Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.02.2010 по делу n А01-1259/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения,Удовлетворить ходатайство (заявление) (АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 47б лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                            дело № А01-1259/2008

26 февраля 2010 г.                                                                                 15АП-12527/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 17 февраля 2010 года.

Полный текст постановления изготовлен 26 февраля 2010 г..

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Смотровой Н.Н.

судей Л.А. Захаровой, С.И. Золотухиной

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Лыковой В.А.

при участии:

от заявителя: представителя по доверенности Маева И.О. (доверенность от 25.03.2009 г. сроком действия  1 год),

от заинтересованных лиц: от ООО « АКК» - представителя по доверенности Кушу З.М. (доверенность от 07.02.2010 г. №7 сроком действия до 17.02.2011 г.), от ООО « Строитель-Юг» - представителя по доверенности Демиденко Ю.В. (доверенность от 16.02.2010 г. №3 сроком действия 1 год), от РСГУ "Фонд имущества Республики Адыгея" - представитель не явился, извещён надлежащим образом (уведомление № 45902 вручено 03.01.10г.), от Комитета Республики Адыгея по имущественным отношениям: представитель не явился, извещён надлежащим образом (уведомление № 45901 вручено 03.01.10г.), от Управления земельными ресурсами Республики Адыгея: представитель не явился, извещён надлежащим образом, (копия определения передана по факсу 15.02.10.),

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества "Краснодарское предприятие промышленного железнодорожного транспорта"

на решение Арбитражного суда Республики Адыгея от 16.11.2009 г.  по делу № А01-1259/2008

по заявлению открытого акционерного общества "Краснодарское предприятие промышленного железнодорожного транспорта"

к заинтересованному лицу обществу с ограниченной ответственностью "АКК", обществу с ограниченной ответственностью "Строитель-Юг", Республиканскому специализированному государственному учреждению "Фонд имущества Республики Адыгея", Комитету Республики Адыгея по имущественным отношениям, Управлению земельными ресурсами Республики Адыгея

о признании ненормативного правового акта и сделки недействительными,

принятое в составе судьи Шебзухова З.М.,

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество «Краснодарское предприятие промышленного железнодорожного транспорта» (далее - заявитель) обратилось Арбитражный суд Республики Адыгея с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «АКК» (далее ООО «АКК»), обществу    с    ограниченной    ответственностью        «Строитель-юг» (далее – ООО «Строитель-юг»), Республиканскому специализированному государственному учреждению «Фонд имущества Республики Адыгея» (далее – Фонд имущества), Комитету Республики Адыгея по имущественным отношениям (далее - Комитет), Управлению земельными ресурсами Республики Адыгея (далее - Управление) с требованиями:

- о признании недействительным решения Управления № 1 от 17.01.08 г. о предоставлении ООО «АКК» земельного участка, площадью 192 622 кв.м., по адресу: Республика Адыгея, Тахтамукайский район, пос. Яблоновский, ул. Промышленная, д. 2 (далее – спорный земельный участок);

- о признании недействительным (ничтожным) договора купли-продажи спорного земельного участка, заключенного 30.01.08г. между ООО «АКК» и Фондом имущества;

- о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества – спорного земельного участка в собственность Республики Адыгея;

- о понуждении  Республики  Адыгея  в лице ее  уполномоченных органов  к заключению с заявителем договора купли-продажи земельного участка, площадью 15 065,88 кв. м., расположенного под принадлежащим заявителю на праве собственности объектом недвижимости – железнодорожными путями, находящимися по адресу: Республика Адыгея, Тахтамукайский район, пос. Яблоновский, ул. Промышленная, д. 2.

Заявленные требования мотивировались тем, что, в нарушение требований ст. 35, 36 ЗК РФ, ООО «АКК» оспариваемыми решения Управления № 1 от 17.01.08 г. и договором от 30.01.08г. в порядке ст. 36 ЗК РФ был предоставлен в собственность спорный земельный участок, на котором находятся не только объекты недвижимости, принадлежащие на праве собственности ООО «АКК», но так же и объекты недвижимости, принадлежащие на праве собственности заявителю. Тем самым было нарушено принадлежащее заявителю согласно п. 3 ст. 35 ЗК РФ преимущественное право покупки или аренды земельного участка, необходимого для эксплуатации принадлежащих заявителю на праве собственности объектов недвижимости. Так, на спорном земельном участке находятся принадлежащие заявителю на праве собственности подъездные железнодорожные    пути общей протяжённостью 2 739.25 м.,            кадастровый  номер 01:05:0000000:0000:79:230:001:005500580:8001, состоящие из: подъездного ж/д пути № 1, протяженностью 1303,1 м; подъездного ж/д пути № 2, протяженностью 915,8 м; подъездного ж/д пути № 3, протяженностью 291,67 м; подъездного ж/д пути № 4, протяженностью 228,68 м.

Право собственности заявителя на эти пути  подтверждается следующими правоустанавливающими и правоподтверждающими документами: планом приватизации Краснодарского предприятия «Промжелдортранс», утвержденным Комитетом по управлению государственным имуществом Краснодарского края № 173 от 28.02.1994г. (далее – план приватизации);  свидетельством о государственной регистрации права серия 01-АА № 120802, выданным Управлением Федеральной регистрационной службы по Республике Адыгея (далее - УФРС) 02.11.07г.

Учитывая изложенное, заявитель полагает, что в силу ст. 35, 36 ЗК РФ он имел преимущественное право выкупа части спорного земельного участка площадью не менее 15065,80 кв.м. под принадлежащими ему объектами недвижимого имущества путями.

Решением суда от 16.11.09г. требования заявителя отклонены. Судебный акт мотивирован тем отсутствием у заявителя надлежащих правоустанавливающих документов на железнодорожные пути, находящиеся на спорном земельном участке, в связи с чем заявитель не имеет процессуального и материального права на оспаривание ненормативного правового акта, договора и действий по продаже этого земельного участка. Вывод об отсутствии у заявителя доказательств наличия у него права собственности на пути обоснован судом ссылкой на имеющие преюдициальное значение в силу ч.2 ст. 69 АПК РФ для настоящего дела выводы судом первой и кассационной инстанций, сделанные ими в решении и постановлении по делу № А01-1712/2008.

Не согласившись с решением суда, заявитель обжаловал его в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд. Жалоба мотивирована тем, что заявитель имеет право собственности на железнодорожные пути, находящиеся на спорном земельном участке. Это подтверждается планом приватизации и справкой Фонда государственного имущества Краснодарского края от 28.05.07г. № 10-519. Судебные акты  по делу № А01-1712/2008 преюдициального значения для настоящего дела не имеют, так как в них признаны незаконными только регистрационные действия УФРС в отношении права собственности заявителя на железнодорожные пути. Право собственности заявителя на указанные пути в указанном деле не оспаривалось. Заявитель имеет право собственности на указанные пути и без его регистрации в ЕГРП, так как это право возникло до вступления в силу Федерального закона от 21.07.97г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации права на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее – закон № 122-ФЗ).

Участвующие в деле лица в отзывах возражают против удовлетворения жалобы заявителя, ссылаясь на законность решения суда. Они так же ссылаются на то, что правильность выводов судов первой и кассационной инстанций по делу № А01-1712/2008 была проверена ВАС РФ и ВАС РФ определением от 29.12.09г. № ВАС-14692/09 отказал заявителю в передаче дела в Президиум ВАС РФ.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверяется Пятнадцатым арбитражным апелляционным судом в соответствии с гл. 34 АПК РФ.

Фонд имущества, Комитет, Управление своих представителей в судебное заседание не направили, о месте, дате и времени его проведения извещены надлежащим образом, известили суд о возможности рассмотрения жалобы без их участия. Представители других участвующих в деле лиц не возражали против рассмотрения апелляционной жалобы без участия представителей Фонда имущества, Комитета, Управления. Учитывая изложенное, суд апелляционной инстанции на основании ч.2 ст. 156 АПК РФ проводит судебное разбирательство по жалобе без участия представителей указанных заинтересованных лиц по делу.

В судебном заседании представитель заявителя  настаивал на отмене решения суда, сославшись на доводы апелляционной жалобы. Ходатайствовал о приобщении к материалам дела документов, подтверждающих право его собственности на железнодорожные пути: нотариально заверенной копии плана приватизации Краснодарского предприятия «Промжелдортранс», утвержденным Комитетом по управлению государственным имуществом Краснодарского края № 173 от 28.02.1994г. и  справки Фонда государственного имущества Краснодарского края от 28.05.07г. № 10-519.

Представители других участвующих в деле лиц возражали против удовлетворения ходатайства заявителя.

Протокольным определением суд апелляционной инстанции удовлетворил ходатайство заявителя в целях полного и всестороннего установления обстоятельств по делу, а так же учитывая, что на план приватизации имеется ссылка в решении суда первой инстанции.

Представители ООО «АКК», ООО «Строитель-юг» в судебном заседании возражали против удовлетворения апелляционной жалобы, сославшись на приведённые в отзывах на жалобу доводы. Пояснили, что предоставленный заявителем в подтверждение его права собственности на железнодорожные пути план приватизации уже являлся предметом исследования судом первой и кассационной инстанций в деле № А01-1712/2008 и эти судебные инстанции признали этот документ ненадлежащим доказательством права собственности заявителя на указанные пути. Оснований для переоценки этих выводов судов в настоящем деле не имеется, тем более, что правильность этих выводов подтверждена ВАС РФ в определении от 29.12.09г. № ВАС-14692/09 об отказе в передаче дела № А01-1712/2008 в Президиум ВАС РФ. На данный момент решение суда по делу № А01-1712/2008 исполнено. Запись о регистрации за заявителем права собственности на находящиеся на спорном земельном участке железнодорожные пути погашена.

Исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, оценив доводы апелляционной жалобы и отзывов на неё, выслушав представителей участвующих в деле лиц, суд апелляционной инстанции пришёл к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 02.11.07г. УФРС в ЕГРП была внесена запись о регистрации за заявителем права собственности на находящиеся по адресу: Республика Адыгея, Тахтамукайский район, пос. Яблоновский, ул.Промышленная, 2, подъездные железнодорожные     пути общей протяжённостью 2 739.25 м.,            кадастровый  номер 01:05:0000000:0000:79:230:001:005500580:8001, состоящие из: подъездного ж/д пути № 1, протяженностью 1303,1 м; подъездного ж/д пути № 2, протяженностью 915,8 м; подъездного ж/д пути № 3, протяженностью 291,67 м; подъездного ж/д пути № 4, протяженностью 228,68 м., о чём ему было выдано свидетельство о государственной регистрации права серия 01-АА № 120802.

19.06.08г. заявитель обратился в Комитет с письмом № 13/936 о предоставлении ему в собственность на основании ст. 36 ЗК РФ земельного участка под указанными железнодорожными путями, принадлежащими ему на праве собственности.

02.07.08г.  Комитет письмом № 1600 отказал заявителю в предоставлении в собственность названного земельного участка. Отказ был мотивирован тем, что испрашиваемый земельный участок в составе земельного участка большей площади на основании решения Управления № 1 от 17.01.08 г. и заключённого в соответствии с данным решением Управления договором купли-продажи спорного земельного участка, заключенного 30.01.08г. между ООО «АКК» и Фондом имущества, уже предоставлен в собственность ООО «АКК» для эксплуатации находящихся на этом участке объектов недвижимости, принадлежащих ООО «АКК».

Полагая, что указанными решением Управления и договором купли-продажи нарушено его преимущественное право приобретения в собственность или в аренду земельного участка, необходимого для эксплуатации принадлежащих ему на праве собственности железнодорожных путей, заявитель обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Повторно рассмотрев заявление, суд апелляционной инстанции пришёл к выводу о том, что решение суда первой инстанции принято с учётом имеющих существенное значение для настоящего дела обстоятельств, установленных судами первой и кассационной инстанций по делу № А01-1712/2008, которые в силу ч.2 ст. 69 АПК РФ имеют преюдициальное значение для настоящего дела.

В частности, процессуальным и правовым основанием заявленных в рамках настоящего дела требований является нарушение при принятии оспариваемого решения Комитета и заключении договора купли-продажи закреплённого п. 3 ст. 35, п.1 ст. 36 ЗК РФ преимущественного права  заявителя на аренду или выкуп в собственность земельного участка, необходимого для эксплуатации находящихся на этом участке принадлежащих заявителю на праве собственности объектов недвижимого имущества – подъездных железнодорожных путей, которые находятся земельном участке, уже проданном на основании п. 3 ст. 35, п.1 ст. 36 ЗК РФ ООО «АКК».

Между тем, как установлено арбитражными судами первой и кассационной инстанции в решении и постановлении по делу № А01-1712/2008, при регистрации УФРС в ЕГРП перехода права собственности на подъездные железнодорожные пути заявителем не было предоставлено УФРС надлежащих правоустанавливающих документов, подтверждающих переход к нему права собственности на указанные объекты недвижимости. На этом основании судом первой инстанции были признаны незаконными действия УФРС по государственной регистрации за заявителем права собственности на данные пути и на УФРС была возложена обязанность по погашению в ЕГРП записи об указанном праве собственности.

ВАС РФ при