Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.02.2010 по делу n А32-13780/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

2008 года размещена информация о проведении торгов, решением комиссии от 16 декабря 2008 года торги признаны несостоявшимися) главой муниципального образования Курганинский район вынесено постановление №14 от 14.01.2009 года о предоставлении земельных участков сельскохозяйственного назначения в аренду обществу «Санта», как единственному лица, подавшему заявку на участие в торгах.

Таким образом, постановление главы муниципального образования Курганинский район №14 от 14.011.2009 года, а также вносящее в него изменения постановление №103 от 26.01.2009 года приняты в соответствии с законом и не нарушают права и законные интересы ООО «Степное», которому была предоставлена равная с другими лицами возможность участия в торгах по продаже права на аренду земельных участков сельскохозяйственного назначения, расположенных на бывших землях СПК «Степное».

Также является действительным заключенный на основании указанных постановлений договор аренды от 14.01.2009 года №8816000125.

Судом апелляционной инстанции отклоняются доводы ООО «Степное» о том, что после публикации 25.09.08 года в газете «Курганинские известия» №104 сообщения о наличии свободных земельных участков, ООО «Степное» в Администрацию была подана заявка о намерении арендовать земельные участки.

Подача обществом «Степное» заявки о намерении арендовать земельные участки не отрицается Администрацией муниципального образования Курганинский район. Однако подача соответствующих заявок после опубликования Администрацией сообщения о наличии свободных земельных участков не заменяет и не исключает необходимости подачи самостоятельных заявок для участия в конкурсе (торгах) по продаже права аренды земельных участков. При этом необходимо отметить, что в информационном сообщении о проведении торгов Администрацией были указаны требования к участникам и условия конкурса, соответственно подаваемые заявки с приложенными к ним документами должны были соответствовать данным требованиям.

Доказательства подачи обществом «Степное» заявок на участие в конкурсе в материалах дела отсутствуют. Представители ООО «Степное» в судебном заседании суда апелляционной инстанции также подтвердили, что общество не обращалось в Администрацию с заявкой на участие в конкурсе, поскольку во время проведения торгов общество «Степное» находилось в стадии реорганизации.

Нахождение общества в стадии реорганизации также не является обстоятельством, предоставляющим организации какие-либо преимущества либо льготы по сравнению с иными участниками торгов, в том числе в части необходимости подачи оформленной надлежащим образом заявки на участие в конкурсе.

Судом апелляционной инстанции также не могут быть приняты во внимание ссылки ООО «Степное» на то, что Администрация неправомерно предоставила земельные участки в аренду обществу «Санта», поскольку торги были признаны несостоявшимися, и судом необоснованно применен Порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной собственности Краснодарского края, положения которого противоречат Правилам организации и проведения торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков, утвержденным Постановлением Правительства РФ №808 от 11.11.2002 года.

Как правильно указано судом первой инстанции, Правила организации и проведения торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков, утвержденные Постановлением Правительства РФ №808 от 11.11.2002 года, подлежат применению при продаже земельных участков (продаже права аренды), в отношении которых не разграничена государственная собственность на землю, о чем прямо указано в пункте 2 Постановления.

Как указывалось ранее, спорные земельные участки являются государственной собственностью субъекта РФ – Краснодарского края, а потому при организации торгов Администрацией правомерно был применен Порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной собственности Краснодарского края, утвержденный Постановлением главы администрации Краснодарского края от 26.03.2007 года №220, поскольку Администрация Краснодарского края как собственник наделена законом (ст. 38 Земельного кодекса РФ) правом определения формы и порядка организации и проведения торгов.

Также являются необоснованными ссылки ООО «Степное» на противоречие положений Порядка, утвержденного Постановлением главы администрации Краснодарского края от 26.03.2007 года №220, Правилам, утвержденным Постановлением Правительства РФ №808 от 11.11.2002 года, поскольку Правила не содержат запрета на заключение договора аренды с единственным участником торгов, признанных несостоявшимися вследствие участия в них одного лица. Кроме того, в материалах дела отсутствуют доказательства признания в установленном порядке недействующим Порядка предоставления земельных участков, находящихся в государственной собственности Краснодарского края.

При этом суд считает необходимым отметить, что Администрацией муниципального образования Курганинский район были в полной мерее соблюдены требования законодательства при предоставлении в аренду земельных участков сельскохозяйственного назначения, поскольку Администрацией было организовано проведение торгов, а соответственно предоставлена возможность реализации всеми желающими лицами своего права на участие в конкурсе по продаже права на заключение договора аренды земельных участков.

Судом апелляционной инстанции отклоняются доводы ООО «Степное» о том, что суд необоснованно отклонил ходатайство общества о назначении по делу землеустроительной экспертизы.

В соответствии со ст. 82 АПК РФ суд назначает экспертизу по ходатайству лица, участвующего в деле, для разъяснения возникающих при рассмотрении дела вопросов, требующих специальных знаний.

В настоящем случае отсутствуют необходимые для разрешения спора вопросы, требующие специальных знаний.

В обоснование необходимости проведения землеустроительной экспертизы ООО «Степное» ссылается на то, что переданные обществу «Санта» в аренду земельные участки совпадают с границами земельного участка, находящегося у общества «Степное» на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Вместе с тем, в материалах дела отсутствуют какие-либо документы, в том числе картографический материал, а также кадастровые планы, которые позволили бы суду сделать вывод о возможности наложения спорных земельных участков с земельным участком, принадлежащим заявителю. При этом в материалах дела имеются доказательства наличия права собственности Краснодарского края на спорные земельные участки, при отсутствии доказательств оспаривания данного права в установленном порядке. ООО «Степное» не представлено надлежащих доказательств наличия права на спорные земельные участки, кроме Государственного акта на право пользования землей. Судом первой инстанции дана надлежащая правовая оценка госакту, как документу, который не может подтверждать права ООО «Степное» на спорные земельные участки, с учетом изменения границ земельных участков и изъятия части земли при формировании фонда перераспределения земель на основании Постановления главы Администрации Курганинского района от 23.06.1992 года №451 «О перераспределении земель в хозяйствах Курганинского района».

Суд считает необходимым отметить также непоследовательность позиции ООО «Степное», которое после публикации Администрацией муниципального образования Курганинский район в сентябре 2008 года сообщения о наличии свободных земельных участков, предлагаемых к передаче в аренду, обратилось в Администрацию с заявлениями о намерении арендовать спорные земельные участки, что предполагает отсутствие у ООО «Степное» на тот момент правовых притязаний относительно спорных земельных участков.

Таким образом, при отсутствии у суда оснований для вывода о возможном пересечении границ спорных земельных участков с земельными участками, принадлежащими ООО «Степное», назначение и проведение землеустроительной экспертизы привело бы к необоснованному затягиванию арбитражного процесса, что не отвечает целям процессуальной экономии.

При таких обстоятельствах, отсутствуют правовые основания, в том числе установленные ст. 201 АПК РФ и ст. 168 ГК РФ, для признания незаконными постановлений Главы муниципального образования Курганинский район от 14.01.2009 года №14, от 26.01.2009 года №103 и договора аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной собственности №8816000125 от 14.01.2009 года.

Решение суда от 09.11.2009 года является законным и обоснованным, основания для его отмены и удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ госпошлина за рассмотрение апелляционной жалобы относится на ООО «Степное» и была оплачена обществом при подаче жалобы.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 – 271  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 09 ноября 2009 года по делу №А32-13780/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий                                                           Т.Г. Гуденица

Судьи                                                                                             С.И. Золотухина

Е.В. Андреева