Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.02.2009 n 15АП-9012/2008 по делу n А53-23791/2008-С4-48 По делу о признании незаконным постановления о привлечении к ответственности по ст. 14.3 КоАП РФ за нарушение законодательства о рекламе.Суд первой инстанции Арбитражный суд Ростовской области

ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 12 февраля 2009 г. N 15АП-9012/2008
Дело N А53-23791/2008-С4-48
Резолютивная часть постановления объявлена 05 февраля 2009 года.
Полный текст постановления изготовлен 12 февраля 2009 года.
Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Гуденица Т.Г.
судей Смотровой Н.Н., Шимбаревой Н.В.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Жигало Н.А.,
при участии:
от заявителя - ООО "Апекс плюс" - представитель не явился, уведомления N N 64017, 64020, письмо N 64019
от административного органа - Управления ФАС России по Ростовской области - представителей Ширинской В.В., доверенность от 04.02.2009 г. N 34, Адиссонова А.А., доверенность от 11.01.2009 г. N 6,
на решение Арбитражного суда Ростовской области от 10.12.2008 г. по делу N А53-23791/2008-С4-48,
принятое в составе судьи Комурджиевой И.П.
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Апекс плюс"
о признании незаконным постановления Управления ФАС России по Ростовской области от 14.11.2008 г. N 338 по делу об административном правонарушении,
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "Апекс плюс" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением о признании незаконным постановления Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области (далее - управление) от 14.11.2008 г. N 338 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
Решением Арбитражного суда Ростовской области от 10.12.2008 г. обжалуемое постановление признано незаконным в части назначения административного штрафа в размере 15000 рублей. В удовлетворении остальной части отказано на том основании, что действия общества образуют вмененный состав административного правонарушения, и отмена арбитражным судом ранее вынесенного постановления в связи с нарушением административным органом процедуры привлечения общества к административной ответственности не препятствует привлечению общества к административной ответственности за данное правонарушение в пределах срока давности.
Не согласившись с принятым судебным актом в части назначения административного наказания, общество обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, полагая, что в его действиях отсутствует состав вмененного правонарушения. Кроме того, общество полагает, что повторно было привлечено к ответственности за одно и то же правонарушение.
В отзыве на жалобу управление возражало против ее удовлетворения, считая решение суда первой инстанции законным и обоснованным.
Законность и обоснованность принятого судебного акта проверяется апелляционной коллегией Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда в соответствии с главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Общество, извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного заседания в апелляционной инстанции, явку представителя не обеспечило, что не препятствует судебному разбирательству в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
В судебном заседании представители управления поддержали доводы, приведенные в отзыве на жалобу.
Изучив материалы дела, выслушав пояснения представителей управления, суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела 26 мая 2008 года сотрудниками Ростовского УФАС России проведена проверка магазина "Апекс плюс", расположенного по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Вятская, 51-А. В ходе проверки выявлен факт распространения рекламных буклетов сети магазинов "Апекс", путем размещения на стойках-этажерках, установленных во входном тамбуре магазина. В буклете содержалась следующая информация "С праздником Победы! Торговая сеть ООО "Апекс плюс" приглашает за покупками!", сопровождаемая изображением различных товаров с указанием их наименования и сниженных цен на них, в том числе, на первой странице указывались различные виды алкогольной продукции, предлагаемых к продаже. В ходе проверки установлено, что предупреждающая надпись о вреде чрезмерного потребления алкогольной продукции занимает 2,13% рекламной площади алкогольных напитков, в связи с чем решением УФАС России по Ростовской области от 07.07.2008 г. реклама алкогольной продукции, размещенная в рекламном буклете сети магазинов "Апекс Плюс", распространяемом 26.05.2008 г. в магазине "Апекс" (г. Ростов-на-Дону, ул. Вятская, 51 - А) признана ненадлежащей, ввиду нарушения требований ч. 3 ст. 21 ФЗ "О рекламе".
Проверяющими сделан вывод о нарушении обществом ч. 3 ст. 21 ФЗ "О рекламе" и определением от 07.06.2008 г. в отношении ООО "Апекс плюс" возбуждено дело об административном правонарушении по признакам нарушения законодательства Российской федерации о рекламе.
07 июля 2008 года в отношении общества составлен протокол об административном правонарушении по статье 14.3. КоАП РФ.
На основании постановления заместителя руководителя управления N 245 от 10.07.2008 г. общество привлечено к административной ответственности по ст. 14.3. КоАП РФ в виде взыскания штрафа в сумме 55000 рублей.
Решением Арбитражного суда Ростовской области от 04.08.2008 г. по делу N А53-11304/2008-С4-49 указанное постановление управления отменено в связи с нарушением административным органом порядка привлечения к административной ответственности, что выразилось в составлении протокола об административном правонарушении в отсутствие представителя общества и при отсутствии сведений о его надлежащем извещении о времени составления протокола. При этом суд пришел к выводу о наличии в действиях общества вмененного состава административного правонарушения.
Управление повторно составило в отношении общества протокол об административном правонарушении от 30.10.2008 г. N 338, на основании которого и иных материалов дела об административном правонарушении вынесло постановление от 14.11.2008 г., которым привлекло общество к административной ответственности по статье 14.3 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 55000 рублей.
Полагая привлечение к административной ответственности неправомерным, общество оспорило постановление в порядке, предусмотренном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 3 статьи 21 Федерального закона от 13.03.2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон о рекламе) реклама алкогольной продукции в каждом случае должна сопровождаться предупреждением о вреде ее чрезмерного потребления, причем такому предупреждению должно быть отведено не менее десяти процентов рекламной площади (пространства).
В силу пунктов 5, 7 статьи 3, пунктом 6, 7 статьи 38 Закона о рекламе общество, являясь в данном случае рекламодателем и рекламораспространителем несет установленную статьей 14.3 КоАП РФ административную ответственность за нарушение законодательства о рекламе.
Материалами, собранными по делу об административном правонарушении, подтверждается совершение обществом вмененного административного правонарушения.
Протокол об административном правонарушении от 30.10.2008 г. составлен компетентным органом в отсутствие представителя общества, надлежащим образом извещенного о времени и месте его составления (л.д. 28, 29).
Дело об административном правонарушении рассмотрено в пределах срока давности, предусмотренного статьей 4.5 КоАП РФ по данной категории правонарушений.
Постановление от 14.11.2008 г. N 338 вынесено уполномоченным лицом в отсутствие представителя общества, надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения материалов дела об административном правонарушении (л.д. 24, 27).
Ссылка общества на невозможность повторного привлечении к административной ответственности за совершение одного и того же административного правонарушения правомерно отклонена судом первой инстанции с учетом разъяснений Пленума ВАС РФ, изложенных в пункте 11 Постановления от 02.06.2004 г. N 10, поскольку отмена постановления административного органа по основаниям, не исключающим производство по делу об административном правонарушении, а также при отсутствии признаков малозначительности не препятствует привлечению лица к административной ответственности в пределах срока давности, что в данном случае административным органом соблюдено.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции
постановил:
Решение Арбитражного суда Ростовской области от 10 декабря 2008 года по делу N А53-23791/2008-С4-48 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий
Т.Г.ГУДЕНИЦА
Судьи
Н.Н.СМОТРОВА
Н.В.ШИМБАРЕВА

Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.02.2009 n 15АП-8918/2008 по делу n А53-17128/2008-С3-3 По делу о взыскании задолженности и процентов за пользование чужими денежными средствами.Суд первой инстанции Арбитражный суд Ростовской области  »
Читайте также