Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.02.2010 по делу n А53-18951/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

в связи с неисполнением требования №6961 от 16.08.2007г., решение о приостановлении операций по расчетному счету организации от 03.10.2007г.

Инкассовое поручение №6177 от 03.10.07г. на сумму пени 2 089 руб. 90 коп. выставлено на основании решения о взыскании за счет денежных средств налогоплательщика №11059 от 03.10.2007г. в связи с неисполнением требования №6960 от 16.08.2007г., решение о приостановлении операций по расчетному счету организации №1483 от 03.10.2007г.

Инкассовое поручение №6836 от 22.10.07г. на сумму пени 601 руб. 19 коп. выставлено на основании решения о взыскании за счет денежных средств налогоплательщика №12640 от 22.10.2007г. в связи с неисполнением требования №7403 от 05.09.2007г., решение о приостановлении операций по расчетному счету организации №1854 от 22.10.2007г.

Инкассовое поручение №6837 от 22.10.07г. на сумму пени 67 руб. 55 коп. выставлено на основании решения о взыскании за счет денежных средств налогоплательщика №12641 от 22.10.2007г. в связи с неисполнением требования 7404 от 05.09.2007г., решение о приостановлении операций по расчетному счету организации №1855 от 22.10.2007г.

Инкассовое поручение №6641 от 22.10.07г. на сумму пени 15 888 руб. 16 коп. выставлено на основании решения о взыскании за счет денежных средств налогоплательщика №12412 от 22.10.2007г. в связи с неисполнением требования 7409 от 05.09.2007г., решение о приостановлении операций по расчетному счету организации №1852 от 22.10.2007г.

Инкассовое поручение № 7871 от 22.11.2007г. на сумму налога 552 475 руб. выставлено на основании решения о взыскании за счет денежных средств налогоплательщика №14059 от 22.11.2007г. в связи с неисполнением требования №59482 от 30.10.2007г., решение о приостановлении операций по расчетному счету организации №2767 от 22.11.2007г.

Инкассовое поручение №7882 от 22.11.2007г. на сумму пени 751 руб. 49 коп. выставлено на основании решения о взыскании за счет денежных средств налогоплательщика №14066 от 22.11.2007г. в связи с неисполнением требования №59489 от 30.10.2007г., решение о приостановлении операций по расчетному счету организации №2774 от 22.11.2007г.

Инкассовое поручение №7883 от 22.11.2007г. на сумму налога 4 821 руб. выставлено на основании решения о взыскании за счет денежных средств налогоплательщика №14067 от 22.11.2007г. в связи с неисполнением требования №59490 от 30.10.2007г.

Инкассовое поручение №7881 от 22.11.2007г. на сумму налога 4 883 руб. выставлено на основании решения о взыскании за счет денежных средств налогоплательщика №14066 от 22.11.2007г. в связи с неисполнением требования №59489 от 30.10.2007г. решение о приостановлении операций по расчетному счету организации №2774 от 22.11.2007г.

Инкассовое поручение №7884 от 22.11.2007г. на сумму налога 5 918 руб. выставлено на основании решения о взыскании за счет денежных средств налогоплательщика №14068 от 22.11.2007г. в связи с неисполнением требования №59491 от  30.10.2007г.,   решение  о   приостановлении  операций  по   расчетному  счету организации № 2776 от 22.11.2007г.

Инкассовое поручение №7872 от 22.11.2007г. на сумму пени 20 743 руб. 90 коп. выставлено на основании решения о взыскании за счет денежных средств налогоплательщика №14059 от 22.11.2007г. в связи с неисполнением требования №59482 от 30.10.2007г., решение о приостановлении операций по расчетному счету организации №2767 от 22.11.2007г.

Инкассовое поручение №1102 от 26.03.2008г. на сумму пени 3 руб. 14 коп. выставлено на основании решения о взыскании за счет денежных средств налогоплательщика №1523 от 26.03.2008г. в связи с неисполнением требования №728 от 11.02.2008г., решение о приостановлении операций по расчетному счету организации от 26.03.200г.

Инкассовое поручение №1103 от 26.03.2008г. на сумму пени 2 700 руб. 62 коп. выставлено на основании решения о взыскании за счет денежных средств налогоплательщика №1524 от 26.03.2008г. в связи с неисполнением требования №729 от 11.02.2008г., решение о приостановлении операций по расчетному счету организации от 26.03.2008г.

Инкассовое поручение №1105 от 26.03.2008г. на сумму пени 189 руб. выставлено на основании решения о взыскании за счет денежных средств налогоплательщика №1525 от 26.03.2008г. в связи с неисполнением требования №730 от 11.02.2008г.

Инкассовое поручение №1106 от 26.03.2008г. на сумму пени 343 руб. 84 коп. выставлено на основании решения о взыскании за счет денежных средств налогоплательщика №1526 от 26.03.2008г. в связи с неисполнением требования №731 от 11.02.2008г.

Инкассовое поручение №1107 от 26.03.2008г. на сумму пени 79 313 руб. 63 коп. выставлено на основании решения о взыскании за счет денежных средств налогоплательщика №1527 от 26.03.2008г. в связи с неисполнением требования №732 от 11.02.2008г.

Инкассовое поручение №1108 от 26.03.2008г. на сумму налога 1 144 руб. выставлено на основании решения о взыскании за счет денежных средств налогоплательщика №1530 от 26.03.2008г. в связи с неисполнением требования №12865 от 19.02.2008г., решение о приостановлении операции по расчетному счету организации №837 от 26.03.2008г.

Инкассовое поручение №1109 от 26.03.2008г. на сумму пени 384 руб. выставлено на основании решения о взыскании за счет денежных средств налогоплательщика №1531 от 26.03.2008г. в связи с неисполнением требования №12866 от 19.02.2008г., решение о приостановлении операции по расчетному счету организации №838 от 26.03.2008г.

Инкассовое поручение №4222 от 27.03.2009г. на сумму налога 693 608 руб., №4223 от 27.05.2009г. на сумму пени 118 766 руб. выставлено на основании решения о взыскании за счет денежных средств налогоплательщика №5343 от 27.05.2009г. в связи с неисполнением требования № 22234 от 08.05.2009г., решение о приостановлении операций по расчетному счету организации №15848 от 27.05.2009г.

Вышеуказанные требования об уплате налога предъявлены налогоплательщику в связи с неуплатой налогов, заявленных налогоплательщиком в налоговых декларациях.

Суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что требования предъявлены с соблюдением срока, предусмотренного ст. 69, 70 НК РФ, решения о взыскании недоимки за счет денежных средств налогоплательщика и решения о приостановлении операций по расчетным счетам налогоплательщика в банке приняты в пределах 2-х месячного срока с даты, указанной в требовании для добровольной уплаты недоимки и пени.

При указанных обстоятельствах вывод суда первой инстанции о том, что материалами дела подтверждается, что налоговым органом соблюдена процедура и сроки бесспорного взыскания недоимки и пени, предусмотренные ст. 69, 70, 46, 76 НК РФ, является правомерным.

Суд первой инстанции правомерно указал, что НК РФ не предусмотрены предельные сроки, в течение которых исполняются принятые в установленные законом сроки решения о взыскании задолженности за счет денежных средств налогоплательщика и выставленные на их основании инкассовые поручения.

Суд первой инстанции правильно указал, что налогоплательщик неверно истолковал норму ст. 46 НК РФ, полагая, что инкассовое поручение о взыскании недоимки и пени подлежит исполнению в пределах двухмесячного срока с момента предъявления инкассового поручения, однако из смысла ст. 46 НК РФ следует, что указанная норма предусматривает срок для принятия налоговым органом решения о взыскании недоимки за счет денежных средств налогоплательщика, ограничивая его двумя месяцами, но не ограничивает срок взыскания недоимки на основании решения о взыскании, принятого в установленные законом сроки.

При указанных обстоятельствах суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что  отсутствуют основания для признания незаконными действий инспекции по приостановлению операций по расчетным счетам налогоплательщика и для признания неподлежащими исполнению инкассовых поручений по указанным заявителем основаниям (нарушение срока, предусмотренного ст. 46 НК РФ), вместе с тем, суд пришел к правильному выводу, что не подлежат исполнению инкассовые поручения на взыскание пени, начисленной налоговым органом на сумму недоимки, которая не могла быть своевременно уплачена налогоплательщиком по причине приостановления налоговой инспекцией операций по расчетному счету организации.

В силу с аб. 2 п. 3 ст. 75 НК РФ не начисляются пени на сумму недоимки, которую налогоплательщик не мог погасить в силу того, что по решению налогового органа или суда были приостановлены операции налогоплательщика в банке или наложен арест на имущество налогоплательщика. Для реализации указанного положения, необходима прямая связь между вынесением налоговым органом решения о приостановлении операций по счетам налогоплательщика и невозможностью погашения налогоплательщиком недоимки.

Как видно из материалов дела и установлено судом, в связи с несвоевременной уплатой налогов, заявленных налогоплательщиком в налоговых декларациях, и наличием у организации недоимки по налогам расходные операции по расчетному счету были приостановлены с мая 2006 года в течение 3-х лет. Денежные средства, поступавшие на расчетный счет организации, списывались на основании инкассовых поручений налогового органа в счет погашения недоимки по налогам и пени, срок уплаты которых организацией был нарушен. Наряду с этим, налоговым органом было принято решение о взыскании недоимки и пени прошлых лет за счет имущества налогоплательщика, в связи с чем наложен арест на денежные средства кассы организации. Из документов, представленных заявителем, следует, что денежные средства, поступавшие в кассу организации, также перечислялись на расчетный счет Службы судебных приставов-исполнителей в счет погашения недоимки и пени предыдущих налоговых периодов. В виду этого, у организации отсутствовали денежные средства для своевременной уплаты текущих налогов.

Суд первой инстанции, полно и всесторонне исследовал фактические обстоятельства данного дела, оценил представленные в материалы дела доказательства в совокупности и взаимосвязи в порядке ст. 71 АПК РФ и пришел к обоснованному выводу,  что материалами дела подтверждается и не опровергнуто налоговым органом, что приостановление операций по счету в банке повлекло для организации невозможность уплаты сумм текущих налогов, на которые в последствие начислялись пени, к расчетному счету организации предъявлялись инкассовые поручения на взыскании недоимки и пени.

Основания для переоценки выводов суда первой инстанции судом апелляционной инстанции не установлены.

При указанных обстоятельствах, учитывая положения аб. 2 п. 3 ст. 75 НК РФ, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о неправомерности начисления пени на суммы недоимки по налогам, которые не были уплачены налогоплательщиком в виду приостановления операций по расчетному счету организации в банке.

На момент рассмотрения дела в суде к расчетному счету налогоплательщика в банке предъявлены и не исполнены инкассовые поручения на взыскание пени, начисленной на сумму недоимки, неуплаченную по причинам, указанным в абзаце 2 пункта 3 статьи 75 НК РФ - №12306 от 07.11.06г., № 373, № 374, № 379 от 25.01.07г., № 1293 от 20.04.07г., № 1746, №1747 от 03.05.07г., № 3342, № 3343, № 3347 от 17.07.07г., № 6184, № 6179, № 6177 от 03.10.07г., № 6836, № 6837, № 6641 от 22.10.07г., № 7872, № 7882 от 22.11.07г., № 1102, № 1103, № 1105, № 1106, № 1107, № 1109 от 26.03.08г., №4223 от 21.05.2009г.

При вышеизложенных обстоятельствах, с учетом выводов суда об отсутствии оснований для начисления пени, подлежащей взысканию на основании указанных инкассовых поручений, суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что требование заявителя об отзыве указанных инкассовых поручений подлежит удовлетворению, действия налогового органа о приостановлении операций по расчетному счету организации в связи с предъявлением указанных инкассовых поручений к расчетному счету организации, подлежат признанию незаконными.

Согласно расчету налоговой инспекции за период приостановления операций по расчетному счету с 30.08.2006г. по инкассовым поручениям инспекции с организации взысканы пени в размере 548 449 руб. 24 коп., из представленного налоговым органом расчета пени следует, что недоимка, на которую начислены пени, образовалась после 30.08.2006г., кроме того, учреждение согласилось с указанной суммой пени и не представило свой расчет пени, из которого бы следовало, что размер пени составляет иную сумму.

При указанных обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что взыскание указанной суммы пени является неправомерным,  требование заявителя в этой части подлежит удовлетворению.

При указанных обстоятельствах, суд апелляционной инстанции, исследовав представленные в дело доказательства согласно требованиям ст. 162 АПК РФ и оценив их в совокупности и взаимосвязи с учетом положений ст. 71 АПК РФ, считает, что решение суда первой инстанции законно и обоснованно.

По правилам ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Учитывая изложенное, фактические обстоятельства дела, суд не принимает доводы  подателей жалоб, изложенные в апелляционных жалобах, как основанные на неверном толковании норм налогового законодательства, а также не соответствующие фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций.

Нормы права при разрешении спора применены судом правильно. Нарушений процессуальных норм, влекущих отмену судебного акта (ст.270 АПК РФ), не установлено.

Суд выполнил требования ст. 71 АПК РФ, полно, всесторонне исследовал и оценил представленные в деле доказательства и принял законный и обоснованный судебный акт.

При указанных обстоятельствах основания для отмены или изменения обжалуемого судебного акта отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

            Решение Арбитражного суда Ростовской области от 26 ноября 2009г. по делу № А53-18951/2009 оставить без изменения, апелляционные жалобы – без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий                                                                             Е.В. Андреева

Судьи                                                                                                           Д.В. Николаев

              Н.В. Шимбарева