Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.05.2010 по делу n А53-26651/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

года. Пунктом 3 данной Конвенции установлено, что ничто в настоящей статье не запрещает Договаривающейся Стороне создавать в своих таможенно-тарифной или статистических номенклатурах подразделы для более глубокой классификации товаров, чем в Гармонизированной системе, при условии, что любые такие подразделы будут дополнены и кодированы сверх шестизначного цифрового кода, приведенного в Приложении к настоящей Конвенции.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2006 года № 718 «О таможенном тарифе Российской Федерации и Товарной номенклатуре, применяемой при осуществлении внешнеэкономической деятельности» (деле – Постановление Правительства № 718) определено, что Таможенный тариф Российской Федерации является сводом ставок ввозных таможенных пошлин, систематизированных в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Российской Федерации, основанной на Гармонизированной системе описания и кодирования товаров и Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств.

Постановлением Правительства № 718 утвержден Таможенный тариф, содержащий в себе «Основные правила интерпретации ТН ВЭД» (далее – Правила интерпретации).

Пунктом 1 Правил интерпретации предусмотрено, что названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства пользования ТН ВЭД СНГ в работе; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД СНГ осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если только такие тексты не требуют иного.

Согласно правилу 2 «а» Правил интерпретации любая ссылка в наименовании товарной позиции на какой-либо товар должна рассматриваться и как ссылка на такой товар в некомплектном или незавершенном виде при условии, что, будучи представленным в некомплектном или незавершенном виде, этот товар обладает основным свойством комплектного или завершенного товара, а также должна рассматриваться как ссылка на комплектный или завершенный товар (или классифицируемый в рассматриваемой товарной позиции как комплектный или завершенный в силу данного Правила), представленный в несобранном или разобранном виде.

Из приведенного следует, что некомплектный, несобранный товар, а иначе часть товара, декларируется в той же позиции, что и основной товар, при условии обладания частями всеми свойствами и характеристиками основного товара.

При декларировании товара в ГТД №№ 10313060/030908/0009522,  10313060/120908/П009919, 10313060/160908/П009998, 10313060/190908/П010210, 10313060/080409/П002274 обществом осуществлено следующее описание товара: «Запасные части для комбайнов, предназначенные для обмолота сельскохозяйственных культур: молотильный аппарат, изготовитель: Сампо-Розенлев Лтд, Финляндия». Указан код ТН ВЭД 8433 90 000 0 — «части машин для обмолота или уборки сельскохозяйственных культур».

Помимо того, что комплектующая часть товара должна нести в себе все свойства основного товара, применительно к отдельным категориям комплектующих, исходя из их особенностей, а именно в отношении частей машин и сложного электрооборудования, законодатель установил дополнительные требования к их классификации, которые позволяют соблюсти примечания к разделам и группам товарных позиций.

Согласно примечанию 2 Раздел XVI «Машины, оборудование и механизмы; электротехническое оборудование; их части; звукозаписывающая и звуковоспроизводящая аппаратура, аппаратура для записи и воспроизведения телевизионного изображения и звука, их части и принадлежности», включающего в себя товарную группу 84, при условии соблюдения положений примечания 1 к данному разделу, примечания 1 к группе 84 и примечания 1 к группе 85, части машин (кроме частей изделий товарной позиции 8484, 8544, 8545, 8546 или 8547) должны классифицироваться согласно следующим правилам:

-Части, которые являются товарами, включенными в какую-либо из товарных позиций группы 84 или 85 (кроме товарных позиций 8409, 8431, 8448, 8466, 8473, 8487, 8503, 8522, 8529, 8538 и 8548), во всех случаях должны классифицироваться в предусмотренных для них товарных позициях (а);

-Другие части, предназначенные для использования исключительно или главным образом с одним типом машин или с рядом машин той же товарной позиции (включая машины товарной позиции 8479 или 8543), должны классифицироваться вместе с этими машинами или в товарной позиции 8409, 8431, 8448, 8466, 8473, 8503, 8522, 8529 или 8538 соответственно. Однако части, которые равно пригодны для использования главным образом с товарами товарных позиций 8517 и 8525 - 8528, классифицируются в товарной позиции 8517 (б).

-Если машина (включая комбинацию машин) состоит из отдельных компонентов (независимо от того, расположены они отдельно или соединены трубопроводами, трансмиссионными устройствами, электрическими кабелями или другими устройствами), предназначенных для совместного выполнения четко определенной функции, охваченной одной из товарных позиций группы 84 или 85, то она классифицируется в товарной позиции, соответствующей этой определенной функции.

-В данных примечаниях термин "машина" означает любую машину, оборудование, механизм, агрегат, установку, аппарат или устройство, входящее в товарные позиции группы 84 или 85.

Указанное позволяет сделать вывод, что составные части сложного механизма, машины классифицируются в одной с ней товарной позиции при условии, что представлены доказательства, свидетельствующие о том, что часть передает свойства машины, а также доказательства, свидетельствующие о невозможности его применения, использования в иной машине.

При декларировании товара обществом заявлен код ТН ВЭД 8433 90 000 0 «части машин для обмолота или уборки сельскохозяйственных культур».

Согласно тексту товарной позиции 8433 ТН ВЭД России в нее включаются «Машины и механизмы для уборки или обмолота сельскохозяйственных культур, ...». Таможней произведена переклассификация ввозимого товара в подсубпозиции 8433 52 000 0 «машины и механизмы для обмолота прочие», в которую включаются законченные машины и механизмы, которые сами по себе могут осуществлять функцию обмолота.

По мнению таможни, молотильный аппарат, задекларированный обществом как «часть машин для обмолота или уборки сельскохозяйственных культур», представляет собой механизм, обладающий основным свойством завершенного механизма — осуществление обмолота зерна и, следовательно, его необходимо классифицировать в товарной субпозиции 8433 52 000 0 «машины и механизмы для обмолота прочие».

Части зерноуборочных комбайнов задекларированы в товарной позиции товарная позиция 8433 90 000 0, которая содержит следующее описание: «Машины или механизмы для уборки или обмолота сельскохозяйственных культур, включая пресс-подборщики, прессы для упаковки в кипы соломы или сена; сенокосилки или газонокосилки; машины для очистки, сортировки или калибровки яиц, плодов или других сельскохозяйственных продуктов, кроме машин товарной позиции 8437: части.

Суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о правомерности применения заявителем кода  ТН  ВЭД 8433 90 000 0 как части машин для обмолота или уборки сельскохозяйственных культур, поскольку молотильный аппарат комбайна «Сампо» не может считаться законченным механизмом, используемым для обмолота зерна, так как самостоятельно использоваться без силового агрегата комбайна не может, потребительского значения не имеет и применяется для сборки комбайна «Сампо», т.е. молотильный аппарат является незаконченным изделием и может осуществлять функцию обмолота только при установке его   на   комбайн   «Сампо».  Кроме   того, помимо силового  агрегата для осуществления молотильным аппаратом функции обмолота зерна, необходимо наличие системы сепарации, в состав которой входят валы и клавиши соломотряса, верхние и нижние решета, стрясная доска, колосовой шнек, система домолота, вентилятор.

Таким образом, молотильный аппарат является частью комбайна «Сампо» и отдельно, даже при условии присоединения к нему любого другого силового агрегата, использоваться сам по себе для осуществления функции обмолота не может.

Кроме того, в соответствии с пояснениями Государственного таможенного комитета РФ к ТН ВЭД к товарной позиции 84 33 при условии соблюдения общих положений, относящихся к классификации частей, части машин данной товарной позиции также включаются в данную товарную позицию, например: молотильные барабаны, платформенные соломотрясы, выбрасыватели соломы и т.д. для зерноуборочных комбайнов или жаток. Зерноуборочные комбайны относятся к товарной позиции 84 33, код ТН ВЭД 8433 51 000 0, следовательно, части машины для уборки сельскохозяйственных культур (комбайна), каковой является молотильный аппарат, должны классифицироваться по заявленному обществом коду - 8433 90 000 0 — «части машин для обмолота или уборки сельскохозяйственных культур».

На основании письма Южного таможенного управления от 11.08.2009 г. Ne 46-08/14148 таможня сделала вывод о том, что молотильный аппарат комбайна «Сампо» является законченным оборудованием и должен классифицироваться по коду ТН ВЭД 8433 52 000 0, согласно которому механизмы обмолота зерноуборочных комбайнов в сборе, поставляемые отдельно, следует классифицировать в подсубпозиции 8433 52 000 0 ТН ВЭД России.

Письмо Южного таможенного управления от 11.08.2009 г. № 46-08/14148 «О классификации товара в соответствии с ТН ВЭД» не может служить основанием для принятия решения о классификации всех подобных указанному в письме товаров, так как не соответствует требованиям ст. 6 ТК РФ. Кроме того, решение о классификации отдельных видов товаров, в соответствии со ст. 40 ТК РФ, относится к компетенции Федеральной таможенной службы. Таможенные органы вправе осуществлять классификацию только конкретных товаров в процессе таможенного оформления или в рамках рассмотрения заявлений о предварительной классификации товаров.

Так, в указанном письме, Южное таможенное управление рассмотрело вопрос о классификации конкретных моделей комбайна «Тuсаnо», исходя из строения механизма обмолота, составляющих его частей и их предназначения и указало таможенным органам на необходимость использования приведенных в письме разъяснений о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД России при осуществлении таможенного контроля, однако это не означает, что все агрегаты, заявленные как молотильные аппараты, должны автоматически классифицироваться по коду 8433 52 000 0, для принятия такого решения необходимо установить, что молотильный аппарат представляет собой законченный механизм и в том виде, в котором предъявлялся к таможенному оформлению, может осуществлять функцию обмолота.

В подтверждение своей позиции Ростовская таможня ссылается на предварительное решение, выданное по запросу ООО «Клаас» о классификации товара: «корпус ускорительного и молотильного барабанов зерноуборочного комбайна «TUCANO» от 16.06.2009 г. № 06-12/32230. Согласно данному решению корпус ускорительного и молотильного  барабанов    зерноуборочного комбайна «TUCANO» следует классифицировать в товарной подсубпозиции 8433 52 000 0 ТН ВЭД РФ.

В то же время, ввезенный ЗАО «Сампо-Ростов» молотильный аппарат представляет собой конструкцию состоящую из молотильного барабана, решетки подбарабанья, отбойного битера установленных в корпусе комбайна. В соответствии с технической документацией на комбайны «Сампо», принципом действия системы обмолота комбайна «Сампо», представленными заявителем, в конструкцию молотильного устройства комбайна «Сампо» входят также клавишный соломотряс, отделяющий зерна от соломы, механизм домолота, транспортирующее устройство (транспортная доска).

В соответствии с протоколом № 11-37-04 «Приемочных испытаний комбайна зерноуборочного самоходного «Сампо-Ростов» модели SR-3065", подготовленным     ФГУ  «Северо-Кавказская государственная зональная машиностроительная станция», осуществляющим сертификацию сельскохозяйственных машин на территории РФ, молотильный аппарат комбайна «Сампо» состоит из корпуса, камнеуловителя, бильного барабана с бичами, подбарабанья, механизма регулировки подбарабанья, отбойного битера, соломотряса, двухрешетной жалюзийной регулируемой электроприводом очистки (грохота), транспортирующих элеваторов, бункера и механизмов привода рабочих органов.

В соответствии с письмом разработчика комбайнов «Сампо» - «Sampo Rosenlew» ltd. Финляндия, а также представленной технической документацией агрегаты молотильного аппарата комбайна не имеют собственных корпусов, систем смазки, узлов крепления и могут выполнять свои функции только установленными в специальные места на корпусе комбайна «Сампо», домолот обмолочиваемой массы производится специальной альтернативной системой домолота, установленной в задней части комбайна.

Таким образом, из приведенного выше следует, что основной функцией любого молотильного механизма является отделение зерна от соломы.

Молотильный аппарат, ввезенный заявителем, не может осуществлять указанную функцию, так как отсутствует силовой агрегат, конструкцией комбайна не предусмотрен отдельный корпус для молотильного агрегата, части, составляющие  молотильный аппарат устанавливаются непосредственно в корпус комбайна, отсутствует соломотряс, позволяющий отделить зерно от соломы, отсутствует система домолота, отсутствует транспортный механизм, передающий обмолочиваемую массу от одного механизма молотильного аппарата к другому, отсутствует система смазки.

Следовательно, предварительное   решение   о классификации товара: «корпус ускорительного и молотильного барабанов зерноуборочного комбайна «TUCANO» от 16.06.2009 г. № 06-12/32230, выданное по запросу ООО «Клаас», в соответствии с которым «корпус ускорительного и молотильного барабанов зерноуборочного комбайна «TUCANO» следует классифицировать в товарной подсубпозиции 8433 52 000 0 ТН ВЭД РФ, не может являться основанием для классификации всех подобных товаров по такому коду. Указанное предварительное решение касается только молотильного аппарата комбайна «TUCANO» и ООО «Клаас».

В   молотильном    аппарате    комбайна    «Сампо»   отсутствует    отдельный    корпус    для молотильного аппарата, все механизмы, составляющие молотильный аппарат устанавливаются непосредственно в корпус комбайна, молотильный аппарат комбайна «Сампо» не устанавливается на передний мост комбайна, а имеет отдельный привод от силового агрегата комбайна, процесс обмолота в комбайне «Сампо» также происходит также несколько иначе чем у комбайна «TUCANO» . Основными компонентами системы обмолота комбайна «Сампо» являются: бильный барабан с бичами, решет подбарабанья, механизма регулировки подбарабанья, отбойного битера, соломотряса, двухрешотной жалюзийной регулируемой электроприводом очистки (грохота), транспортирующих элеваторов, бункера и механизмов привода и смазки рабочих органов.

Таким образом, применение указанного предварительного решения о классификации корпуса ускорительного и молотильного барабанов