Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.02.2010 по делу n А32-22908/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

выдачу которого общество привлечено к ответственности, не относится к техническим условиям подключения, а относится к техническим условиям присоединения, выдаваемым для подготовки проектной документации, которые могут выдаваться на возмездной основе, не принимается судом апелляционной инстанции, поскольку изготовление обществом исходных данных для проектирования не предусмотрено действующим законодательством и фактически обществом изготавливались технические условия подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, которые в силу вышеназванных правовых норм должны выдаваться без взимания платы.

Довод ОАО "Гулькевичирайгаз" о том, что РЭК не имело соответствующих полномочий на проведение проверки в сфере ценообразования на выдачу технических условий и применение в связи с этим административных санкций, является неправомерным по следующим основаниям.

Согласно статье 6 Федерального закона от 14.04.1995 г. № 41-ФЗ "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации" органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов осуществляют, в частности, контроль за применением регулируемых ими цен (тарифов) и проводят проверки хозяйственной деятельности организаций, осуществляющих деятельность в сфере регулируемого ценообразования, в части обоснованности величины и правильности применения указанных цен (тарифов).

Такими органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации являются региональные энергетические комиссии субъектов Российской Федерации (в данном случае, РЭК - департамент цен и тарифов Краснодарского края).

Протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.6 КоАП РФ, составляют должностные лица органов, осуществляющих государственный контроль за соблюдением порядка ценообразования (статья 23.51, часть 1 статьи 28.3 КоАП РФ).

Согласно Положению о РЭК – департамент цен и тарифов Краснодарского края (пункт 1.2) РЭК является органом исполнительной власти Краснодарского края, уполномоченным осуществлять проведение единой государственной политики по вопросам ценообразования на территории Краснодарского края.

В силу изложенного суд апелляционной инстанции считает, что РЭК является уполномоченным лицом на проведение проверки по соблюдению порядка ценообразования и составления протоколов об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.6 КоАП РФ.

Существенных нарушений порядка привлечения к административной ответственности, являющихся основанием для признания незаконным и отмены оспариваемого постановления, административным органом не допущено.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии со статьей 270 АПК РФ основаниями для отмены обжалуемого судебного акта, не установлено.

Таким образом, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, в связи с чем апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Краснодарского края от 13.10.2009 г. по делу № А32-22908/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий                                                               Т.И. Ткаченко

Судьи                                                                                             Л.А. Захарова

Н.Н. Иванова