Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.02.2010 по делу n А53-18951/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 47б лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                                  дело № А53-18951/2009

17 февраля 2010 г.                                                                                 №15АП-12335/2009

                                                                                                                 №15АП-12620/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 10 февраля 2010 года.

Полный текст постановления изготовлен          17 февраля 2010 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Андреевой Е.В.

судей Николаева Д.В., Шимбаревой Н.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Батехиной Ю.П.

при участии: от заявителя: Литвинов В.И., представитель по доверенности от 02.06.2009г.

от заинтересованного лица:  Торопова Н.В., представитель по доверенности от 11.01.2010г. №04-12/5

Кочетков С.А., представитель по доверенности от 08.02.2010г. №04-08/04353

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы

Негосударственного образовательного учреждения начального профессионального образования «Шахтинская автошкола РОС РОСТО»,

Межрайонной ИФНС России № 12 по Ростовской области

на решение Арбитражного суда Ростовской области от 26 ноября 2009г. по делу № А53-18951/2009

по заявлению Негосударственного образовательного учреждения начального профессионального образования «Шахтинская автошкола РОС РОСТО»

к заинтересованному лицу Межрайонной ИФНС России № 12 по Ростовской области

о признании незаконными действий

принятое в составе судьи Сулименко Н.В.

УСТАНОВИЛ:

НОУ начального профессионального образования «Шахтинская автошкола РОС РОСТО» (далее – учреждение) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к Межрайонной ИФНС России №12 по Ростовской области (далее – налоговая инспекция) о признании незаконными действия налоговой инспекции по приостановлению операций по счету учреждения в Универсальном дополнительном офисе № 5410/056 Октябрьского отделения № 5410 Сбербанка России за пределами сроков на бесспорное взыскание налогам, сборам, штрафов, пени и обязании налоговой инспекции отозвать выставленные инкассовые поручения № 12306 от 07.11.06г., № 10987 от 31.08.06г., №13682 от 15.11.06г., № 751 от 21.03.07г., № 373, № 374, №379 от 25.01.07г № 1293 от 20.04.07г., № 1746, № 1747 от 03.05.07г., № 2448 от 29.05.07г., № 3342, №3343, № 3347 от 17.07.07r., №5l12 от 20.08.07г., № 6184, № 6179, № 6177 от 03.10.2007г., №6836, 6837, № 6641 от 22.10.07r., № 7871, №7872, № 7881, № 7882, № 7883, № 7884 от 22.11.07г., № 1102, № 1103, № 1105, № 1106, № 1107, № 1108, № 1109 от 26.03.08г., № 4222, 4223 от 21.05.2009г., признании незаконными действий налоговой инспекции по взысканию пени в сумме 679 245,35 руб. за период с 30.08.2006г. по настоящее время (уточненные требования)

Решением суда от 26 ноября  2009г. налоговую инспекцию обязали отозвать инкассовые поручения №12306 от 07.11.06г., № 373, № 374, № 379 от 25.01.07г., № 1293 от 20.04.07г., № 1746, №1747 от 03.05.07г., № 3342, № 3343, № 3347 от 17.07.07г., № 6184, № 6179, № 6177 от 03.10.07г., № 6836, № 6837, № 6641 от 22.10.07г., № 7872, № 7882 от 22.11.07г., № 1102, № 1103, № 1105, № 1106, № 1107, № 1109 от 26.03.08г., №4223 от 21.05.2009г. Признаны  незаконными действия налоговой инспекции по приостановлению операций по счету учреждения в Универсальном дополнительном офисе № 5410/056 Октябрьского отделения № 5410 Сбербанка России, связанные с предъявлением инкассовых поручений №12306 от 07.11.06г., № 373, № 374, № 379 от 25.01.07г., № 1293 от 20.04.07г., № 1746, № 1747 от 03.05.07г., № 3342, № 3343, № 3347 от 17.07.07г., № 6184, № 6179, № 6177 от 03.10.07г., № 6836, № 6837, № 6641 от 22.10.07г., № 7872, № 7882 от 22.11.07г., № 1102, № 1103, № 1105, № 1106, № 1107, №1109 от 26.03.08г., №4223 от 21.05.2009г. Признаны незаконными действия налоговой инспекции по взысканию пени в период с  30.08.2006г. в размере 548 449, 24руб.  В удовлетворении остальной части заявления отказано.

Решение мотивировано тем, что  материалами дела подтверждается, что налоговым органом соблюдена процедура и сроки бесспорного взыскания недоимки и пени, предусмотренные статьями 69, 70, 46, 76 НК РФ. Налоговым кодексом не предусмотрены предельные сроки, в течение которых исполняются принятые в установленные законом сроки решения о взыскании задолженности за счет денежных средств налогоплательщика и выставленные на их основании инкассовые поручения. Налогоплательщик неверно истолковал норму статьи 46 НК РФ, и полагает, что инкассовое поручение о взыскании недоимки и пени подлежит исполнению в пределах двухмесячного срока с момента предъявления инкассового поручения. Суд пришел к выводу, что не подлежат исполнению инкассовые поручения на взыскание пени, начисленной налоговым органом на сумму недоимки, которая не могла быть своевременно уплачена налогоплательщиком по причине приостановления инспекцией операций по расчетному счету организации.

В Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд обратилась налоговая инспекция с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда в части признания незаконными действий по взысканию пени в период с 30.08.2006г. по настоящее время в размере 548449,24 руб.; обязании налоговой инспекции отозвать инкассовые поручения по взысканию пени, начисленной на недоимку, возникшую с 30.08.2006г., № 12306 от 07.11.2006г., № 373, 374, 379 от 25.01.2007г., № 1293 от 20.04.2007г., № 1746, 1747 от 03.05.2007г., № 3342, № 3343, № 3347 от 17.07.2007г., № 6184, 6179, 6177 от 03.10.2007г., № 6836, 6837, 6641  от 22.10.2007г., № 7872, № 7882 от 22.11.2007г. № 1102, № 1103, № 1105, № 1106, № 1107, № 1109 от 26.03.2008г., № 4423 от 21.05.2009г., а также признание незаконными действий налоговой инспекции по приостановлению операций по расчетному счету налогоплательщика, связанные с предъявлением в банк инкассовых поручений по взысканию пени отменить, принять новый судебный акт.

По мнению подателя жалобы,   одного лишь факта принятия обеспечительных мер недостаточно для утверждения о том, что у налогоплательщика не было возможности уплатить налог, учреждением не приведено доказательств причинно-следственной связи между наложенными ограничениями  по расходованию  средств со счета в банке и ареста имущества с невозможностью уплачивать налоги, ссылка на абз. 2 п. 3 ст. 75 НК РФ необоснованна.

В отзыве на апелляционную жалобу общество просит решение суда от 26.11.2009г. в части удовлетворенных требований оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд обратилось учреждение с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда от 26.1.12009г. изменить в части отказа по выставленным инкассовым поручениям № 10987 от 31.08.06г., №13682 от 15.11.06г., № 751 от 21.03.07г.,  № 2448 от 29.05.07г.,  №5112 от 20.08.07г.,  № 7871, № 7881, № 7883, № 7884 от 22.11.07г.,  № 1108, от 26.03.08г.,   № 4222 от 21.05.2009г.   Признать действия налоговой инспекции по приостановлению операции по счету  учреждения  в универсальном дополнительном офисе № 5410/ 056 за пределами сроков на бесспорное взыскание  налогам, сборам, штрафов, пени незаконными и обязать отозвать выставленные инкассовые поручения № 10987 от 31.08.2006г., № 13682 от 15.11.2006г. № 751 от 21.03.2007г., № 2448 от 29.05.2007г. № 5112 от 20.08.2007г., № 7871, 7881, 7883, 7884 от 22.11.2007г., № 1108 от 26.03.2008г. № 4222 от 21.05.2009г.

По мнению подателя жалобы,  истечение срока на бесспорное взыскание, предусмотренного п. 3 ст. 46 НК РФ является основанием для прекращения взыскания за счет денежных средств и, следовательно, отзыва инкассовых поручений, дальнейшее взыскание может быть осуществлено только в судебном порядке.

В отзыве на апелляционную жалобу   налоговая инспекция просит апелляционную жалобу  в части отказа учреждения отозвать инкассовые поручения № 10987 от 31.08.2006г., № 13682 от 15.11.2006г., № 751 от 21.03.2007г., № 2248 от 29.05.2007г., № 5112 от 20.08.2007г., № 7871, 7881, 7883, 7884 от 22.11.2007г., № 1108 от 26.03.2008г., № 4222 от 21.05.2009г. и отказа признать незаконными действия налоговой инспекции по приостановлению операций по расчетному счету налогоплательщика, связанные с предъявлением в банк инкассовых поручений по взысканию недоимки оставить без удовлетворения.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, в отзыве на апелляционную жалобу, просил решение суда от 26 ноября 2009г. в обжалуемой части отменить, в части удовлетворения требований оставить без изменения, апелляционную жалобу налоговой инспекции оставить без удовлетворения. Представители налоговой инспекции поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, в отзыве на апелляционную жалобу, просил решение суда в обжалуемой части отменить, принять новый судебный акт, апелляционную жалобу заявителя оставить без удовлетворения.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционных жалоб и отзывов на них, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционные жалобы не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, налоговой инспекцией выставлены:

Инкассовое поручение №10987 от 31.08.2006г. на сумму налога 1 036 руб. на основании решения о взыскании недоимки за счет денежных средств налогоплательщика №21899 от 31.08.2006г. в связи с неисполнением требования №46812 от 01.08.2006г. об уплате налога, решение о приостановлении операций по счету в банке №4594 от 31.08.2006г.

Инкассовое поручение № 12306 от 07.11.06г. на сумму пени 33 643 руб. 63 коп. выставлено на основании решения о взыскании недоимки за счет денежных средств налогоплательщика №24273 от 07.11.2006г. в связи с неисполнением требования №54657 от 06.10.2006г. об уплате налога, решение о приостановлении операций по счету в банке от 07.11.2006г.

Инкассовое поручение №13682 от 15.11.06г. на сумму налога 552 475 руб. выставлено на основании решения о взыскании недоимки за счет денежных средств налогоплательщика №26038 от 15.11.2006г. в связи с неисполнением требования №70267 от 31.10.2006г. об уплате налога, решение о приостановлении операций по счету в банке №5394 от 15.11.2006г.

Инкассовые поручения №373 от 25.01.2007г. на сумму пени 1 705 руб. 03 коп., №374 от 25.01.2007г. на сумму пени 363 руб. 95 коп., №379 от 25.01.07г. на сумму пени 42 334,66 руб. выставлены на основании решения о взыскании недоимки за счет денежных средств налогоплательщика №1250 от 25.01.2007г. в связи с неисполнением требования №73482 от 20.12.2006г.

Инкассовое поручение №751 от 21.03.07г. на сумму налога 552 479 руб. было выписано по решению о взыскании недоимки за счет денежных средств налогоплательщика №1826 от 21.03.2007г. в связи с неисполнением требования №11 от 22.02.2007г., решение о приостановлении операций по расчетному счету в банке №260 от 21.03.2007г.

Инкассовое поручение №1293 от 20.04.07г. на сумму пени 52 552,79 руб. выставлено на основании решения о взыскании недоимки за счет денежных средств налогоплательщика № 2785 от 20.04.2007г. в связи с неисполнением требования №232 от 19.03.2007г., решение о приостановлении операция по расчетному счету налогоплательщика №511 от 20.04.2007г.

Инкассовое поручение № 1746 от 03.05.2007г. на сумму пени 2 513,31 руб. №1747 от 03.05.07г. на сумму пени      выставлены на основании решения о взыскании за счет денежных средств налогоплательщика №4470, 4471 от 03.05.2007г., решения о приостановлении операций по расчетному счету организации №1051, №1052 от 03.05.2007г.

Инкассовое поручение № 1747 от 03.05.2007г. на сумму пени 696,07 руб. выставлено на основании решения о взыскании недоимки за счет денежных средств налогоплательщика №4471 от 03.05.2007г. в связи с неисполнением требования №227 от 19.03.2007г., решения о приостановлении операций по расчетному счету организации №1051 от 03.05.2007г.

Инкассовое поручение №2448 от 29.05.07г. на сумму налога 552 475 руб. выставлено на основании решения о взыскании за счет денежных средств налогоплательщика №5221 от 29.05.2007г. в связи с неисполнением требования №17242 от 04.05.2007г., решение о приостановлении операций по расчетному счету налогоплательщика №1210 от 29.05.2007г.

Инкассовое поручение №3347 от 17.07.07г. на сумму пени 71 259 руб. 01 коп. выставлены на основании решения о взыскании за счет денежных средств налогоплательщика №3347 от 17.07.2007 в связи с неисполнением требования №3098 от 18.06.2007г., решение о приостановлении операций по расчетному счету организации от 17.07.2007г. №1298.

Инкассовое поручение №3342 от 17.07.07г. на сумму пени 3 327 руб. 86 коп. выставлены на основании решения о взыскании за счет денежных средств налогоплательщика №6477 от 17.07.2007 в связи с неисполнением требования №3092 от 18.06.2007г., решение о приостановлении операций по расчетному счету организации от 17.07.2007г. № 1293.

Инкассовое поручение №3343 от 17.07.07г. на сумму пени 1 042 руб. 45 коп. выставлены на основании решения о взыскании за счет денежных средств налогоплательщика №6478 от 17.07.2007 в связи с неисполнением требования №3093 от 18.06.2007г., решение о приостановлении операций по расчетному счету организации от 17.07.2007г. №1294.

Инкассовое поручение №5112 от 20.08.07г. на сумму налога 552 475 руб. выставлено на основании решения о взыскании за счет денежных средств налогоплательщика №9623 от 20.08.2007г. в связи с неисполнением требования №42640 от 24.07.2007г., решение о приостановлении операций по расчетному счету организации от 20.08.2007г. №2714.

Инкассовое поручение № 6184 от 03.10.07г. на сумму пени 46 911 руб. 99 коп. выставлено на основании решения о взыскании за счет денежных средств налогоплательщика №11066 от 03.10.2007г. в связи с неисполнением требования №6965 от 16.08.2007г., решение о приостановлении операций по расчетному счету организации №1483 от 03.10.2007г.

Инкассовое поручение №6179 от 03.10.07г. на сумму пени 142 руб. выставлено на основании решения о взыскании за счет денежных средств налогоплательщика №11060 от 03.10.2007г.