Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.02.2010 по делу n А32-23603/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 47б лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                            дело № А32-23603/2009

24 февраля 2010 г.                                                                                 15АП-12616/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 15 февраля 2010 года.

Полный текст постановления изготовлен 24 февраля 2010 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Гиданкиной А.В.

судей Д.В. Николаева, Н.В. Шимбаревой

при ведении протокола судебного заседания

секретарем судебного заседания А.С. Сапрыкиной

при участии:

от ООО «Колесо»: представитель по доверенности Горбачев А.Ю., доверенность от 05.11.2009 г.;

от Инспекции Федеральной налоговой службы №2  г. Краснодару: представители по доверенности Адамова А.С., удостоверение УР № 550254, доверенность № 05-39/00084 от 28.01.2010 г., Мужикова А.Н., удостоверение УР № 550025, доверенность № 05-39/00161 от 11.02.2010 г.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы № 2 г. Краснодару

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 11.11.2009 по делу № А32-23603/2009

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Колесо"

к Инспекции Федеральной налоговой службы №2  г. Краснодару

о признании незаконным и отмене решения

принятое в составе судьи И.Н. Бондаренко

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Колесо" (далее– общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы № 2  по г. Краснодару (далее –инспекция, налоговый орган) о признании незаконным и отмене решения от 22.05.2009г. №12-18/23 о привлечении к налоговой ответственности ООО «Колесо» за совершение налогового правонарушения в части начисления штрафа за несвоевременную оплату налога на имущество в размере 1 616 010 рублей, начисления пени в размере 1 262 233 рублей и доначисления налога на имущество в размере 8 080 050 рублей.

Заявленные требования мотивированы тем, что объект недвижимого имущества, в отношении которого налоговым органом признаны не исполненными надлежащим образом обязанности налогоплательщика по уплате налога на имущество, не может быть признан объектом налогообложения по данному виду налога, что и послужило основанием для обращения заявителя в арбитражный суд за защитой своих прав и законных интересов. Общество не использовало спорное имущество в своей деятельности, не сдавало его в аренду и предполагало последующую его перепродажу, что подтверждается предварительным договором купли-продажи недвижимого имущества от 29.12.2006г, заключенному с ООО «Фитнес система».

Решением суда от 11.11.2009 г решение Инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по г. Краснодару от 22.05.2009г. №12-18/23  о   привлечении  ООО  «Колесо»  к  налоговой  ответственности  за  совершение налогового правонарушения в части начисления штрафа за несвоевременную оплату налога на имущество в размере 1 616 010 рублей, начисления пени в размере 1262233 рублей и доначисления налога на имущество в размере 8 080 050 рублей признано незаконным и отменено ввиду несоответствия Налоговому кодексу Российской Федерации.

Решение суда первой инстанции мотивировано тем, что налоговым органом не подтверждено ни фактическое осуществление заявителем физкультурно-оздоровительной деятельности, ни использование заявителем здания спортивно-оздоровительного комплекса, переданного в уставный капитал общества, для оказания услуг в данной сфере. Государственная регистрация прав заявителя на недвижимое имущество не производилась. В связи с чем, суд пришел к выводу, что общество не является плательщиком налога на имущество, требования заявителя являются правомерными и подлежащими удовлетворению.

Инспекция Федеральной налоговой службы № 2 г. Краснодару обжаловала решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном гл.  34 АПК РФ и просила отменить решение Арбитражного суда Краснодарского края от 11.11.2009 г о признании недействительным решения инспекции от 22.05.2009г. №12-18/23  о   привлечении  ООО «Колесо»  к  налоговой  ответственности  за  совершение налогового правонарушения в части начисления штрафа за несвоевременную оплату налога на имущество в размере 1 616 010 рублей, начисления пени в размере 1 262  233 рублей и доначисления налога на имущество в размере 8 080 050 рублей. Отказать обществу в удовлетворении заявленных требований.

Податель жалобы указывает, что ни Налоговый кодекс Российской Федерации, ни законодательство о бухгалтерском учете не содержат условия для налогообложения имущества организации и его постановки на учет в качестве основного средства, как наличие у организации права собственности на объекты недвижимости, зарегистрированного в установленном порядке. Поскольку у общества отсутствовали затраты, связанные с передачей ему объектов основных средств, передача объектов недвижимости оформлена актами приемки-передачи, переданное имущество соответствовало необходимым требованиям для нормальной эксплуатации и фактически эксплуатировалось, это имущество не учитывалось и не могло учитываться как незавершенные капитальные вложения. Следовательно, общество неправомерно учитывало полученный от учредителя объект недвижимости на счете 08 «Вложения во внеоборотные активы», в то время как должно учитывать его на счете 01 «Основные средства». Целью передачи объекта недвижимости явилось осуществление деятельности ООО «Колесо» по организации и проведению азартных игр с целью извлечения прибыли. В случае, если спортивно-оздоровительный комплекс, расположенный по адресу: г.Краснодар, угол улиц Леваневского/Новокузнечная, 185/44, не был бы передан во владение и пользование ООО «Колесо», это привело бы к неполучению последним лицензии на право занятия игорным бизнесом и отсутствию у ООО «Колесо» выручки от предпринимательской деятельности. Официальным собственником спорного имущества является ООО «Кастилло», которое находится на упрощенной системе налогообложения. ООО «Колесо» и ООО «Кастилло» являются взаимозависимыми лицами. Таким образом, указанные общества в проверяемом периоде получали необоснованную налоговую выгоду, поскольку приобрели возможность находиться на льготной системе налогообложения и заниматься лицензируемым видом деятельности и соответственно, при этом, не уплачивая налог на имущество. При проведении выездной налоговой проверки инспекцией установлен факт неуплаты заявителем налога на имущество организаций в связи с уклонением от государственной регистрации прав на объект недвижимого имущества.

В отзыве на апелляционную жалобу ООО «Колесо» просит апелляционную жалобу инспекции оставить без удовлетворения, а обжалуемое решение суда от 11.11.2009 г без изменения по мотивам, изложенным в отзыве.

В судебном заседании лица, участвующие в деле, поддержали доводы, изложенные в апелляционной жалобе и отзыве на нее.

Законность и обоснованность принятого судебного акта проверяется Пятнадцатым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, и установлено судом первой инстанции налоговая инспекция на основании решения от 08.12.08г. №12-19/89 провела выездную налоговую проверку ООО «Колесо» по вопросам правильности исчисления и своевременности уплаты налогов и сборов по всем налогам за период с 01.01.2006 г по 31.12.2007 г.

По результатам проверки составлен акт проверки от 19.03.2009г. №12-18/12, принято решение от 22.05.2009г. №12-18/23 о привлечении ООО «Колесо» к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения. Согласно указанному решению обществу начислен штраф на общую сумму 1 624 613 руб., пени по состоянию на 22.05.2009 г на сумму 1 270 570 руб., предложено уплатить недоимку на сумму 8 096 810 рублей.

Общество обжаловало решение инспекции в порядке статьи 138 Налогового кодекса российской Федерации в части уплаты налога на имущество организаций, соответствующих ему пени и штрафу.

Решением Управления ФНС России по Краснодарскому краю от 15.07.2009 г №16-12-376-921 решение ИФНС №2 по г.Краснодару от 22.05.09г. №12-18/23 утверждено.

Не согласившись с решением инспекции, общество обратилось в суд.

Удовлетворяя требования общества, суд первой инстанции правомерно руководствовался следующим.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Согласно пункту 1 статьи 374 НК РФ объектами налогообложения по налогу на имущество для российских организаций признается движимое и недвижимое имущество (в том числе имущество, переданное во временное владение, в пользование, распоряжение, доверительное управление, внесенное в совместную деятельность или полученное по концессионному соглашению), учитываемое на балансе в качестве объектов основных средств в порядке, установленном для ведения бухгалтерского учета, если иное не предусмотрено статьей 378 настоящего Кодекса.

Данное положение также нашло свое отражение в пункте 2.1. Определения Конституционного суда РФ от 14.12.2004 г №451-О, согласно которому основным признаком отнесения имущества организации к объекту налогообложения по налогу на имущество организаций является в соответствии со статьей 374 Налогового кодекса Российской Федерации его признание в качестве объекта основных средств по правилам бухгалтерского учета.

Согласно пункту 1, 2 статьи 5 Федерального закона от 21.11.1996г. №129-ФЗ «О бухгалтерском учете» следует, что общее методологическое руководство бухгалтерским учетом в Российской Федерации осуществляется Правительством Российской Федерации. Органы, которым федеральными законами предоставлено право регулирования бухгалтерского учета, руководствуясь законодательством Российской Федерации, разрабатывают и утверждают в пределах своей компетенции обязательные для исполнения всеми организациями на территории Российской Федерации планы счетов бухгалтерского учета и инструкции по их применению; положения (стандарты) по бухгалтерскому учету, устанавливающие принципы, правила и способы ведения организациями учета хозяйственных операций, составления и представления бухгалтерской отчетности; другие нормативные акты и методические указания по вопросам бухгалтерского учета; положения и стандарты, устанавливающие принципы, правила и способы ведения учета и отчетности для таможенных целей.

Учет основных средств осуществляется в соответствии с Положением по бухгалтерскому учету «Учет основных средств» ПБУ 6/01, утвержденным Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 30.03.2001г. №26н, как указано в оспариваемом решении налогового органа, а также Методическими указаниями по бухгалтерскому учету основных средств, утвержденными Приказом Министерства финансов России от 13.10.2003г. №91н.

Согласно пункту 46 Положения по ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности в Российской Федерации к основным средствам как совокупности материально-вещественных ценностей, используемых в качестве средств труда при производстве продукции, выполнении работ или оказании услуг, либо для управления организации в течение периода, превышающего 12 месяцев, или обычного операционного цикла, если он превышает 12 месяцев, относятся здания, сооружения, рабочие и силовые машины и оборудование, измерительные и регулирующие приборы и устройства, вычислительная техника, транспортные средства, инструмент, производственный и хозяйственный инвентарь и принадлежности, рабочий и продуктивный скот, многолетние насаждения, внутрихозяйственные дороги и прочие основные средства.

В соответствии с пунктом 4 указанного Положения актив принимается организацией к бухгалтерскому учету в качестве основных средств, если одновременно выполняются следующие условия:

а) объект предназначен для использования в производстве продукции, при выполнении работ или оказании услуг, для управленческих нужд организации либо для предоставления организацией за плату во временное владение и пользование или во временное пользование;

б) объект предназначен для использования в течение длительного времени, т.е. срока продолжительностью свыше 12 месяцев или обычного операционного цикла, если он превышает 12 месяцев;

в) организация не предполагает последующую перепродажу данного объекта;

г) объект способен приносить организации экономические выгоды (доход) в будущем.

Как следует из представленных в дело документов, ООО «Колесо» зарегистрировано в качестве юридического лица 21.09.2002г, что подтверждается свидетельством серии 12 №000422674.

Недвижимое имущество Спортивно-оздоровительный комплекс, литер Ж, общей площадью 5244,3 кв.м, расположенный по адресу: г.Краснодар,