Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.02.2010 по делу n А32-17549/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 47б лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А32-17549/2009

15 февраля 2010 г.                                                                              15АП-12417/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 08 февраля 2010 года.

Полный текст постановления изготовлен 15 февраля 2010 г.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Барановой Ю.И.

судей Ехлаковой С.В., Корневой Н.И.

при ведении протокола судебного заседания председательствующим Барановой Ю.И.

при участии:

от истца: представитель Кочанов А.А., доверенность от 01.07.2009г.

от ответчика: представитель Бородинова Л.А., доверенность № 1 от 11.01.2010г., Черкесов А.Ф., доверенность № 9 от 13.01.2010г.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "ЮНК-Агропродукт"

на решение  Арбитражного суда Краснодарского края

от 12.11. 2009г. по делу № А32-17549/2009

по иску общества с ограниченной ответственностью "Водоканал"

к ответчику  обществу с ограниченной ответственностью "ЮНК-Агропродукт"

о взыскании 193 184 руб. 65 коп.

принятое в составе судьи Грибовой А.И.

УСТАНОВИЛ:

ООО «Водоканал» обратилось в арбитражный суд с иском к ООО «ЮНК Агропродукт» о взыскании 191 455 руб. 05 коп. задолженности по оплате за сброс сточных вод с превышением допустимых концентраций загрязняющих веществ в систему канализации г.Кропоткина в апреле и мае 2009 г. и 1 729 руб. 60 коп. договорной пени.

Истцом представлено ходатайство об увеличении размера исковых требований в части взыскания пени до 6 024 руб. 63 коп. Ходатайство подлежит удовлетворению в порядке ст.49 АПК РФ.

         Решением суда от 12.11.2009г. исковые требования удовлетворены. С ответчика в пользу истца взыскано 191 455 руб.05 коп. задолженности 6 024 руб. 63 коп. пени.

 Решение мотивировано тем, что истец представил доказательства сброса ответчиком сточных вод, при этом оплата в соответствии с договором № 797 от 01.04.2009 г. не производилась.

ООО "ЮНК-Агропродукт" обжаловало  решение  суда первой инстанции в порядке, предусмотренном гл.  34 АПК РФ и просило судебный акт отменить, в иске отказать. В обоснование жалобы заявитель сослался на то, что суд не учел схему подключения, ответчик не присоединен к сетям  водоотведения истца. Сточные воды ответчика поступают в канализационные сети ОАО «КОПС», который также оказывает  услуги водоотведения ООО «ЮНК-Агропродукт». Истцом не представлено доказательств оказания отдельных услуг по очистке сточных вод.  Истцом отбор проб был произведен непосредственно из канализации, сточные воды которой поступают в канализационные сети  ОАО «КОПС» В данные сети поступают сточные воды более чем от 10 организаций промышленной зоны г. Кропоткина, результаты не могут быть достоверными. Указывает, что протоколы  количественного химического  анализа  не соответствуют актам отбора проб,  нарушен порядок отбора проб.

Ответчик в судебное заседание явился, поддержал доводы в полном объеме.

Истец в судебное заседание явился, доводы жалобы не признал, представил отзыв. Указал, что отношения по оплате за очистку поступивших на ОСК сточных вод от предприятий промзоны строятся на основании двухсторонних договоров, заключаемых между предприятием и истцом.    Руководствуясь Постановлением Главы Администрации Краснодарского края от 28.05.2002г. № 579 «Порядок взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов с предприятий и организаций, отводящих сточные воды и загрязняющие вещества  в системы  канализации населенных пунктов, в том числе  за превышение нормативов  сброса сточных вод и загрязняющих веществ» и Постановлением главы Администрации МО г. Кропоткин № 245 от 21.02.2007г. «Об утверждении «Условий приема загрязняющих веществ в сточных водах, отводимых абонентами в систему канализации муниципального образования город Кропоткин»  представители истца в присутствии представителей ответчика  в апреле, мае 2009г. были отобраны  пробы сточных вод с целью контроля их качества.  При отборе проб ответчик не заявил возражений ни по порядку ни по самому месту обора. Расчет произведен на основе полученных лабораторных данных, выявивших превышение допустимых концентраций запрещенных веществ.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, между истцом и ответчиком (абонент) заключен договор № 797 от 01.04.2009 г. на прием сточных вод. Согласно условиям заключенного договора истец обязался принимать от ответчика сточные воды в систему канализации г.Кропоткина, а ответчик – оплачивать данные услуги.

В соответствии с п.2.3.1 договора Абонент обязан соблюдать лимиты сброса сточных вод. Не сбрасывать в систему канализации сточные воды, имеющие в своем составе загрязняющие  вещества, перечень концентраций которых  установлен постановлением главы Администрации  Краснодарского края от 28.05.2007г.

Спорные отношения сторон регулируются  нормами параграфа 6 главы 30 ГК РФ, договором от 30.12.05г.

В соответствии со ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации  находящихся в его ведении  энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

К отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным настоящим Кодексом, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ним.

Согласно п.2 ст. 548 ГК РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.  

Постановлением Правительства РФ от 12.02.99г. № 167 утверждены «Правила пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации» (далее Правила).

Согласно пункту 61 Правил  нормативы водоотведения (сброса) по составу сточных вод устанавливаются абоненту органами местного самоуправления или уполномоченной ими организацией водопроводно-канализационного хозяйства с учетом следующих условий:

соблюдение норм предельно допустимых сбросов сточных вод и загрязняющих веществ в водные объекты, утвержденных для организаций водопроводно-канализационного хозяйства природоохранными органами;

обеспечение проектных параметров очистки сточных вод на очистных сооружениях коммунальной канализации;

техническая и технологическая возможность очистных сооружений коммунальной канализации очищать сточные воды от конкретных загрязняющих веществ;

защита сетей и сооружений системы коммунальной канализации.

         На период, необходимый абоненту для выполнения согласованных с организацией водопроводно-канализационного хозяйства мероприятий по рациональному использованию питьевой воды и сокращению сброса сточных вод и загрязняющих веществ, организация водопроводно-канализационного хозяйства может установить абоненту временные условия приема сточных вод, указанные в договоре- п. 62 Правил.

В соответствии с пунктом 63 Правил  в системы коммунальной канализации запрещается сброс и прием сточных вод, содержащих вещества, которые могут:

засорять трубопроводы, колодцы, решетки или отлагаться на стенках трубопроводов, колодцев и других сооружений систем канализации;

оказывать разрушающее воздействие на материал трубопроводов, оборудования и других сооружений систем канализации;

образовывать в канализационных сетях и сооружениях пожаровзрывоопасные и токсичные газопаровоздушные смеси;

препятствовать биологической очистке сточных вод.

Запрещается сброс веществ или продуктов их трансформации, для которых не установлены предельно допустимые концентрации и отсутствуют методы аналитического контроля, а также веществ, соединение которых может привести к образованию веществ с неустановленными предельно допустимыми концентрациями.

 Абонент должен обеспечить лабораторный контроль и соблюдение установленных требований и нормативов по составу сбрасываемых в систему канализации сточных вод-п.64.

Пунктом 65 Правил предусмотрено, что  контроль за соблюдением абонентом нормативов водоотведения по составу сточных вод осуществляется организацией водопроводно-канализационного хозяйства путем выполнения анализов проб сточных вод абонента, отбираемых в контрольных канализационных колодцах.

 Абонент может участвовать в отборе контрольных проб сточных вод, проводимом организацией водопроводно-канализационного хозяйства. Отбор проб сточных вод удостоверяется актом, который подписывают представители организации водопроводно-канализационного хозяйства и абонентап.66. Правил.

Анализы контрольных проб сточных вод производятся лабораторией организации водопроводно-канализационного хозяйства или по усмотрению указанной организации в аттестованной и (или) аккредитованной для производства таких работ другой организации (лаборатории).

При отборе представителем организации водопроводно-канализационного хозяйства контрольной пробы абонент может одновременно в присутствии представителя организации водопроводно-канализационного хозяйства отобрать параллельную пробу и провести ее анализ в аттестованной и (или) аккредитованной организации (лаборатории) за счет собственных средств.-п.67,68 Правил.

           Как следует из материалов дела,  01.04.2009г., 05.04.2009г. истец произвел контрольные отборы сточных вод абонента-ответчика из контрольного колодца, о чем составлены акты  №№ 45, 60.

Как следует из актов,  при отборе проб присутствовал представитель ответчика Анашин Н.П.

 Пробы  приняты к исполнению производственной лабораторией ООО «Водоканал» (Аттестат аккредитации № РОСС.RU. 0001.517085 от 01.12.2008г. действителен до 01.12.11г.).

Протоколами лабораторных испытаний от 24.04.09г., 25.05.09г., были выявлены превышение сброса загрязняющих веществ в сточные воды, по сравнению с установленными лимитами, а именно,  нефтепродукты.  

             На основании результатов исследования отобранных сточных вод абонента  истцом произведен расчет платы за сверхлимитный сброс загрязняющих веществ и направлены письма от 30.04.09г. № 654,  от 28.05.09г. № 783, от 29.05.09г. № 795 с требованием оплатить задолженность  в сумме 191 455 руб. 05 коп. за сброс сточных вод с превышением ПДК загрязняющих веществ, в том числе за апрель 163 488 руб. 29 коп.(счет-фактура 2005/797/7,  27 966 руб. 76 коп. за май 2009г. (счет-фактура 2499/797/7 от 27.05.2009г.)

При этом, расчет  произведен в соответствии с порядком, установленным постановлением главы администрации Краснодарского края от 28 мая 2002 года №579 «О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы    канализации    населенных    пунктов    Краснодарского     края», согласно которому  за прием сточных вод с превышением ВУП концентрации загрязняющих веществ взимается дополнительная плата взимается в размере 100 процентов действующего тарифа за услуги канализации за превышение концентрации за каждый ингредиент. Кратность увеличения действующего тарифа ограничивается 500 процентами. Тариф определен в соответствии с постановлением главы  муниципального образования город Кропоткин Краснодарского края от 06.11.2008г. № 1380 «Об утверждении тарифов на услуги по водоснабжению и водоотведению, оказываемые ООО «Водоканал» населению города, юридическим лицам, муниципальным предприятиям на 2009г.» по водоотведению в размере 17 руб. 74 коп. за 1 куб. м.

Неоплата выставленных сумм ответчиком, явилась основанием подачи настоящего иска в суд.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции  обоснованно исходил из следующего.

          Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 31.12.95 № 1310 «О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы  канализации    населенных    пунктов"  и Правилам,  органы    исполнительной    власти    субъектов Российской Федерации определяют порядок взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов с предприятий и организаций, отводящих сточные воды и загрязняющие вещества в системы канализации населенных пунктов, предусматривая меры экономического воздействия заI ущерб, наносимый системам канализации и окружающей среде, за превышение нормативов сброса сточных вод и загрязняющих веществ.

        Постановлением главы администрации Краснодарского края от 28 мая 2002 года № 579 «О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы    канализации    населенных    пунктов    Краснодарского     края» утвержден «Порядок взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации Краснодарского края » (далее Порядок).

В соответствии с п. 3.3. Порядка предприятия, эксплуатирующие СКНП, взимают с абонентов плату в том числе  за прием сточных вод с превышением ВУП концентрации загрязняющих веществ, а при отсутствии ВУП, утвержденных в установленном порядке, как за сброс сточных вод с превышением допустимых концентраций (ДК) загрязняющих веществ.

Пунктом 4.3 установлено, что  оплата абонентами услуг по приему сточных вод и загрязняющих веществ в СКНП производится в следующем порядке:- за прием сточных вод в соответствии с пунктом 3.3 настоящего Порядка - дополнительная плата в размере 100 процентов действующего тарифа за услуги канализации за превышение концентрации за каждый ингредиент. Кратность увеличения действующего тарифа ограничивается 500 процентами.

Согласно п.4.5 Порядка объем сточных вод, за который взимается дополнительная плата, определяется по фактически