура (инвойс) и банковские платежные документы (если счет оплачен) или счет-проформа (для условно-стоимостных сделок), а также другие платежные и/или бухгалтерские документы, отражающие стоимость товара;

- биржевые котировки в случае, если ввозится биржевой товар;

- транспортные (перевозочные) документы;

- страховые документы, если они имеются, в зависимости от установленных договором условий поставки;

- счет за транспортировку или калькуляцию транспортных расходов в случаях, когда транспортные расходы не были включены в цену сделки или заявлены вычеты этих расходов из цены сделки;

- копию грузовой таможенной декларации и декларации таможенной стоимости, принятых по первой поставке по контракту или по поставке, произведенной после подписания дополнительных приложений и/или соглашений к контракту, которые повлияли на сведения, указанные в первом листе ДТС-1, поданной при первой поставке (если меняется место таможенного оформления товаров);

- другие документы, которые декларант считает необходимым представить в подтверждение заявленной таможенной стоимости.

Согласно п.8 Инструкции по проведению правильности определения таможенной стоимости товаров ввозимых (ввезенных) на таможенную территорию РФ, утвержденной Приказом ФТС от 22.11.2006г. № 1206 проверка документального подтверждения заявленной декларантом таможенной стоимости и всех ее компонентов заключается в оценке достаточности и достоверности представленных декларантом документов и содержащихся в них сведений для целей определения таможенной стоимости.

При проведении проверки документального подтверждения заявленной таможенной стоимости и всех ее компонентов уполномоченные должностные лица проверяют и убеждаются в следующем:

1) документы, представленные декларантом для подтверждения заявленной таможенной стоимости при применении метода 1, содержат следующую информацию:

- перечень товаров с указанием по каждому из них полного наименования, сведений о товарных знаках, марках, моделях, артикулах, стандартах и тому подобных технических и коммерческих характеристик, названия производителя, цены за единицу, количества и общей стоимости по каждому наименованию;

- требования к качеству товара;

- порядок предъявления претензий к продавцу, перевозчику, страховщику в связи с фактическим несоответствием количества и качества товара условиям сделки;

- условия и сроки платежа;

- условия поставки товара;

- условия предоставления скидок к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате, если скидки предусмотрены;

2) в документах, выражающих содержание сделки, а также коммерческих, транспортных, платежных (расчетных) и иных документах, относящихся к одним и тем же товарам, отсутствуют расхождения и противоречия между аналогичными сведениями;

3) документы не являются недействительными.

При этом в примечании к п.п.1 п.8 указанной Инструкции отмечено, что согласно обычаям делового оборота указанную информацию содержит внешнеторговый договор (контракт), приложения и (или) спецификации к нему, а в части обязанностей перевозчика и страховщика - договоры перевозки и страхования соответственно. Сведения могут быть отражены в иных документах, за исключением наименования и количества товара, которые согласно статье 455 Гражданского кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 5, ст. 410) должны быть согласованы в условиях договора купли-продажи.

Согласно п.9 данной Инструкции таможенный орган мотивированно запрашивает только те дополнительные документы и сведения, которые необходимы для выяснения дополнительных обстоятельств и условий сделки, влияющих на стоимость ввозимого (ввезенного) товара и на принятие таможенным органом решения по таможенной стоимости.

При этом, как указывает Президиум Высшего Арбитражного Суда РФ в Постановлении от 19.04.05 № 13643/04, предусмотренная п.2 ст.15 Закона «О таможенном тарифе» обязанность предоставлять по требованию таможенного органа документы, необходимые для подтверждения заявленной таможенной стоимости, может быть возложена на декларанта только в отношении документов, которыми тот реально располагает или должен их иметь в силу закона либо обычая делового оборота.

Из материалов дела следует, что предпринимателем в ходе таможенного оформления товара были представлены документы, предусмотренные Приложением № 1 к приказу ГТК № 536 от 25.04.2007 г. «Об утверждении перечня документов и сведений, необходимых для таможенного оформления товаров в соответствии с выбранным таможенным режимом», в том числе: контракт № 3-Б от 09.01.2007 г., приложение № 1 от 09.01.2007 г. к контракту, инвойс № 2006 от 20.06.2008 г., упаковочный лист № 2006 от 20.06.2008 г., товарно-транспортные документы СМР № 0985957, книжка МДП № RX58607312, счёт № 388 от 20.06.2008 г., подтверждающий транспортные расходы по доставке товара до г. Ростова-на-Дону, прайс-лист, внутренние транзитные таможенные декларации, декларация таможенной стоимости-1 (далее ДТС), платёжное поручение ИП Герасимова А.Б. № 5143 от 20.06.2008 г. об уплате таможенных платежей и другие документы.

Из материалов дела следует, что основанием для отказа таможней в применении метода по цене сделки с ввозимыми товарами послужило отсутствие документального подтверждения заявленной обществом стоимости товара и осуществление сделки между взаимосвязанными лицами.

Между тем суд первой инстанции правомерно и обоснованно установил, что данный вывод таможни опровергается материалами дела.

Перечень документов, подлежащих представлению в обоснование применения первого (основного) метода определения таможенной стоимости товара, утвержден приказом ФТС России от 25.04.2007 N 536. В соответствии с приказом общество представило таможне документы, которые в полной мере подтверждали заявленную таможенную стоимость.

Довод таможни о том, что цена на ввозимый обществом товар существенно отличается от имеющейся ценовой информации, суд правомерно отклонил по мотиву того, что различие цены сделки с ценовой информацией, содержащейся в других источниках, не относящихся к указанной сделке, не может рассматриваться как доказательство недостоверности представленных декларантом данных. Это обстоятельство является лишь основанием для проведения проверочных мероприятий с целью выяснения таких данных.

В ходе таможенного оформления товара Ростовской таможней проводился контроль таможенной стоимости, по результатам которого была произведена корректировка таможенной стоимости товаров путем изменения величины их таможенной стоимости в рамках резервного метода. На основании норм таможенного законодательства Ростовской таможней была принята откорректированная таможенная стоимость. ИП Герасимов А.Б. согласился с проведённой корректировкой.

Повторную же корректировку таможенной стоимости товара Ростовская таможня провела только на основании информации, содержащейся в акте ЮТУ № 10300000/170609/А0043 от 17.06.2009 г. (документа, фиксирующего результаты проверки и предложения по результатам  проверки), без проведения самостоятельного правового исследования и анализа.

Правовым основанием для проведения корректировки таможенной стоимости после выпуска товаров является установление либо таможенным органом, либо при проведении таможенной ревизии документов и сведений о товаре, его стоимости и обстоятельствах сделки, имевшихся на день выпуска товара, но не выявленных (не заявленных) при таможенном оформлении товара и не учтенных при определении его таможенной стоимости и при расчете суммы подлежащих уплате таможенных платежей.

В ходе