Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.03.2010 по делу n А53-7247/2009. Отменить решение полностью и принять новый с/а

тарифов на тепловую энергию в зависимости от системы теплоснабжения. Таким образом, стоки от горячей воды граждан многоквартирных жилых домов не включаются в тариф, установленный РСТ РО на тепловую энергию для ОАО «Донэнерго» (отзыв РСТ РО – т.6. л.д. 60-61, письмо РСТ РО № 3723 от 21 декабря 2009 года – т.6. л.д. 63).

Кроме того, в тариф на тепловую энергию не может включаться стоимость стоков горячей воды, поскольку общество является энергоснабжающей организацией и подает тепловую энергию на границу балансовой принадлежности. В соответствии с пунктом 73 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в РФ, утвержденных Постановлением Правительства от 12 февраля 1999 г. № 167, объем горячего водоснабжения, переданный абоненту теплоснабжающей организацией, учитывается в общем объеме сточных вод абонента и оплачивается им по договору с организацией ВКХ на основании показаний средств измерений или в порядке определенном в соответствии с пунктом 56 указанных Правил.

Вывод суда первой инстанции о том, что причитающаяся истцу плата за стоки от горячей воды при открытом водозаборе была заложена в тариф за тепловую энергию, которая в составе тарифа на тепловую энергию собиралась МП «ЕРКЦ» и перечислялась ОАО «Донэнерго» - «Тепловые сети» основан на постановлении Главы Администрации Сальского городского поселения от 30 января 2008 года № 125, из приложения  № 2 «а» к  которому следует, что в тариф на тепловую энергию входит плата за стоки от горячей воды при открытом и закрытом водозаборе. Между тем, указывая на то, что ответчик является организацией, на которую распространяется действие данного постановления, суд первой инстанции не принял во внимание следующее.

В статье 2 Федерального закона от 14 апреля 1995 года № 41-ФЗ "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации" закреплено, что предметом регулирования данного закона являются правоотношения, возникающие при установлении тарифов на тепловую энергию, поставляемую энергоснабжающими организациями.

В статье 1 Федерального закона от 30 декабря 2004 года № 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" предусмотрено, что данный Закон устанавливает тарифы на товары и услуги организаций коммунального комплекса – производителей товаров и услуг в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов; тарифы на подключение вновь создаваемых (реконструируемых) объектов недвижимости к системе коммунальной инфраструктуры; тарифы организаций коммунального комплекса на подключение; надбавки к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса.

Таким образом, законодатель разграничивает понятия тарифов на тепловую энергию, поставляемую энергоснабжающими организациями, и тарифов по централизованному отоплению и горячему водоснабжению как тарифов на коммунальные услуги.

В силу части 2 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за коммунальные услуги, предусмотренные частью 4 статьи 154 данного Кодекса, рассчитывается по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления (в субъектах Российской Федерации – городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге – органом государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации) в порядке, установленном федеральным законом.

Из приведенной нормы следует, что утверждение тарифов на коммунальные услуги отнесено к полномочиям не только органов государственной власти субъектов Российской Федерации, но и органов местного самоуправления, что корреспондирует положениям части 2 статьи 7 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», подпунктов 1, 6, 7 части 2 статьи 5 Федерального закона от 30 декабря 2004 № 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса».

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 14 апреля 1995 года № 41-ФЗ «О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации» тарифы на тепловую энергию устанавливают органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов. Органы местного самоуправления могут наделяться законом субъекта Российской Федерации полномочиями на государственное регулирование тарифов на тепловую энергию.

В материалах дела отсутствуют доказательства того, что законом Ростовской области Глава Администрации Сальского городского поселения наделен полномочиями по государственному регулированию тарифов на тепловую энергию, поставляемую энергоснабжающими организациями.

Поскольку предметом правоотношений энергоснабжения из договора № 190 между обществом и ЗАО «Сальскжилсервис» является поставка тепловой энергии, а не оказание коммунальных услуг, постольку к указанным отношениям не применяется размер платы за горячее водоснабжение для нанимателей в муниципальном жилищном фонде, установленный постановлением Главы Администрации Сальского городского поселения от 30 января 2008 года № 125.

Поскольку плата за стоки горячей воды, сбрасываемой жильцами многоквартирных жилых домов в городскую канализацию, не включена в тариф на тепловую энергию для ОАО «Донэнерго» - «Тепловые сети», установленный Постановлением РСТ РО от 18 октября 2007 г. № 12/1, а из материалов дела следует, что спорными платежными поручениями обществу перечислены денежные средства во исполнение ЗАО «Сальскжилсервис» обязанности по оплате тепловой энергии по договору № 190 от 1 января 2007 года, постольку основания для вывода о неосновательном получении ответчиком причитающейся истцу платы за стоки горячего водоснабжения населения отсутствуют.

В силу сказанного вывод суда первой инстанции о неосновательном обогащении ответчика за счет истца в сумме 456 641 руб. 48 коп., перечисленной ответчику МП «ЕРКЦ» платежными поручениями № 181 от 5 августа 2008 года, № 1153 от  6 октября 2008 года, № 1531 от 3 декабря 2008 года;  № 159 от 5 февраля 2008 года, не соответствует обстоятельствам дела.

Поскольку материалами дела подтверждается отсутствие между сторонами обязательства из неосновательного обогащения,  постольку отсутствуют основания для взыскания с ответчика в пользу истца процентов на основании пункта 2 статьи  1107 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В силу сказанного решение суда первой инстанции подлежит отмене. В иске надлежит отказать.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по оплате государственной пошлины по иску подлежат отнесению на истца.

На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с истца в пользу ответчика подлежат взысканию судебные расходы по оплате государственной пошлины по апелляционной жалобе в сумме 1000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 28 июля 2009 г. по делу № А53-7247/2009 отменить.

В иске отказать.

Взыскать с открытого акционерного общества «Водоканал» в пользу открытого акционерного общества «Донэнерго» - «Тепловые сети» судебные расходы по оплате государственной пошлины по апелляционной жалобе в сумме 1000 рублей.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий                                                           В.В. Ванин

Судьи                                                                                             М.Г. Величко

                                                                                                        Ю.И. Баранова