Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.02.2010 по делу n А32-36103/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

по договору купли-продажи или иному договору, когда, по мнению декларанта, возможно применение метода по цене сделки с ввозимыми товарами, декларантом представляются следующие документы:

- учредительные документы декларанта;

- договор (контракт), действующие приложения, дополнения и изменения к нему;

- счет-фактура (инвойс) и банковские платежные документы (если счет оплачен) или счет-проформа (для условно-стоимостных сделок), а также другие платежные и/или бухгалтерские документы, отражающие стоимость товара;

- биржевые котировки в случае, если ввозится биржевой товар;

- транспортные (перевозочные) документы;

- страховые документы, если они имеются, в зависимости от установленных договором условий поставки;

- счет за транспортировку или калькуляцию транспортных расходов в случаях, когда транспортные расходы не были включены в цену сделки или заявлены вычеты этих расходов из цены сделки;

- копия грузовой таможенной декларации и декларации таможенной стоимости, принятых по первой поставке по контракту или по поставке, произведенной после подписания дополнительных приложений и/или соглашений к контракту, которые повлияли на сведения, указанные в первом листе ДТС-1, поданной при первой поставке (если меняется место таможенного оформления товаров);

- другие документы, которые декларант считает необходимым представить в подтверждение заявленной таможенной стоимости.

Согласно п.8 Инструкции по проведению правильности определения таможенной стоимости товаров ввозимых (ввезенных) на таможенную территорию РФ, утвержденной Приказом ФТС от 22.11.2006 г. № 1206 проверка документального подтверждения заявленной декларантом таможенной стоимости и всех ее компонентов заключается в оценке достаточности и достоверности представленных декларантом документов и содержащихся в них сведений для целей определения таможенной стоимости.

При проведении проверки документального подтверждения заявленной таможенной стоимости и всех ее компонентов уполномоченные должностные лица проверяют и убеждаются в следующем:

1) документы, представленные декларантом для подтверждения заявленной таможенной стоимости при применении метода 1, содержат следующую информацию:

-        перечень товаров с указанием по каждому из них полного наименования, сведений о товарных знаках, марках, моделях, артикулах, стандартах и тому подобных технических и коммерческих характеристик, названия производителя, цены за единицу, количества и общей стоимости по каждому наименованию;

-        требования к качеству товара;

-        порядок предъявления претензий к продавцу, перевозчику, страховщику в связи с фактическим несоответствием количества и качества товара условиям сделки;

-        условия и сроки платежа;

-        условия поставки товара;

-        условия предоставления скидок к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате, если скидки предусмотрены;

2) в документах, выражающих содержание сделки, а также коммерческих, транспортных, платежных (расчетных) и иных документах, относящихся к одним и тем же товарам, отсутствуют расхождения и противоречия между аналогичными сведениями;

3) документы не являются недействительными.

При этом в примечании к п.п. 1 п. 8 указанной Инструкции отмечено, что согласно обычаям делового оборота указанную информацию содержит внешнеторговый договор (контракт), приложения и (или) спецификации к нему, а в части обязанностей перевозчика и страховщика - договоры перевозки и страхования соответственно. Сведения могут быть отражены в иных документах, за исключением наименования и количества товара, которые согласно статье 455 Гражданского кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 5, ст. 410) должны быть согласованы в условиях договора купли-продажи.

Согласно п.9 данной Инструкции таможенный орган мотивированно запрашивает только те дополнительные документы и сведения, которые необходимы для выяснения дополнительных обстоятельств и условий сделки, влияющих на стоимость ввозимого (ввезенного) товара и на принятие таможенным органом решения по таможенной стоимости.

При этом, как указывает Президиум Высшего Арбитражного Суда РФ в Постановлении от 19.04.05 № 13643/04, предусмотренная п. 2 ст. 15 Закона «О таможенном тарифе» обязанность предоставлять по требованию таможенного органа документы, необходимые для подтверждения заявленной таможенной стоимости, может быть возложена на декларанта только в отношении документов, которыми тот реально располагает или должен их иметь в силу закона либо обычая делового оборота.

Из материалов дела следует, что обществом для подтверждения таможенной стоимости были представлены следующие документы:

-                   контракт № 643/85664552/00002 от 01.09.2008;

-                   дополнительное соглашение № 2 от 19.01.2009 к контракту №643/85664552/00002 от 01.09.2008;

-                   дополнительное соглашение № 3 от 06.04.2009 к контракту №643/85664552/00002 от 01.09.2008;

-                   дополнение № 5 от 26.12.2008 к контракту № 643/85664552/00002 от 01.09.2008;

-                   дополнение № 9 от 16.03.2009 к контракту № 643/85664552/00002 от 01.09.2008;

-                   спецификация № 4 от 01.10.2008 к контракту № 643/85664552/00002 от 01.09.2008;

инвойсы от 29.03.2009 № 451779 и от 01.04.2009 № 451827, подтверждающие цену товара - 70 675,50 долларов США.

Запросом о представлении дополнительных документов для подтверждения заявленной таможенной стоимости таможенный орган истребовал у ООО «Фрутон» в срок до 16.05.2009 экспортную декларацию страны отправления с переводом; прайс-лист производителя; пояснения по условиям продаж; сведения о затратах на реализацию и доставку на территории РФ, прибыли, о стоимости сырья, о технологических затратах; ценовую информацию по однородным/идентичным товарам; банковские платежные документы по оплате счетов-фактур по предыдущим поставкам.

Во исполнение указанного запроса таможенного органа в дополнение к ранее представленным документам ООО «ФРУТОН» представило экспортные декларации с переводом, пояснения по условиям продажи, договор поставки № 003-2008 от 08.09.2008 с ООО «ИНТЕРАГРОСИСТЕМЫ», договор поставки № 002-2008 от 28.05.2008 с ОАО «Сады Придонья», договор об оказании терминальных и транспортно-экспедиторских услуг № ES-031008 от 03.10.2008 с ООО «Евросиб-Терминал-Новороссийск», счет-фактуру № 105 от 23.04.2009, выставленный ОАО «Сады Придонья» при реализации ввезенного товара на территории РФ, счета-фактуры от 22.04.2009 № 98, № 99 и товарные накладные от 22.04.2009 № 93, № 94, выставленные ООО «ИНТЕРАГРОСИСТЕМЫ» при реализации ввезенного товара на территории РФ, договор об оказании услуг таможенного брокера № 19/09-08Ф от 19.09.2008 с ООО «Рускон-Брокер», карточку счета 41, акты от 22.04.2009 № 74, № 73 сдачи-приемки оказанных услуг к договору №ES-031008 от 03.10.2008 (что подтверждается письмом ведущего менеджера ООО «Рускон-Брокер» от 27.05.2009, полученным таможенным органом согласно проставленным отметкам о получении 27.05.2009).

Таможенным органом были рассмотрены дополнительно представленные документы, но не были приняты, т.к. таможенный орган посчитал, что представленные документы в недостаточной степени подтверждают заявленную таможенную стоимость.

Изложенные таможенным органом претензии к представленным документам, приведенные в обоснование непринятия, правомерно и обоснованно признаны судом первой инстанции несостоятельными.

Ссылка таможни на низкий ценовой уровень заявленной таможенной стоимости является необоснованной и не подтверждается представленными в материалы дела документальными доказательствами. Кроме того, наличие признаков низкого ценового уровня может являться основанием для проведения проверочных мероприятий, а не основанием для корректировки таможенной стоимости.

Довод таможни о том, что копия экспортной декларации страны отправления не имеет отметок таможенных органов, не принимается судом апелляционной инстанции, поскольку, как обоснованно установлено судом первой инстанции, ООО «ФРУТОН» экспортные декларации были предоставлены таможенному органу. Вместе с тем экспортные декларации, выпускаемые государством Израиль, являются номерными документами и не содержат штампов таможенных органов государства Израиль, т.к. заполняются в электронном виде, что подтверждается письмом директора Израильской Национальной Федерации Международных Грузовых Транспортно-экспедиционных Предприятий и Агентов Таможенных Отгрузок от 26.04.2009, в котором разъясняется порядок оформления товаров на экспорт из Израиля.

Довод таможенного органа о том, что декларантом не представлен прайс-лист производителя, также являлся предметом рассмотрения в суде первой инстанции. Суд правомерно указал, что подпунктом «а» пункта 1 Перечня документов для подтверждения сведений по таможенной стоимости, заявленных при декларировании товаров, ввозимых (ввезенных) на таможенную территорию РФ, являющегося Приложением № 1 к Перечню документов и сведений, необходимых для таможенного оформления товаров в соответствии с выбранным таможенным режимом, утвержденному приказом ФТС России от 25.04.2007 № 536, не предусмотрено представление декларантом прайс-листа производителя для подтверждения таможенной стоимости, определенной по 1-му методу. При этом по условиям контракта № 643/85664552/00002 от 01.09.2008 производитель-поставщик «ГАН ШМУЕЛЬ ФУДС ЛТД» не обязан предоставлять ООО «Фрутон» прайс-лист производителя, поэтому декларант не мог располагать данным документом, что по смыслу Постановления Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ в от 19.04.05 № 13643/04, согласно которому предусмотренная п. 2 ст. 15 Закона «О таможенном тарифе» обязанность предоставлять по требованию таможенного органа документы, необходимые для подтверждения заявленной таможенной стоимости, может быть возложена на декларанта только в отношении документов, которыми тот реально располагает или должен их иметь в силу закона либо обычая делового оборота, свидетельствует о необоснованности требования таможенного органа о представлении данного документа декларантом.

Довод о том, что в пояснениях по условиям продажи имеется указание на то, что товар произведен по предварительному заказу покупателя, однако сам заказ не предоставлен, несостоятелен.

Запросом от 16.04.2009 таможенный орган не истребовал у ООО «ФРУТОН» предоставления заказа.

Кроме того, как правильно установлено судом первой инстанции, фактически в п. 3.2 контракта № 643/85664552/00002 от 01.09.2008 указано: «партия товара поставляется в течение 30 (тридцати) календарных дней с даты заказа покупателя».

Форма заказа не определена в контракте в виде дополнения, приложения или спецификации, не предусмотрено составление заказа в письменной форме, поэтому, заказ не является неотъемлемой частью контракта. Предварительный заказ товара осуществляется посредством переписки по электронной почте. Заказ регулирует срок доставки определенного количества и ассортимента товара в рамках заключенного дополнения к контракту к определенной дате. Стоимость товара в заказе не указывается, т.к. она согласовывается в дополнении к контракту и указывается в инвойсе. Срок доставки определенного количества и ассортимента товара к определенной дате не имеет отношения к определению стоимости товара.

В отношении довода о непредставлении декларантом калькуляции себестоимости товара и расчета планируемой реализации суд также обоснованно указал, что, во-первых, запросом № 1 от 16.04.2009 данные сведения не запрашивались; во-вторых, калькуляции себестоимости товара и расчета планируемой реализации не могут ни подтвердить, ни опровергнуть исчисленную по 1-му методу таможенную стоимость товара, т.к. не являются ее составляющими - не являются стоимостью сделки с ввозимыми товарами; в-третьих, подпунктом «а» пункта 1 Перечня документов для подтверждения сведений по таможенной стоимости, заявленных при декларировании товаров, ввозимых (ввезенных) на таможенную территорию РФ, являющегося Приложением № 1 к Перечню документов и сведений, необходимых для таможенного оформления товаров в соответствии с выбранным таможенным режимом, утвержденному приказом ФТС России от 25.04.2007 № 536, не предусмотрено представление декларантом калькуляции себестоимости товара и расчета планируемой реализации для подтверждения таможенной стоимости, исчисленной по 1-му методу; в-четвертых, ООО «ФРУТОН» были предоставлены карточка счета 41 «Товары», отражающая себестоимость товара на счетах бухгалтерского учета, а также документы, подтверждающие реализацию товара на территории РФ, при этом законодательством формы калькуляции и расчета не установлены.

Иные доводы таможенного органа, заявленные в ходе рассмотрения дела, также в полном объеме исследованы судом первой инстанции и им дана надлежащая правовая оценка.

Таким образом, материалами дела подтверждается, что заявителем своевременно представлялись в таможенный орган документы, необходимые для определения таможенной стоимости по первому методу, кроме всех дополнительно истребуемых документов, которые не могли быть представлены в силу не зависящих от воли декларанта причин.

Представленные обществом документы соответствовали таможенному законодательству, содержали достаточную информацию для определения таможенной стоимости первым методом. Таким образом, отказ таможенного органа в применении метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами при определении таможенной стоимости товара является необоснованным и не соответствует таможенному законодательству.

В соответствии с ч. 2 ст. 19 Закона «О таможенном тарифе» если таможенная стоимость товаров не может быть определена по стоимости сделки с ввозимыми товарами, таможенная стоимость товаров определяется в соответствии с положениями, установленными статьями 20 и 21 настоящего Закона, применяемыми последовательно.

Если таможенная стоимость товаров не может быть определена в соответствии со статьями 20 и 21 настоящего Закона, таможенная стоимость товаров определяется в соответствии с положениями, установленными статьями 22 и 23 настоящего Закона, применяемыми последовательно. При определении таможенной стоимости товаров декларант имеет право выбрать очередность применения методов, установленных статьями 22 и 23 настоящего Закона.

Если для определения таможенной стоимости товаров невозможно использовать ни один из указанных выше методов, то таможенная стоимость товаров определяется по резервному методу, установленному статьей 24 настоящего Закона.

При отсутствии данных, подтверждающих правильность определения заявленной декларантом таможенной стоимости, либо наличии оснований полагать, что представленные декларантом сведения не являются достоверными и (или) достаточными, таможенный орган может самостоятельно определить таможенную стоимость декларируемого товара, как это предусмотрено