Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.04.2008 по делу n А32-3991/2007. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

таких сделок; имеющиеся в распоряжении декларанта коммерческие документы; транспортные (перевозочные) документы; разрешения, лицензии, сертификаты и (или) иные документы, подтверждающие соблюдение ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности; документы, подтверждающие происхождение товаров, в случаях, предусмотренных ст. 37 ТК РФ; платежные и расчетные документы; документы, подтверждающие сведения о декларанте и лицах, указанных в ст. 16 ТК РФ.

Если отдельные документы не могут быть представлены одновременно с таможенной декларацией, по мотивированному обращению декларанта в письменной форме таможенные органы в письменной форме разрешают представление таких документов в срок, необходимый для их получения, но не позднее чем в течение 45 дней после принятия таможенной декларации, если иной срок для представления отдельных документов и сведений не предусмотрен настоящим Кодексом. Декларант представляет в письменной форме обязательство о представлении документов в установленный срок.

Согласно ст. 323 ТК РФ таможенная стоимость товаров определяется декларантом согласно методам определения таможенной стоимости, установленным законодательством Российской Федерации, и заявляется в таможенный орган при декларировании товаров.

Заявляемая декларантом таможенная стоимость товаров и представляемые им сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной и документально подтвержденной информации.

Контроль таможенной стоимости товаров осуществляется таможней в порядке, определяемом федеральным министерством, уполномоченным в области таможенного дела, в соответствии с настоящим Кодексом.

Таможня на основании документов и сведений, представленных декларантом, а также на основании имеющейся в его распоряжении информации, используемой при определении таможенной стоимости товаров, принимает решение о согласии с избранным декларантом методом определения таможенной стоимости товаров и о правильности определения заявленной декларантом таможенной стоимости товаров.

Если представленные декларантом документы и сведения не являются достаточными для принятия решения в отношении заявленной таможенной стоимости товаров, таможня в письменной форме запрашивает у декларанта дополнительные документы и сведения и устанавливает срок для их представления, который должен быть достаточен для этого.

Для подтверждения заявленной таможенной стоимости товаров декларант обязан по требованию таможни представить необходимые дополнительные документы и сведения либо дать в письменной форме объяснение причин, по которым запрашиваемые таможней документы и сведения не могут быть представлены. Декларант имеет право доказать правомерность использования избранного им метода определения таможенной стоимости товаров и достоверность представленных им сведений.

При отсутствии данных, подтверждающих правильность определения заявленной декларантом таможенной стоимости товаров, либо при обнаружении признаков того, что представленные декларантом документы и сведения не являются достоверными и (или) достаточными, таможня вправе принять решение о несогласии с использованием избранного метода определения таможенной стоимости товаров и предложить декларанту определить таможенную стоимость товаров с использованием другого метода. В указанном случае между таможней и декларантом могут проводиться консультации по выбору метода определения таможенной стоимости товаров.

Если в сроки выпуска товаров (ст. 152 ТК РФ) процедура определения таможенной стоимости товаров не завершена, выпуск производится при условии обеспечения уплаты таможенных платежей, которые могут быть дополнительно начислены. Таможня в письменной форме сообщает декларанту размер требуемого обеспечения уплаты таможенных платежей.

В случаях, когда декларантом не представлены в установленные таможней сроки дополнительные документы и сведения либо таможней обнаружены признаки того, что представленные декларантом сведения могут не являться достоверными и (или) достаточными, и при этом декларант отказался определить таможенную стоимость товаров на основе другого метода по предложению таможни, таможня самостоятельно определяет таможенную стоимость товаров, последовательно применяя методы определения таможенной стоимости товаров.

Таможня уведомляет декларанта о принятом решении в письменной форме не позднее дня, следующего за днем принятия такого решения. В случае, когда таможня определяет таможенную стоимость товаров после выпуска товаров, таможня выставляет требование об уплате таможенных платежей (ст. 350 ТК РФ), если требуется доплата таможенных пошлин, налогов. Уплата дополнительно исчисленных сумм таможенных пошлин, налогов должна быть осуществлена в течение 10 рабочих дней со дня получения требования. Пени на дополнительную сумму таможенных пошлин, налогов, уплаченную в течение указанного срока, не начисляются.

Кроме того, порядок контроля таможенной стоимости товаров при декларировании и выпуске товаров, а также после выпуска товаров в свободное обращение определен в Положении «О контроле таможенной стоимости товаров, ввозимых на территорию Российской Федерации», утвержденном Приказом ГТК РФ от 05.12.2003 г. № 1399, Инструкции по проведению проверки правильности определения таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации, утвержденной Приказом ГТК РФ от 18.06.2004 г. № 696, и Приказе ГТК РФ от 16.09.2003 г. № 1022 «Об утверждении перечня документов и сведений, необходимых для таможенного оформления товаров в соответствии с выбранным таможенным режимом».

Постановлением Пленума ВАС РФ от 26.07.2005 г. № 29 разъясняется, что под несоблюдением установленного п. 2 ст. 323 ТК РФ условия о документальном подтверждении, количественной определенности и достоверности цены сделки с ввозимыми товарами следует понимать отсутствие документального подтверждения заключения сделки в любой не противоречащей закону форме или отсутствие в документах, выражающих содержание сделки, ценовой информации, относящейся к количественно определенным характеристикам товара, информации об условиях его поставки и оплаты либо наличие доказательств недостоверности таких сведений.

При использовании в качестве основания для отказа от применения основного метода зависимости продажи и цены от соблюдения условий, влияние которых не может быть учтено, под такими условиями следует понимать условия сделки, по цене которой заявлена таможенная стоимость, либо иные условия, оказывающие влияние на цену товара по этой сделке, в том числе условия, информация о которых не представлена декларантом таможенному органу.

Признаки недостоверности сведений о цене сделки либо о ее зависимости от условий, влияние которых не может быть учтено при определении таможенной стоимости, могут проявляться в значительном отличии цены сделки от ценовой информации, содержащейся в базах данных таможни по сделкам с идентичными и однородными товарами, ввезенными на территорию Российской Федерации при сопоставимых условиях, а в случае отсутствия таковых - данных иных официальных или общепризнанных источников информации, включая сведения изготовителей и официальных распространителей товаров, а также товарно-ценовых каталогов.

При наличии указанных признаков декларант согласно п. 4 ст. 323 ТК РФ по требованию таможни обязан представить объяснения и дополнительные документы, необходимые для подтверждения заявленной таможенной стоимости, и вправе доказать достоверность представленных сведений и правомерность использования избранного им метода определения таможенной стоимости товара, в том числе путем представления документов и сведений, полученных им от иных лиц, включая лиц, имеющих отношение к производству, перемещению и реализации товара.

В случае непредставления декларантом истребованных таможней объяснений и документов либо в случае, когда такие объяснения и документы не содержат достаточного обоснования заявленной таможенной стоимости товара, и принятием в связи с этим таможней решения о несогласии с использованием избранного декларантом метода определения таможенной стоимости товара, а также при последующем отказе декларанта определить по предложению таможни таможенную стоимость товара на основе другого метода данный орган вправе на основании п. 7 ст. 323 ТК РФ самостоятельно определить таможенную стоимость товара.

Отказ декларанта от предоставления объяснений и документов, обосновывающих заявленную им таможенную стоимость, при отсутствии объективных препятствий к их представлению следует рассматривать как невыполнение условия о ее документальном подтверждении и достоверности, влекущее исключение использования основного метода определения таможенной стоимости товара.

Как верно установил суд первой инстанции, из заключенного договора купли-продажи, а именно п. 2,1, 2.4, 3.1 следует, что в общую стоимость товара поставляемого по договору на условиях CFR - п. Сочи (ИНКОТЕРМС -2000) входят транспортные расходы, стоимость тары, одноразовых крепежных материалов (паллет), упаковки и маркировки, расходы, связанные с экспортным оформлением и другие расходы, связанные с доставкой и выгрузкой товара в п. Сочи.

В соответствии с Международными правилами толкования торговых терминов "ИНКОТЕРМС 2000" при заключении договора купли-продажи на условиях CFR (стоимость и фрахт») продавец обязан с учетом правил, предусмотренных в пункте Б6, оплатить:

- все расходы, относящиеся к товару до момента передачи его перевозчику в соответствии с пунктом А4; и

- фрахт и все вытекающие из пункта A3 а) расходы, включая расходы по погрузке товара на борт судна, и любые расходы по выгрузке товара в согласованном порту разгрузки, которые согласно договору перевозки возлагаются на продавца; и

- если потребуется, расходы, связанные с выполнением таможенных формальностей, а также оплатой всех пошлин, налогов и иных официальных сборов, взимаемых при вывозе, а также при транзитной перевозке через иную страну, если согласно договору перевозки это возлагается на продавца.

Как верно установлено судом первой инстанции, по условиям заключенного договора купли-продажи транспортные расходы несёт продавец товара, а в общую стоимость поставляемого товара включены транспортные расходы.

Таможенная стоимость ввезенного товара (часть из которых персики и виноград) по всем из вышеуказанных ГТД была заявлена декларантом с использованием первого метода определения таможенной стоимости товара (по стоимости сделки с ввозимым товаром), предусмотренного ст. 19 Закона № 5003-1.

Таможней был проведен анализ представленных декларантом документов. В результате чего было установлено отсутствие документов и сведений, однозначно подтверждающих заявленную декларантом таможенную стоимость товара и первый метод ее определения только в отношении стоимости по одной поставке персиков и девяти поставкам винограда.

Как правильно указал суд первой инстанции, основанием такого вывода таможни послужили факты анализа условий договора, отсутствия документов подтверждающих транспортные расходы и расхождения в цене по осуществленным в рамках договора поставкам винограда и персиков и сведениями содержащимися по стоимости идентичных товаров поставленных по ГТД №10124100/220706/0017221 оформленной на ввоз персиков свежих на таможенном посту Рязанский, где цена за 1 кг. персиков 0,8 доллара США на условиях СРТ - Москва на основании данных информационно-аналитической системы «Мониторинг-Анализ».

Согласно п. 1.3 договора общий объем поставок и цены на товар согласовываются сторонами и будут указаны в Приложениях, которые являются неотъемлемой частью договора.

Судом первой инстанции верно установлено, что был согласован ассортимент, стоимость за единицу веса продукции, общий вес поставляемой продукции, цена за продукцию и стоимость поставки, которая впоследствии и заявлялась при таможенном оформлении.

Счет-фактура, содержит полный перечень количественных и стоимостных показателей необходимый для определения таможенной стоимости товара по первому методу с учетом условий контракта о включении транспортных и иных расходов в общую стоимость поставки.

Судом первой инстанции правильно отклонены доводы о том, что условия договора указанные в п. 4.1 по условиям оплаты товара - 180 дней с даты таможенной очистки каждой партии товара в стране Покупателя, и об отсутствии положения о материальной ответственности Продавца за поставку некачественной продукции (штрафы, пени, неустойка); положения об ответственности Покупателя за несвоевременную оплату поставки товара по договору влияют на определение таможенной стоимости.

Так указанные положения договора об отсрочке платежа могут оказывать влияние на стоимость товара. Однако таможней не представлено доказательств такого влияния при исполнении договора.

Как видно из представленных в материалы дела документальных доказательств, а именно ведомости банковского контроля и ответа банка об исполнении предпринимателем своих обязательств по оплате поставленной продукции по договору №5 от 15.05.06г., оплата по спорной таможенной декларации была произведена предпринимателем 26.07.06г..

Пояснений, каким образом на определение стоимости товара может повлиять отсутствие в договоре конкретного указания на ответственность сторон за неисполнение условий договора, таможенным органом не было представлено ни суду первой инстанции, ни суду апелляционной инстанции..

Так условиями договора установлено, что все споры и разногласия разрешаются в соответствии с законодательством Российской Федерации, следовательно, отсутствие договорной ответственности за ненадлежащие исполнение своих обязательств не лишает сторону, предъявить ответственность установленную законодательством.

Также не указание в договоре и соответствующих приложениях отдельно цены товара без включения в нее отдельно стоимости транспортных и иных расходов не является условием, противоречащим гражданскому законодательству и каким либо нормативным актам и элементом неопределенности в стоимости поставляемого товара.

Судом первой инстанции верно установлено, что таможней для определения таможенной стоимости товара были затребованы дополнительные документы с конкретными наименованиями (экспортные таможенные декларации, прайс-листы фирмы изготовителя товара, документы, подтверждающие транспортные расходы, пояснения по условиям сделки, платежные документы по оплате товара).

Требования по предоставлению документов и сведений, количественно определяющих стоимость товара за его единицу и стоимость транспортных и иных дополнительных расходов, а также подтверждающих заявленную таможенную стоимость и обосновывающих первый метод ее определения, которые предпринимателем объективно не могут быть представлены в силу отсутствия их у него и обязанности наличия таких документов по условиям договора не может являться основанием выводов о недостоверности