Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.04.2008 по делу n А32-395/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

кодекса РФ (от 07.05.1998г. №73-ФЗ), а также ст. 51 Градостроительного кодекса РФ (от 29.12.2004г. №190-ФЗ). В связи с этим получение ООО «Радио» разрешения на выполнение всех видов строительно-монтажных работ не освобождало общество от обязанности получения разрешения на строительство в порядке, установленном градостроительным законодательством.

Судом апелляционной инстанции также не может быть принято во внимание наличие у ООО «Радио» согласований и положительных заключений с различными контролирующими и надзорными государственными и муниципальными службами, поскольку, как правильно указано судом первой инстанции наличие указанных документов не устраняет обязательность получения разрешения на строительство.

На основании изложенного, суд апелляционной инстанции считает, что общество «Радио» было не вправе осуществлять строительство объекта «Станция технического обслуживания» до получения разрешения на строительство в установленном законом порядке, а потому наличие в действиях ООО «Радио» состава административного правонарушения, установленного ч. 1 ст. 9.5 КоАП РФ является доказанным.

Следует также отметить, что факт получения ООО «Радио» 14.12.2007г. разрешения на строительство №751, выданного на основании ст. 51 Градостроительного кодекса РФ также подтверждает наличие в спорный период у общества обязанности по получению разрешения и недопустимость осуществления строительства на основании разрешения №485 на выполнение строительно-монтажных работ.

Судом апелляционной инстанции также отклоняется довод апелляционной жалобы о том, что постановление  о возбуждении дела об административном правонарушении было вынесено в отсутствие представителя общества. Данный довод опровергается материалами дела. Постановление о возбуждении административного дела было вынесено в присутствии директора ООО «Радио» Блоха В.В., что подтверждается его подписью в постановлении.

Суд апелляционной инстанции считает обоснованным и соответствующим нормам КоАП РФ вывод суда первой инстанции о необходимости уменьшения подлежащего уплате обществом штрафа с 1000000руб. до 500000руб. Данный вывод соответствует требованиям ст. 4.1 КоАП РФ, в соответствии с которой при назначении административного наказания должны учитываться характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

С учетом изложенного, постановление Управления гостройнадзора Краснодарского края от 17.12.2007г. о привлечении ООО «Радио» к административной ответственности подлежит отмене в части примененного административного наказания, поскольку к ООО «Радио» должен быть применен штраф в минимальном размере – 500000руб.

Таким образом, судом первой инстанции принято законное и обоснованное решение от 19.02.2008г., основания для отмены которого и удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.

Государственная пошлина в размере 1000 руб., ошибочно уплаченная ООО «Радио» при подаче апелляционной жалобы, подлежит возврату из федерального бюджета на основании ст. 333.40 НК РФ, поскольку в силу ст. 208 АПК РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение арбитражного суда Краснодарского края от 19 февраля 2008г. по делу №А32-395/2008-29/1-1АЖ оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Возвратить ООО «Радио» из федерального бюджета 1000 рублей  государственной пошлины, ошибочно уплаченной при подаче апелляционной жалобы.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий                                                           Ю.И. Колесов

Судьи                                                                                             Т.Г. Гуденица

И.Г. Винокур