Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.02.2010 по делу n А32-31868/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А32-31868/2009

11 февраля 2010 г.                                                                              15АП-12574/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 04 февраля 2010 года.

Полный текст постановления изготовлен 11 февраля 2010 г..

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Гуденица Т.Г.

судей Е.В. Андреевой, Л А. Захаровой

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Коневой М.А.

при участии:

от ООО «Портал-Пак», Новороссийской таможни: не явились, извещены надлежащим образом (почтовые уведомления от 08.01.2010 года, 20.01.2010 года),

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Новороссийской таможни

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 17 ноября 2009г. по делу № А32-31868/2009

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Портал-Пак»

к Новороссийской таможне о признании недействительным требования №1112 от 05.08.2009г., принятое судьей Руденко Ф.Г.

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Портал-Пак» (далее – ООО «Портал-Пак») обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Новороссийской таможне о признании недействительным требования №1112 от 05.08.2009 года об уплате таможенных платежей в размере 1143822,75 рублей, выставленного на основании корректировки таможенной стоимости товаров по ГТД №10317100/100609/0003900.

Решением суда от 17 ноября 2009 года заявленные требования удовлетворены. Решение мотивировано тем, что выставленное таможней требование об уплате таможенных платежей является недействительным, поскольку выставлено на основании незаконно произведенной таможней корректировки таможенной стоимости ввезенного обществом товара.

Не согласившись с принятым судебным актом, Новороссийская таможня обжаловала его в порядке, определенном главой 34 АПК РФ. В апелляционной жалобе таможня просит отменить решение суда, ссылаясь на то, что таможенная стоимость товара, ввезенного по спорной ГТД имеет низкий ценовой уровень, а представленные документы не являются достаточными для подтверждения заявленной таможенной стоимости. Кроме того, таможней указано, что представленный прайс-лист не является публичной офертой, поскольку содержит условия поставки, а также в прайс-листе цена 2811 долл. США указана в качестве цены  фольги размером 14 микрон, а согласно экспортной декларации по этой стоимости  обществу поставлена фольга размером 15 микрон. Декларантом не представлены документы, подтверждающие стоимость доставки, хотя согласно приложению к контракту от 20.12.06 года в случае выбора условий СФР продавец обязан предоставить покупателю информацию о стоимость фрахта.

Новороссийская таможня и ООО «Портал-Пак», извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились. От ООО «Портал-Пак» в суд поступил отзыв на жалобу, в которой общество просит отказать в удовлетворении апелляционной жалобы таможни, считая решении суда законным и обоснованным. Также в отзыве содержится ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя ООО «Портал-Пак».

В соответствии со ст. 156 АПК РФ суд рассматривает дело в отсутствие общества и таможни, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения суда.

Как следует из материалов дела, и июне 2009 года на основании внешнеторгового контракта от 08.12.2006 года №FOIL/JZLM/2006, заключенного с китайской фирмой «JIANGSU ZHONGJI LAMINATION MATERIALS CO., LTD.» общество «Портал-Пак» ввезло на территорию РФ товар: алюминиевую фольгу в рулонах, мягкую, отожженную, без основы, катанную, без дальнейшей обработки, изготовленную из сплава АА 1235, изготовитель «JIANGSU ZHONGJI LAMINATION MATERIALS CO., LTD.», Китай.

Ввезенный товар оформлен обществом «Портал-Пак» по ГТД №10317100/100609/0003900 и задекларирован по первому методу определения таможенной стоимости (по цене сделки с ввозимыми товарами).

В подтверждение заявленной таможенной стоимости товара ООО «Портал-Пак» представило таможенному органу с грузовой таможенной декларацией пакет документов. В частности к ГТД были представлены: контракт от 08.12.2006 года №FOIL/JZLM/2006, исправления к контракту от 06.09.07 года, 18.12.07 года, 15.12.08 года, спецификации, инвойсы, паспорт сделки, коносаменты, упаковочный лист, письмо об отгрузках и др.

В ходе проведения таможенного контроля Новороссийской таможней признано, что представленные ООО «Портал-Пак» к таможенному оформлению документы и сведения недостаточны для подтверждения заявленной декларантом таможенной стоимости товара, в связи с чем в адрес общества были направлены запросы о предоставлении дополнительных документов и уведомления о необходимости произвести обеспечение уплаты таможенных платежей по расчету, либо предоставить запрашиваемые документы, а также требования о необходимости корректировки таможенной стоимости товара. Товар был выпущен под обеспечение уплаты таможенных платежей

ООО «Портал-Пак» представило таможне часть дополнительно запрошенных документов, в том числе прайс-лист, пояснения по условиям продаж, экспортные декларации.

Новороссийская таможня не приняла заявленную ООО «Портал-Пак» таможенную стоимость, мотивировав тем, что представленные документы в недостаточной степени подтверждают заявленную таможенную стоимость.

В связи с отказом общества «Портал-Пак» корректировать заявленную таможенную стоимость Новороссийская таможня самостоятельно откорректировала таможенную стоимость товаров, ввезенных по ГТД №10317100/100609/0003900 на основании третьего метода (по стоимости сделки с однородными товарами).

С учетом произведенной корректировки и изменением таможенной стоимости ввезенного товара таможня доначислила обществу таможенные платежи и выставила требование №1112 от 05.08.2009 года об уплате таможенных платежей в размере 1143822,75 рублей.

Считая незаконными действия таможни по корректировке таможенной стоимости, ООО «Портал-Пак» обратилось в арбитражный суд Краснодарского края с заявлением об оспаривании выставленного таможней требования.

При принятии решения судом первой инстанции сделан правильный вывод о несоответствии таможенному законодательству действий Новороссийской таможни по корректировке таможенной стоимости ввезенных обществом товаров.

В соответствии со ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Статье 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определено, что арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В соответствии со ст. 248 Таможенного кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) в случае неуплаты или неполной уплаты таможенных пошлин, налогов в установленные сроки таможенные органы взыскивают таможенные пошлины, налоги принудительно в порядке, определенном настоящей главой. До применения мер по принудительному взысканию таможенных пошлин, налогов таможенный орган выставляет лицу, ответственному за их уплату, требование об уплате таможенных платежей (статья 350), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 статьи 345, пунктами 2 и 3 статьи 351.1, пунктом 2 статьи 352 и пунктом 2 статьи 353 настоящего Кодекса, а также за исключением случаев, когда лицом, ответственным за уплату таможенных пошлин, налогов, является таможенный орган (статьи 115 и 233).

Согласно ст. 350 ТК РФ требование об уплате таможенных платежей представляет собой извещение таможенного органа в письменной форме о не уплаченной в установленный срок сумме таможенных платежей, а также об обязанности уплатить в установленный этим требованием срок неуплаченную сумму таможенных платежей, пеней и (или) проценты.

Требование об уплате таможенных платежей должно содержать сведения о сумме подлежащих уплате таможенных платежей, размере пеней и (или) процентов, начисленных на день выставления требования, сроке уплаты таможенных платежей в соответствии с настоящим Кодексом, сроке исполнения требования, а также о мерах по принудительному взысканию таможенных платежей и обеспечению их взыскания, которые применяются в случае неисполнения требования плательщиком, и об основаниях выставления требования.

В настоящем случае основанием для выставления обществу «Портал-Пак» требования №1112 от 05.08.2009г. послужила осуществленная Новороссийской таможней корректировка таможенной стоимости товара, ввезенного по ГТД №10317100/100609/0003900.

Согласно п.п. 1, 2 ст. 323 Таможенного кодекса Российской Федерации таможенная стоимость товаров определяется декларантом согласно методам определения таможенной стоимости, установленным законодательством Российской Федерации, и заявляется в таможенный орган при декларировании товаров. Заявляемая декларантом таможенная стоимость товаров и представляемые им сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной и документально подтвержденной информации.

В силу п. 5 ст. 323 ТК РФ при отсутствии данных, подтверждающих правильность определения заявленной декларантом таможенной стоимости товаров, либо при обнаружении признаков того, что представленные декларантом документы и сведения не являются достоверными и (или) достаточными, таможенный орган вправе принять решение о несогласии с использованием избранного метода определения таможенной стоимости товаров и предложить декларанту определить таможенную стоимость товаров с использованием другого метода.

В соответствии со статьей 12 Закона РФ от 21.05.1993г. №5003-1 «О таможенном тарифе» определение таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации, производится путем последовательного применения следующих методов: по цене сделки с ввозимыми товарами; по цене сделки с идентичными товарами; по цене сделки с однородными товарами; вычитания стоимости; сложения стоимости; резервного метода. Основным критерием для определения таможенной стоимости товаров является стоимость сделки в значении, установленном пунктом 1 статьи 19 Закона (то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за товары при их продаже на экспорт в Российскую Федерацию, включая дополнительные начисления к ней, установленные ст. 19.1 Закона).

Таким образом, правило последовательного применения методов определения таможенной стоимости при невозможности использования основного метода заключается в том, что каждый последующий метод применяется, если таможенная стоимость не может быть определена путем использования предыдущего метода.

Пунктом 2 статьи 19 Закона РФ «О таможенном тарифе» предусмотрен исчерпывающий перечень оснований, когда  метод по цене сделки с ввозимыми товарами не может быть использован для определения таможенной стоимости товара: если существуют ограничения в отношении прав покупателя (за исключением установленных данной статьей ограничений); продажа и цена сделки зависят от соблюдения условий, влияние которых не может быть учтено; данные, использованные декларантом при заявлении таможенной стоимости, не подтверждены документально либо не являются количественно определенными и достоверными; участники сделки являются взаимозависимыми лицами (с учетом условий, предусмотренных настоящей статьей).

Из материалов дела следует, что основанием для отказа Новороссийской таможней в применении метода по цене сделки с ввозимыми товарами послужило отсутствие документального подтверждения заявленной обществом стоимости товара.

Между тем, как правильно указано судом первой инстанции, данный вывод таможенного органа опровергается материалами дела.

Перечень документов, подлежащих представлению в обоснование применения первого (основного) метода определения таможенной стоимости товара, утвержден приказом ФТС России от 25.04.2007г. №536. В соответствии с положениями указанного приказа обществом «Портал-Пак» Новороссийской таможне с ГТД представлен пакет документов (контракт, исправления к контракту, спецификации, инвойсы, паспорт сделки, экспортные декларации с переводом, пояснения по условиям продаж, коносаменты, упаковочный лист, прайс-лист и др.), из которых следует, что расчет таможенной стоимости товара произведен обществом на основании цены товара, фактически уплаченной продавцу.

Таким образом, принимая во внимание, что представленные ООО «Портал-Пак» в таможенный орган документы не содержат признаков недостоверности, судом первой инстанции сделан правильный вывод о том, что заявленная декларантом таможенная стоимость товара была надлежащим образом подтверждена, а потому основания для отказа в ее принятии и корректировки у таможенного органа отсутствовали.

ООО «Портал-Пак» таможенному органу были представлены дополнительно запрошенные документы, в том числе прайс-лист, экспортные декларации с переводом.

Судом апелляционной инстанции отклоняются доводы таможни о том, что декларантом не представлены документы, подтверждающие стоимость доставки, хотя согласно приложению к контракту от 20.12.06