Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.03.2010 по делу n А32-20920/2006. Отменить решение полностью и принять новый с/а

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 47б лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А32-20920/2006-31/468

15 марта 2010 г.                                                                                  15АП-10920/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 15 февраля 2010 года.

Полный текст постановления изготовлен 15 марта 2010 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Галова В.В.,

судей Ломидзе О.Г., Малыхиной М.Н.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Козьменко О.Г.,

при участии:

от истца: представитель Кобозева Валентина Владимировна – доверенность от 28.12.2009,

от ответчика: представитель Искандерова Юлия Файзулловна – доверенность от 28.12.2009 № 110-15-12916/09-36-01,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества «Геленджикагрокурортстрой»

на решение Арбитражного суда Краснодарского края

от 10 сентября 2009 года по делу № А32-20920/2006-31/468,

принятое судьей Волковым Я.Е.,

по иску открытого акционерного общества «Геленджикагрокурортстрой»,

к ответчику администрации муниципального образования город-курорт Геленджик

при участии третьего лица Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом,

о признании права собственности,

УСТАНОВИЛ:

открытое акционерное общество «Геленджикагрокурортстрой» (далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с иском к Администрации муниципального образования город-курорт Геленджик (далее – Администрация) и акционерной агростроительно-промышленной корпорации «Росагропромстрой» о признании права собственности на объекты недвижимости, расположенные по адресу: Краснодарский край, г. Геленджик, ул. Пограничная, 21а: здание литера «Б» площадью 675,6 кв.м., здание литера «В» площадью 858,7 кв.м., здание литера «Д» площадью 871,1 кв.м.

В связи с отказом от иска решением Арбитражного суда Краснодарского края от 04 апреля 2008 года производство по делу в отношении акционерной агростроительно-промышленной корпорации «Росагропромстрой» прекращено.

Исковые требования мотивированы тем, что спорные здания возведены правопредшественниками истца, документы по возведению объектов утрачены, Общество создано в порядке преобразования и до настоящего времени несет все расходы по содержанию спорных зданий общежития, в связи с чем истец обратился с иском о признании права собственности на самовольные постройки. Общество ссылается также на положения ст. 218, 234 ГК РФ.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 04 апреля 2008 года, оставленным без изменения постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02 сентября 2008 года, исковые требования удовлетворены в полном объеме к Администрации муниципального образования город-курорт Геленджик (т. 3 л.д. 130-134).

Постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 08 декабря 2008 года судебные акты в части удовлетворения исковых требований отменены, дело направлено на новое рассмотрение.

Суд кассационной инстанции указал, что в деле отсутствуют доказательства возведения и сдачи в эксплуатацию правопредшественником Общества трех общежитий в г. Геленджике, суд не установил, какие из трех общежитий, указанных в исковом заявлении, переданы в уставный капитал Общества; суды не проверили довод администрации о невозможности признания права собственности акционерного общества на спорные общежития как объекты жилищного фонда социального назначения, поскольку в общежитиях зарегистрированы и проживают граждане, имеющие право на получение этого жилья в собственность.

При новом рассмотрении к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом (далее - Росимущество).

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 10 сентября 2009 года в удовлетворении исковых требований отказано в полном объеме. Решение мотивировано тем, что в деле отсутствуют доказательства возведения и сдачи в эксплуатацию правопредшественником Общества трех общежитий; постановлением главы города Геленджика от 29.10.1999 № 1581 отменено постановление главы администрации города Геленджика от 09.11.1993 в части указания на правопреемство Общества в отношении реорганизованного объединения «Геленджикагрокурортстрой». Суд также указал, что объединению «Росколхозстройобъединения» была разрешена временная установка двух сборно-щитовых общежитий, истец же просит признать право собственности на капитальные сооружения.

Не согласившись с вынесенным судебным актом, открытое акционерное общество «Геленджикагрокурортстрой» обжаловало его в порядке, предусмотренном гл. 34 АПК РФ, и просило отменить решение суда первой инстанции и вынести новый судебный акт. В апелляционной жалобе изложены следующие доводы:

- Общество образовано в порядке реорганизации объединения «Геленджикагрокурортстрой», вопрос о правопреемстве решается не главой администрации г. Геленджик, а в соответствии со ст. 58 ГК РФ;

- строительство общежитий осуществлено на основании решения Исполкома Геленджикского районного Совета депутатов трудящихся Краснодасркого края РСФСР от 04.10.1974 № 225-р, где указано, что общежития сборно-щитовые, но были введены в эксплуатацию на основании решения Исполкома от 29.12.1977 № 632, где не было указано, что общежития сборно-щитовые;

- спорные общежития поставлены на учет в БТИ в соответствии с 3 главой Инструкции от 21.02.1968 № 83 «О порядке регистрации строений в городах, рабочих, дачных и курортных поселках РСФСР».

В отзыве на апелляционную жалобу Администрация просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В судебном заседании представитель истца изложил доводы апелляционной жалобы, представитель ответчика – отзыва на апелляционную жалобу; третье лицо явку представителя не обеспечило; дело рассмотрено в соответствии с положениями ч. 5 ст. 156 АПК РФ.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, дополнений к апелляционной жалобе и отзыва на апелляционную жалобу, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, распоряжением Исполнительного комитета Геленджикского городского Совета депутатов трудящихся от 04.10.1974 № 225-р объединенной дирекции строительства промышленной базы и здравниц Росколхозстрой объединения разрешена установка временных двух сборно-щитовых общежитий на участке промбазы в г. Геленджике и одного в пос. Кабардинка по смежеству с существующими общежитиями СМУ-13 (т. 2 л.д. 110, 121).

Решением Исполнительного комитета Геленджикского городского Совета депутатов трудящихся от 29.12.1977 N 632 утвержден акт приемочной комиссии по приемке в эксплуатацию двух временных общежитий в промышленной зоне базы и разрешена их эксплуатация. В пункте 3 решения указано на необходимость по окончании строительства 72-квартирного жилого дома в микрорайоне N 8 жильцов общежитий переселить в дом, а общежития передать под административно-бытовые помещения базы объединения ПМК «Росколхозкурортстрой» (т. 2 л.д. 122).

Согласно письму директора филиала ГУП КК «Краевая техническая инвентаризация» по городу Геленджику от 06.09.2007 № 158 (т. 2 л.д. 117) на основании указанных актов осуществлено строительство и технический учет 4 общежитий в г. Геленджике:

- лит. А и лит. Б – первичная инвентаризация произведена в 1975 году на основании распоряжения от 04.10.1974 № 225-р;

- лит. В и лит. Д – первичная инвентаризация произведена в 1978 году на основании решения от 29.12.1977 № 632.

При этом в письме филиала ГУП КК «Краевая техническая инвентаризация» по городу Геленджику от 06.07.2006 № 1654 (т. 4 л.д. 8) даны разъяснения относительно присвоенных литеров зданий:

- зданию общежития по адресу: г. Геленджик, ул. Пограничная № 21а присвоен лит. «Б» (ранее лит. А, инв. № 3259);

- зданию общежития по адресу: г. Геленджик, ул. Пограничная № 21б присвоен лит. «А» (ранее лит. А, инв. № 3258);

- зданию общежития по адресу: г. Геленджик, ул. Пограничная № 21г присвоен лит. «В» (ранее лит. А, инв. № 3269);

- зданию общежития по адресу: г. Геленджик, ул. Пограничная № 21в присвоен лит. «Д» (ранее лит. Б, инв. № 3269).

Предметом настоящего иска являются литеры «Б», «В», «Д».

Указанные пояснения подтверждаются копиями технических паспортов, составленных соответственно в 1975 и 1978 годах.

Так в техническом паспорте отражены следующие данные: 25.07.1975 года внесены данные о правообладателе – «(Краснодарское) Геленджикское ММК треста «Росколхозкурортстрой»» (т. 4 л.д. 10), литера «А», 1975 года постройки, 1 этаж, группа капитальности 5, площадью помещений 399,9 кв.м., и подвала 281,88 кв.м. (экспликация к поэтажному плану – т. 4 л.д. 13-14).

В отношении общежития по ул. Пограничной, 21г: 22.02.1978 года внесены данные о правообладателе – «Геленджикское ПМК треста «Курортспецстрой»» (т. 4 л.д. 19), литера «А», этажей 2, полезная площадь дома 861,8 кв.м., жилая площадь 619,9 кв.м. (т. 4 л.д. 21).

В отношении общежития по ул. Пограничной, 21в: 22.02.1978 года внесены данные о правообладателе – «Геленджикское ПМК треста «Курортспецстрой»» (т. 4 л.д. 23), литера «Б», этажей 2, полезная площадь дома 858,9 кв.м., жилая площадь 621,5 кв.м. (т. 4 л.д. 21).

При подаче искового заявления в материалы дела были представлены копии технических паспортов на общежитие лит. «Д», двухэтажного здания с полезной площадью 858,7 кв.м. (т. 1 л.д. 18) (по техническому паспорту 1978 года полезная площадь дома 858,9 кв.м.); на общежитие лит. «В», двухэтажного здания с полезной площадью 871,1 кв.м. (т. 1 л.д. 28) (по техническому паспорту 1978 года полезная площадь дома 861,8 кв.м.), на общежитие лит. «Б», одноэтажного здания с подвалом, площадью помещений общежития 407,1 кв.м., подвала 278,5 кв.м. (т. 1 л.д. 38, 41) (по техническому паспорту 1975 года площадью помещений 399,9 кв.м., и подвала 281,88 кв.м., перечень помещений в целом совпадает). Расхождение в площади зданий незначительное и, как следует из экспликаций поэтажных планов строений, вызвано уточнением площадей помещений в здании.

С учетом изложенных обстоятельств, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о достоверности информации, изложенной в письмах филиала ГУП КК «Краевая техническая инвентаризация» по городу Геленджику.

В соответствии с параграфами 13-16 раздела III «Инструкции о порядке регистрации строений в городах, рабочих, дачных и курортных поселках РСФСР», утв. Приказом Минкоммунхоза РСФСР от 21.02.1968 № 83, на органы технической инвентаризации возлагалась обязанность по проведению экспертизы документов о правообладателе объекта технической инвентаризации и оснований регистрации права. Самовольно возведенные строения регистрации не подлежали. В параграфе 16 также предусмотрены случаи, допускающие регистрацию самовольно возведенных строений.

С учетом изложенного, поскольку органами технической инвентаризации произведена регистрация спорных объектов, что подтверждено письмами филиала ГУП КК «Краевая техническая инвентаризация» по городу Геленджику, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, об отсутствии статуса самовольных построек у всех трех спорных общежитий.

Также из материалов дела следует, что указание на необходимость перевода общежитий под административные здания исполнено не было. Статус общежитий не прекращен.

Согласно приказу Республиканского объединения по строительству межколхозных и колхозных здравниц «Росколхозкурортстрой» от 26.06.1980, с 01 июля 1980 года в составе объединения «Росколхозкурортстрой» был создан стоительно-монтажный трест «Геленджиккурортстрой». В пункте 3 указано на переименование Анапского строительно-монтажного треста «Курортспецстрой» в Анапский строительно-монтажный трест «Анапакурортстрой». Тресту «Курортспецстрой» и «Геленджиккурортстрой» предписано произвести разделительный баланс на 01.07.1980 года (т. 2 л.д. 115-116).

Таким образом, трест «Курортспецстрой» объединения «Росколхозкурортстрой» является правопредшественником треста «Геленджиккурортстрой» объединения «Росколхозкурортстрой». При этом в состав треста «Курортспецстрой» входила Геленджикская ПМК (межхозяйственная передвижная механизированная колонна).

Указом Президента Российской Федерации от 05.05.1992 года создана Российская акционерная агростроительно-промышленная корпорация «Росагропромстрой» на базе федерального имущества, долевых взносов участников кооперации и кооперативных средств трудовых коллективов объединения «Росагропромстрой» (т. 2 л.д. 80-81).

В пункте 2 указано, что все государственное имущество, находящееся на балансе объединения «Росагропромстрой» и организаций, предприятий и объединений, входящих в его состав, является вкладом государства в создаваемую акционерную корпорацию.

Постановлением Правления корпорации «Росагропромстрой» от 28.08.1992 № 116, предписано преобразовать Геленджикскую ПМК с входящими в ее состав предприятиями и организациями в объединение «Геленджикагрокурортстрой». Начальнику объединения делегировано право на управление и распоряжение имуществом Росагпромстроя (пункт 4). В пункте 3 постановления выражено согласие с предложением трудового коллектива о создании акционерного общества «Геленджикагрокурортстрой» (т. 2 л.д. 85-86).

Постановлением Правления корпорации «Росагропромстрой» от 19.10.1992 года № 135 предписано преобразовать объединение «Геленджикагрокурортстрой» в акционерное общество «Фирма «Геленджикагрокурортстрой» открытого типа, в единственным учредителем в лице корпорации «Росагропромстрой» (т. 2 л.д. 88-89). В приложении к постановлению Правления корпорации «Росагропромстрой» от 19.10.1992 года № 135 в перечне предприятий, входящих в объединение «Геленджикагрокурортстрой», указана Геленджикская ПМК (т. 2 л.д. 90).

Постановлением Правления корпорации «Росагропромстрой»