Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.03.2010 по делу n А32-36210/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 47б лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А32-36210/2009-21/626

10 марта 2010 г.                                                                                  15АП-370/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 05 марта 2010 года.

Полный текст постановления изготовлен 10 марта 2010 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ильиной М.В.,

судей Галова В.В., Ломидзе О.Г.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи

Решетниковым Р.А.,

при участии:

от истца: Дубровой Е.Н. по доверенности от 03.03.2010,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Цветкова Аркадия Владимировича

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 25.11.2009 по делу № А32-36210/2009-21/626,

принятое в составе судьи Березовской С.В.,

по иску общества с ограниченной ответственностью «Центральный рынок», г.Анапа

к индивидуальному предпринимателю Цветкову Аркадию Владимировичу, г.Анапа

о взыскании задолженности по арендной плате,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Центральный рынок» (далее ООО «Центральный рынок») обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с иском к индивидуальному предпринимателю Цветкову Аркадию Владимировичу (далее ИП Цветков А.В.) о взыскании 15000 руб. задолженности по арендной плате за период с 01.04.2009 по 01.10.2009.

Исковые требования мотивированы ненадлежащим исполнением ответчиком обязательств по договора на оказание услуг по передаче во временное владение и пользование земельного участка (торговой площадки) №27 от 22.12.2008.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 25.11.2010 исковые требования удовлетворены, с ИП Цветкова А.В. в пользу ООО «Центральный рынок» взыскано 15000 руб. долга и 600 руб. расходов по госпошлине. Решение суда мотивировано тем, что материалами дела подтверждается ненадлежащее исполнение ответчиком обязанности по внесению платежей по договору на оказание услуг по передаче во временное владение и пользование земельного участка (торговой площадки) №27 от 22.12.2008. В нарушение статей 309, 314, 614 Гражданского кодекса Российской Федерации задолженность в заявленном к взысканию размере не погашена.

ИП Цветков А.В. в порядке, предусмотренном гл. 34 АПК РФ, обратился с апелляционной жалобой, в которой просил решение Арбитражного суда Краснодарского края от 25.11.2010 отменить, отказать в удовлетворении исковых требований. Апелляционная жалоба мотивирована тем, что договор аренды от 11.02.2008, заключенный между ООО «Центральный рынок» и Управлением имущественных отношений города-курорта Анапа признан недействительным решением Арбитражного суда Краснодарского края от 11.08.2008 по делу №А32-7472/2008-28/150. Следовательно, на момент подписания договора на оказание услуг по передаче во временное владение и пользование земельного участка (торговой площадки) №27 от 22.12.2008 у истца отсутствовало право распоряжаться спорным земельным участком, в том числе посредством передачи его во временное владение и пользование. Собственник земельного участка не давал ООО «Центральный рынок» своего согласия на передачу в аренду торговых площадок на территории рынка. Договор №27 от 22.12.2008 противоречит статье 608 ГК РФ и, в силу статьи 168 ГК РФ, является ничтожным. Ответчик считает не основанными на законе выводы суда о том, что истец был вправе сдавать земельный участок в аренду ответчику, поскольку на момент заключения договора №27 от 22.12.2008 являлся носителем права постоянного (бессрочного) пользования на данный земельный участок. В силу статьи 20 ЗК РФ и п.24 Постановления Пленума ВАС РФ от 24.03.2005 №11, после введения в действие ЗК РФ, лица, обладающие земельными участками на праве постоянного бессрочного пользования не вправе передавать такие земельные участки в аренду или безвозмездное пользование, в том числе и при наличии согласия собственника земельного участка. В апелляционной жалобе ответчик просил рассмотреть дело в отсутствие его представителя.

ООО «Центральный рынок» в отзыве апелляционную жалобу не признало, просило решение Арбитражного суда Краснодарского края оставить без изменения, жалобу без удовлетворения. Истец указал, что является управляющей рынком компанией, что подтверждается разрешением №4 от 06.06.2007. До апреля 2009 года ООО «Центральный рынок», согласно государственному акту серии КК-2 №403000000586, являлось законным владельцем спорного земельного участка на праве постоянного (бессрочного) пользования и имело право предоставлять данный земельный участок за плату для организации торговых мест на рынке в соответствии с указанным государственным актом и прейскурантом цен на предоставляемые услуги.

В судебном заседании представитель истца апелляционную жалобу не признала, просила решение Арбитражного суда Краснодарского края оставить без изменения, жалобу без удовлетворения. Пояснила, что предметом договора №27 от 22.12.2008 является предоставление торгового места на рынке, в связи с чем, истец по настоящему делу взыскивает задолженность по оплате за торговое место на рынке.

ИП Цветков А.В. в судебное заседание не явился. В соответствии со статьями 156, 266 АПК РФ, дело рассмотрено в порядке апелляционного производства в отсутствии не явившегося ответчика, извещенного о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, выслушав представителя истца, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, постановлением главы администрации г.Анапа от 27.06.1996 №650 ООО «Центральный рынок» на праве постоянного (бессрочного) пользования был предоставлен земельный участок площадью 1,07 га для размещения рынка, что подтверждается государственным актом КК-2 №403000000386 (л.д. 8-11).

Общество с ограниченной ответственностью «Центральный рынок» является управляющей рынком компанией на основании разрешения № 4 от 06.06.2007, выданного органом местного самоуправления в соответствии с Федеральным законом № 271-ФЗ «О розничных рынках и внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации» от 30.12.2006. Рынок расположен по адресу: г.-к.Анапа, ул.Красноармейская, 13а, территория Центрального рынка (л.д.15)

Схема размещения и назначения торговых мест на территории ООО «Центральный рынок» и прейскурант на предоставление услуг ООО «Центральный рынок», утверждены управляющей рынком компанией в порядке статье 14 Федерального закона от 30.12.2006 № 271-ФЗ «О розничных рынках и внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации» (л.д.13,16-18).

Между ООО «Центральный рынок» и ИП Цветковым А.В. был заключен договор оказания услуг по передаче во временное владение и пользование земельного участка (торговой площадки) № 27 от 22.12.2008, по условиям которого ответчику был предоставлен во временное владение и пользование земельный участок площадью 5,5 кв.м., для организации торгового места (объекта торговли) - киоска № 20 на универсальном розничном рынке по адресу: город-курорт Анапа, ул.Красноармейская, 13 а, Центральный рынок. Договор № 27 от 22.12.2008 заключен на срок с 01.01.2009 по 31.12.2009 (п.5.1. договора).

Пунктом 3.1 договора № 27 от 22.12.2008 оплата по договору установлена в размере 2500 руб.

В соответствии с договором аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения от 01.04.2009 № 3700008663 земельный участок площадью 8772 кв.м., расположенный по адресу: г.Анапа, ул.Красноармейская, 13а предоставлен ООО «Центральный ранок» для размещения рынка (л.д. 19-22).

В связи с ненадлежащим исполнением ИП Цветковым А.В. в его адрес была направлена претензия от 20.07.2009, в которой ООО «Центральный рынок» предложило истцу погасить задолженность по договору оказания услуг по передаче во временное владение и пользование земельного участка (торговой площадки) № 27 от 22.12.2008 (л.д.27).

Из материалов дела следует, что решением Арбитражного суда Краснодарского края от 11.08.2008, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 20.11.2008 и постановлением кассационной инстанции от 13.02.2009 договор аренды земельного участка от 11.02.2008 № 3700003337, на который имеется ссылка в пункте 1.2. договора оказания услуг по передаче во временное владение и пользование земельного участка (торговой площадки) № 27 от 22.12.2008, признан недействительным.

Поскольку недействительная сделка не влечет юридических последствий (ст.167 ГК РФ), а в материалах дела отсутствуют доказательства прекращения права постоянного (бессрочного) пользования ООО «Центральный рынок» в порядке, предусмотренном статьями 45,53 ЗК РФ, на момент подписания договора №27 от 22.12.2008 истец являлся носителем права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком на основании государственного акта серии КК-2 №403000000386.

Возражая против удовлетворения исковых требований, ИП Цветков А.В. заявил о ничтожности договора оказания услуг по передаче во временное владение и пользование земельного участка (торговой площадки) № 27 от 22.12.2008, поскольку на момент заключения указанного договора у истца отсутствовал титул, позволяющий распорядиться спорным земельным участком, путем его предоставления в аренду для организации ответчиком торгового места.

Статьей 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В силу статьи 608 Гражданского кодекса Российской Федерации право сдачи имущества в аренду принадлежит собственнику, а также лицу, уполномоченному собственником или в предусмотренных законом случаях. В соответствии с пунктом 4 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, обладающие земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования, не вправе распоряжаться этими земельными участками. В пункте 24 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 №11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства» разъяснено, что после введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации лицо, обладающее земельным участком на праве постоянного (бессрочного) пользования, не вправе передавать его в аренду или безвозмездное срочное пользование, в том числе и при наличии согласия на это собственника земельного участка.

Между тем, из материалов дела следует, что предметом договора оказания услуг по передаче во временное владение и пользование земельного участка (торговой площадки) № 27 от 22.12.2008 является предоставление ответчику земельного участка площадью 5,5 кв.м. для организации торгового места (объекта торговли) - киоска № 20.

Отношения, связанные с организацией розничных рынков, организацией и осуществлением деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на розничных рынках, а также права и обязанности лиц, осуществляющих указанную деятельность, регулируются Федеральным законом от 30.12.2006 № 271-ФЗ «О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации».

Согласно п.7,8 ст. 3 Федерального закона «О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации», торговое место - место на рынке (в том числе павильон, киоск, палатка, лоток), специально оборудованное и отведенное управляющей рынком компанией, используемое для осуществления деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) и отвечающее требованиям, установленным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится рынок, и управляющей рынком компанией. Управляющей рынком компанией является юридическое лицо, которому принадлежит рынок, которое состоит на учете в налоговом органе по месту нахождения рынка и имеет разрешение на право организации рынка, полученное в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ст. 15 Федерального закона «О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации» торговые места предоставляются юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и гражданам по договорам о предоставлении торговых мест.

С учетом изложенного, отношения сторон в рамках договора оказания услуг по передаче во временное владение и пользование земельного участка (торговой площадки) № 27 от 22.12.2008, регулируются Федеральным законом «О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации», поскольку предметом вышеуказанного договора является пользование ИП Цветковым А.В., торгующим на рынке, имуществом ООО «Центральный рынок» исключительно для целей осуществления торговой деятельности. При этом, ООО «Центральный рынок» оказывается комплекс услуг по организации торговой деятельности на универсальном розничном рынке, в том числе предоставляется право торговли на территории рынка.

По смыслу статей 3-5,15 Федерального закона «О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации», правом предоставления торговых мест на рынке обладает управляющая рынком компания, которой принадлежат объект или объекты недвижимости, расположенные на территории, в пределах которой организован рынок и которая имеет разрешение на право организации рынка, полученное в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

При этом, Федеральный закон «О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации» не предусматривает в качестве обязательных требований для организации рынка наличие у управляющей компании права собственности или права аренды земельного участка территории рынка.

Следовательно, ООО «Центральный рынок», являющееся согласно разрешению №4 управляющей компанией универсального розничного рынка, расположенного по адресу: г.Анапа, ул.Красноармейская, 13а и владевшая земельным участком, расположенным по указанному адресу, предоставленным в постоянное (бессрочное)