Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.03.2010 по делу n А53-23301/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если они полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Принимая решение, суд первой инстанции исходил из документальной подтвержденности заявленной декларантом таможенной стоимости. Суд апелляционной инстанции считает указанный вывод обоснованным.

В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, определяющей порядок судебного разбирательства по делам об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, обязанность доказывания правомерности оспариваемых актов и действий, а также обстоятельств, на которых они основаны, возложена на орган или лицо, которые приняли оспариваемый акт, решение либо совершили действие.

В соответствии со статьей 124 ТК РФ декларирование товаров производится путем заявления таможенному органу в таможенной декларации или иным способом, предусмотренным настоящим Кодексом, в письменной, устной, электронной или конклюдентной форме сведений о товарах, об их таможенном режиме и других сведений, необходимых для таможенных целей.

Согласно частям 1 и 2 статьи 323 Таможенного кодекса Российской Федерации таможенная стоимость товаров определяется декларантом согласно методам определения таможенной стоимости, установленным законодательством Российской Федерации, и заявляется в таможенный орган при декларировании товаров. Заявляемая декларантом таможенная стоимость товаров и представляемые им сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной и документально подтвержденной информации.

Законом Российской Федерации «О таможенном тарифе» от 21 мая 1993 года №5003-1 (статья 12) установлено, что определение таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации, основывается на принципах определения таможенной стоимости товаров, установленных нормами международного права и общепринятой международной практикой, и производится путем применения одного из шести методов определения таможенной стоимости товаров, указанных в статьях 19-24 Закона РФ «О таможенном тарифе»: по стоимости сделки с ввозимыми товарами; по стоимости сделки с идентичными товарами; по стоимости сделки с однородными товарами; метода вычитания; сложения; резервного метода.

Первоосновой для таможенной стоимости товаров является стоимость сделки в значении, установленном пунктом 1 статьи 19 Закона, согласно которому таможенной стоимостью товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации, является стоимость сделки, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за товары при их продаже на экспорт в Российскую Федерацию и в соответствии со статьей 19.1 настоящего Закона дополненная указанными в ней начислениями.

В рамках рассматриваемого дела обществом представлены доказательства, свидетельствующие о том, что стоимостью сделки является цена товара, фактически уплаченная или подлежащая уплате за товары при их продаже на экспорт в Российскую Федерацию. В подтверждение данного обстоятельства обществом представлены: контракт ESM-RUS/2008 о поставке товаров (т. 1 л.д. 7-15), дополнительные соглашения к указанному контракту (т. 1 л.д. 20-22, 23-25), инвойс (счет-фактура) № 1029100950 (т. 1 л.д. 28). Между тем, таможенный орган не представил доказательств, свидетельствующих о том, что декларантом уплачена иная фактическая стоимость за поставленный товар.

Согласно пункту 1 статьи 63 Таможенного кодекса Российской Федерации при производстве таможенного оформления лица, определенные настоящим Кодексом, обязаны представлять таможенным органам документы и сведения, необходимые для таможенного оформления. Таможенные органы вправе требовать при производстве таможенного оформления представления только тех документов и сведений, которые необходимы для обеспечения соблюдения таможенного законодательства Российской Федерации и представление которых предусмотрено в соответствии с настоящим Кодексом.

Аналогичные требования содержатся в пункте 2 статьи 127 Таможенного Кодекса Российской Федерации, которым установлен круг обязанностей, лежащих на декларанте, а именно: подать таможенную декларацию и представить в таможенный орган необходимые документы и сведения (статья 131), по требованию таможенного органа предъявить декларируемые товары, уплатить таможенные платежи или обеспечить их уплату в соответствии с разделом III настоящего Кодекса. В данном случае обязанности были выполнены в полном объеме, возложение дополнительных обязанностей недопустимо.

Перечень документов, подлежащих представлению в обоснование применения первого (основного) метода определения таможенной стоимости товара при вывозе его с территории РФ, на момент возникновения спорных правоотношений был регламентирован приказом Федеральной таможенной службы от 25 апреля 2007 года № 536.

Согласно указанному приказу, документами, подтверждающими сведения по таможенной стоимости, заявленной при декларировании товаров, выступают: учредительные документы декларанта; договор (контракт), действующие приложения, дополнения и изменения к нему; счет-фактура (инвойс) и банковские платежные документы (если счет оплачен) или счет-проформа (для условно-стоимостных сделок), а также другие платежные и/или бухгалтерские документы, отражающие стоимость товара; транспортные (перевозочные) документы; страховые документы, если они имеются, в зависимости от установленных договором условий поставки; другие документы, которые декларант считает необходимым представить в подтверждение заявленной таможенной стоимости.

Как следует из представленных в материалы дела доказательств, декларантом были представлены достаточные документы, достоверно подтверждающие заявленную таможенную стоимость и соответствующие требованиям действовавшего законодательства.

Из содержания пункта 9 Инструкции по проведению правильности определения таможенной стоимости товаров ввозимых (ввезенных) на таможенную территорию РФ, утвержденной приказом ФТС от 22 ноября 2006 года № 1206 следует, что таможенный орган мотивированно запрашивает только те дополнительные документы и сведения, которые необходимы для выяснения дополнительных обстоятельств и условий сделки, влияющих на стоимость ввозимого (ввезенного) товара и на принятие таможенным органом решения по таможенной стоимости.

При этом, как указывает Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в Постановлении от 19 апреля 2005 года № 13643/04, предусмотренная п.2 ст.15 Закона «О таможенном тарифе» обязанность предоставлять по требованию таможенного органа документы, необходимые для подтверждения заявленной таможенной стоимости, может быть возложена на декларанта только в отношении документов, которыми тот реально располагает или должен их иметь в силу закона либо обычая делового оборота.

Из представленных в материалы дела доказательств следует, что обществом представлены документы, которыми оно располагал согласно условиям договора и обычаям делового оборота. Дополнительно запрошенные таможенным органом документы не были представлены по причине отказа продавца в их представлении, что отражено в письме общества от 17 августа 2009 года № 145. Кроме того, при запросе дополнительных документов таможенным органом не учтено, что их запрос не обусловлен целями таможенного контроля, а именно таможня не указала, каким образом запрошенные документы могут подтвердить или опровергнуть заявленную таможенную стоимость, также не указано, какая составляющая структуры таможенной стоимости нуждается в дополнительном подтверждении, какими обстоятельствами это обусловлено.

Пунктом 2 статьи 1209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) установлено, что форма внешнеэкономической сделки, хотя бы одной из сторон которой является российское юридическое лицо, независимо от места совершения этой сделки подчиняется российскому праву. Это правило применяется и в случаях, когда хотя бы одной из сторон такой сделки выступает осуществляющее предпринимательскую деятельность физическое лицо, личным законом которого в соответствии со статьей 1195 настоящего Кодекса является российское право.

Пункт 1 статьи 432 ГК РФ устанавливает, что договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Согласно пункту 1 статьи 454 ГК РФ по договору купли-продажи одна сторона (продавец) обязуется передать вещь (товар) в собственность другой стороне (покупателю), а покупатель обязуется принять этот товар и уплатить за него определенную денежную сумму (цену).

Таким образом, существенными условиями договора купли-продажи является условия о цене и количестве товара, которые были согласованы во внешнеторговом контракте, дополнениях к нему, инвойсе. Юридическая сила контракта подтверждается также тем, что он принят сторонами и исполнялся, согласно его условиям. В настоящий момент он не оспорен и не признан недействительным в установленном законом порядке.

Ввиду изложенного обнаружение признаков визуального отличия подписей, учиненных на контракте, и подписей, учиненных на товаросопроводительной документации, не может служить признаком недостоверности сведений, заявленных обществом о таможенной стоимости товара. Более того, указывая на признаки документальной неподтвержденности таможенной стоимости, таможня не пояснила, каким образом они влияют на правильность определения таможенной стоимости и ее структуру.

В соответствии пунктом 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 26 июня 2005 года № 29 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с определением таможенной стоимости товаров», одним из признаков документальной неподтвержденности заявленной таможенной стоимости может являться в наличие доказательств недостоверности таких сведений, то есть их необоснованного расхождения с аналогичными сведениями в других документах, выражающих содержание сделки, а также коммерческих, транспортных, платежных (расчетных) и иных документах, относящихся к одним и тем же товарам.

Таким образом, Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, давая разъяснение, акцентировал внимание арбитражных судов на том, что расхождения, свидетельствующие о документальной неподтвержденности сделки, должны носить содержательный характер, влияя на существо сделки.

В соответствии с выше приведенным суд апелляционной инстанции не может согласиться с доводом таможни, что одним из признаков документальной неподтвержденности сделки является наличие расхождений в представленном обществом документе, а именно в экспортной ГТД в графе 44 указан инвойс № ES1029100950 от 24/06/09Е, тогда как к таможенному оформлению представлен инвойс, имеющий № 1029100950 от 16 июня 2009 года.

Согласно Международным правилам толкования торговых терминов «ИНКОТЕРМС 2000» условия поставки DDU (Delivered duty unpaid"/"Поставка без оплаты пошлин") означает, что продавец считается выполнившим свои обязанности с момента предоставления покупателю товара, не очищенного от таможенных пошлин, необходимых для ввоза товара, и не разгруженным с перевозочного средства, прибывшего в согласованный пункт назначения. На продавца возлагаются все расходы и риски, связанные с передачей товара, а также оплата, если потребуется, иных сборов - "any duty" (сюда входит ответственность за выполнение таможенных формальностей и за риски, которые могут возникнуть в этот период, а также оплата таможенных пошлин, налогов и иных сборов), взимаемых при ввозе товара в страну назначения. На покупателя возлагаются сборы, расходы и риски, связанные с несвоевременным выполнением им таможенных формальностей, необходимых при ввозе товара.

Из представленного в материалы дела инвойса, следует, что поставка товара по указанным выше ГТД осуществлялась на условиях DDU, которые возлагают на продавца обязанность по доставке товара в согласованный пункт, следовательно, и риск его утраты в пути следования лежит на продавце. Следовательно, требование таможни о представлении документов, подтверждающих расходы по перевозке и страхованию товар, являются не обоснованными, а их непредставление не может свидетельствовать о документальной неподтвержденности таможенной стоимости товар.

Из представленного в материалы дела устава общества с ограниченной ответственностью "Эсмальгласс-Итака Русия" (пункт 1.9 Устава), утвержденного решением № 1 от 11 июля 2008 года, зарегистрированного Инспекцией Федеральной налоговой службы по Октябрьскому району Ростовской области 17 июля 2008 года государственный регистрационный номер записи 1086125000818, следует, что учредителем общества на момент заключения контракта является общество с ограниченной ответственностью «Кава ди Пьетро». В соответствии с изменениями в устав общества с ограниченной ответственностью "Эсмальгласс-Итака Русия", внесенными протоколом общего собрания № 1 от 29 октября 2008 года, зарегистрированными Инспекцией Федеральной налоговой службы по Октябрьскому району Ростовской области от 07 ноября 2008 года, государственный регистрационный номер записи 2086125015843, то есть на момент выставления инвойса, учредителями общества являются: АО "Эсмальгласс" и ООО "Эсмальглас Партисипасьонес Индустриалес". Руководителем АО "Эсмальгласс" является Хуан Антонио Байгорри Гарсия, что подтверждается протоколом общего собрания участников общества с ограниченной ответственностью "Эсмальгласс-Итака Русия". Поскольку окончательно стоимость поставляемого товара и его ассортимент согласованы в инвойсе (счет-фактуре) № 1029100950 от 16 июня 2009 года, то есть после внесения изменений в устав общества относительно его учредителей, уд апелляционной инстанции полагает, что наличие (отсутствие) взаимосвязи следовало установить на этот момент.

Однако, довод апеллянта о наличии между продавцом и покупателем взаимосвязи в понятии, установленном статьей 5 Закона Российской Федерации «О таможенном тарифе», не может быть принят во внимание.

В соответствии с подпунктом