Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.05.2010 по делу n А32-53624/2009. Изменить решение,Удовлетворить ходатайство (заявление) (АПК)

после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Данное положение применяется также при взыскании пеней (п.10 ст. 48 НК РФ).

Как следует из материалов дела, требование № 83 о добровольной уплате обществом задолженности по страховым взносам за 2008 год было выставлено Управлением обществу в пределах установленного ст. 70 НК РФ срока – 08.05.09г. (16.04.09г. (день наступления у общества обязанности по уплате взносов) + 3 месяца (по ст. 70 НК РФ) = 16.07.09г.).

Соответственно, установленный ст. 48 НК РФ срок на взыскание этой задолженности в судебном порядке истекал 26.11.09г. (26.05.09г. (последний день уплаты взносов в добровольном порядке, установленный в требовании № 83) + 6 месяцев (по ст. 48 НК РФ) = 26.11.09г.)

Исходя из штампа входящей корреспонденции канцелярии Арбитражного суда Краснодарского края на первом листе заявления Управления о взыскании этих взносов, данное заявление подано 24.11.09г., то есть, за 2 дня до истечения установленного ст. 48 НК РФ на его подачу в арбитражный суд.

В связи с изложенным, ссылка общества на пропуск Управлением срока на обращение в арбитражный суд за взысканием с общества задолженности по страховым взносам за расчётный период – 2008 год – основана на неверном расчёте этого срока.

Довод общества о том, что эта сумма взыскивается и судебными приставами-исполнителями, не подтверждён. Судя по материалам дела, в принудительном порядке с общества взыскивается задолженность по страховым взносам за 1 квартал 2009 года (это указано даже в апелляционной жалобе общества, л.д. 59).

При таких обстоятельствах оснований для отмены решения суда в указанной части не имеется.

Вместе с тем, решение суда подлежит изменению в части удовлетворения в полном объёме требований Управления о взыскании с общества пени.

Управление в окончательном виде просило суд взыскать с общества пени за просрочку уплаты указанных взносов за периоды времени:

- с 01.01.09г. по 08.05.09г.;

- с 17.10.09г. по 17.12.09г.;

- с 18.12.09г. по 02.02.09г.

Проверив наличие оснований для взыскания указанных пеней с общества в судебном порядке, суд апелляционной инстанции установил следующее.

В части пени за период с 01.01.09г. по 08.05.09г. в сумме 7 496 руб., в том числе: 6 118 руб. - по страховой части трудовой пенсии, 1 378 руб. - по накопительной части трудовой пенсии (л.д. 2-3).

Исходя из расчёта пеней (л.д. 9, 10), Управление просило суд взыскать с общества за этот период времени пени за просрочку  уплаты остатка задолженности по страховым взносам за отчётный период – 9 месяцев 2008 года (так как пени за просрочку уплаты взносов начислены обществу с 01.01.09г., в то время, как обязанность по уплате взносов за 2008 год наступает с 16.04.09г.) и остатка задолженности за расчётный период – 2008 год. По сумме база начисления пеней так же совпадает с размером задолженности общества за 9 месяцев 2008 года и за 2008 год в целом (учитывая частичное перечисление взносов, отражённое в Ведомости формы АДВ-11), которые видны из Декларации по страховым взносам за 2008 год, Ведомости формы АДВ-11 (л.д. 7, 12). Ведомость формы АДВ-11 и Декларация по страховым взносам подписаны генеральным директором общества и главным бухгалтером общества.

Проверив соблюдение срока на взыскание этих пеней в судебном порядке, суд апелляционной инстанции пришёл к выводу о пропуске Управлением этого срока в части пеней за просрочку уплаты страховых взносов за 9 месяцев 2008 года

Так, в силу ст. 26 закона №167-ФЗ исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями. Пенями признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую страхователь должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными настоящим Федеральным законом сроки. Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм страховых взносов и независимо от применения мер ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным днем уплаты страховых взносов. Пени за каждый день просрочки определяются в процентах от неуплаченной суммы страховых взносов. Процентная ставка пеней принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации. Сумма пеней уплачивается одновременно с уплатой сумм страховых взносов или после уплаты таких сумм в полном объеме.

    В отличие от недоимки по страховым взносам, для которой определены конкретные сроки уплаты (ст. 23 закона № 127-ФЗ), пени начисляются за каждый день просрочки до даты фактической уплаты задолженности. Поэтому пенсионный фонд вправе предъявлять ко взысканию пени как совместно с недоимкой, используя порядок начисления и взыскания пеней, изложенный в п. 19 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.2001 № 5 «О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации», так и по отдельным периодам просрочки уплаты до прекращения (погашения) основного обязательства по уплате страховых взносов.      Проверка соблюдения пенсионным фондом срока давности взыскания пеней осуществляется судом в отношении каждого дня просрочки. При этом данный срок включает трехмесячный  срок на предъявление требования, срок на его добровольное исполнение и шестимесячный срок  для обращения в арбитражный суд.

Учитывая производный от страхового взноса характер пени, при отсутствии у Управления права на взыскание просроченных сумм недоимки, применение им такого способа исполнения обязанности по ее уплате как пени, нарушает права и законные интересы страхователя.

Если Управление утратило возможность принудительного взыскания суммы страховых взносов, на которую начислены пены, данные пени также не могут быть взысканы.

Согласно ст. 75 НК РФ пени не могут быть взысканы в том случае, когда утрачена возможность принудительного взыскания суммы страховых взносов, на которую начислены пени.

При определении предельного срока обращения в суд с заявлением о взыскании недоимки по страховым взносам и пеней, учитывается совокупность следующих сроков: трехмесячного срока, установленного статьей 70 НК РФ; срока на добровольное исполнение обязанности по уплате задолженности, указанного в направленном должнику требовании; шестимесячного срока, предусмотренного п.3 ст.48 НК РФ.

Началом течения предельного срока обращения в арбитражный суд, исчисленного путем сложения названных сроков, является день, следующий за установленным сроком уплаты налога.

Кик следует из положений закона № 167-ФЗ, страховые взносы за отчётный период 9 месяцев 2008 года должны быть уплачены в срок до 04.11.2008г.

В требовании № 83 от 08.05.09г. об уплате пени за просрочку этих взносов в добровольном порядке Управление установило обществу 18 дней на добровольную уплату пеней.

Исходя из этого, Управление было вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании с общества пеней за просрочку уплаты страховых взносов за 9 месяцев 2008 года в срок до  23.08.09г. (05.11.08г. + 3 месяца + 18 дней + 6 месяцев).

Управление обратилось в суд с этим заявлением 23.11.09г., то есть, с пропуском этого срока.

По этой причине по состоянию на дату этого обращения в суд возможность взыскания с общества в судебном порядке задолженности по страховым взносам за отчётный период – 9 месяцев 2008 года - Управлением была утрачена. Соответственно, в силу ст. ст. 75, 48 НК РФ была утрачена и возможность взыскания с общества пеней за просрочку уплаты страховых взносов за указанный отчётный период.

В связи с этим, поданное в суд 23.11.09г. заявление Управления в части взыскании с общества пени за просрочку уплаты страховых взносов за отчётный период 9 месяцев 2008 года за период времени с 01.01.09г. по 15.04.09г. не подлежало удовлетворению.

Вместе с тем, по состоянию на 23.11.09г. Управление не пропустило срок на взыскание с общества в судебном порядке задолженности за расчётный период – 2008 год: срок для подачи заявления истекал 26.11.09г. (26.05.09г. + 6 месяцев). В связи с этим, Управление так же не пропустило срок на взыскания с общества в судебном порядке и пеней за просрочку уплаты пеней за просрочку уплаты страховых взносов за названный расчётный период.

Обязанность по уплате страховых взносов за 2008 год наступила с 16.04.09 года. В связи с этим, заявление Управления о взыскании с общества пеней за период с 01.01.09г. по 08.05.09г. подлежало удовлетворению в части пеней за просрочку уплаты страховых взносов за расчётный период 2008 год за период времени с 16.04.09г. по 08.05.09г.

Сумма подлежащих взысканию с общества пеней составляет: 2 054 руб. 32 коп., в том числе: по страховой части – 1 695 руб. 33 коп., по накопительной части - 358 руб. 99 коп.

Расчёт этих пеней произведён исходя из взысканного судом в настоящем деле остатка суммы задолженности по страховым взносам за 2008 год (по страховой части трудовой пенсии – 174 477 руб., по накопительной части – 36 946 руб.); исходя из периода просрочки – с 16.04.09г. по 08.05.09г.; исходя из действовавшей в период просрочки (16.04.09г. по 08.05.09г.) учётной ставки банковского процента: в период с 16.04.09г. по 23.04.09г. включительно учётная ставка банковского процента составляла 13% годовых (указание ЦБ РФ от 28.11.08г. № 2135-У), в период с 24.04.09г. по 08.06.09г. включительно учётная ставка банковского процента составляла 12,5% годовых (телеграмма ЦБ РФ от 23.04.09г. № 2222-У).

Пени рассчитывались по следующей формуле:

С х Ст х Дн

  300 х 100

С  - сумма долга; Дн – количество дней просрочки; Ст – учётная ставка рефинансирования ЦБ РФ, действовавшая в период просрочки.

по страховой части:

Период

Задолженность

Период просрочки

дни просрочки

Ставка ЦБ

Пени сумма

2008 год

174 477 руб.

с 16.04.09г. по 23.04.09г

8

13%

   604 руб. 85 коп.

с 24.04.09г. по 08.05.09г.

15

12,5%

1 090 руб. 48  коп.

Всего:                                                                                                                        1695 руб. 33 коп.

по накопительной части:

Период

Задолженность

Период просрочки

дни просрочки

Ставка ЦБ

Пени сумма

2008 год

36 946 руб.

с 16.04.09г. по 23.04.09г

8

13%

128 руб. 08 коп. 

с 24.04.09г. по 08.05.09г.

15

12,5%

230 руб. 91 коп.

Всего:                                                                                                                        358 руб. 99 коп.

Исходя из изложенного, заявление Управления о взыскании с общества пеней за просрочку уплаты страховых взносов за отчётный период 9 месяцев 2008 года и расчётный период 2008 год за период времени с 01.01.09г. по 08.05.09г. в сумме 7 496 руб., в том числе: 6 118 руб. - по страховой части трудовой пенсии, 1 378 руб. - по накопительной части трудовой пенсии подлежало удовлетворению в части взыскания с общества пеней за просрочку уплаты страховых взносов за расчётный период 2008 год за период времени с 16.04.09г. по 08.05.09г. в сумме 2 054 руб. 32 коп., в том числе: по страховой части – 1 695 руб. 33 коп., по накопительной части - 358 руб. 99 коп. согласно приведённому выше расчёту. В оставшейся части требование Управления полежало отклонению за пропуском срока на его заявление.

В связи с этим, решение суда в указанной части отменяется.

В части пени за период с 17.10.09г. по 17.12.09г. в сумме 4 115 руб. 69 коп., в том числе: 3 396 руб. 48 коп.  - по страховой части трудовой пенсии, 719 руб. 21 коп. - по накопительной части трудовой пенсии (л.д. 18-21) за период с 18.12.09г. по 02.02.10г. в сумме 2 915 руб. 88 коп., в том числе: 2 406 руб. 33 коп.  - по страховой части трудовой пенсии, 509 руб. 55 коп. - по накопительной части трудовой пенсии (л.д. 42, 37-40).

Исходя из ходатайств Управления и предоставленных с ними расчётов, эти пени начислены Управлением обществу за просрочку уплаты страховых взносов за расчётный период – 2008 год. База начисления так же, что и в предыдущем расчёте (задолженность по страховой части трудовой пенсии – 174 477 руб., задолженность по накопительной части – 36 946 руб.) (л.д. 19, 18).

Проверив довод общества о несоблюдении Управлением требований ст. 49 АПК РФ в части указанных пеней, суд апелляционной инстанции пришёл к выводу о том, что  у него отсутствуют достаточные основания для признания незаконным принятия судом первой инстанции этого увеличения первоначально заявленных требований. Ненаправление обществу указанных ходатайств с расчётами пеней безусловным основанием для признания незаконным принятия судом первой инстанции этих требований к производству не является. Представитель общества по доверенности Лазаренко Л.Ю. (начальник юридического отдела общества) присутствовал в судебном заседании, состоявшемся 17.12.09г., в котором судом рассматривалось первое ходатайство Управления о принятии указанного увеличения первоначально заявленных требований, а так же во втором судебном заседании, состоявшемся 02.02.2010г., в котором рассматривалось второе ходатайство.

Соответственно, представитель общества, при реальном намерении ознакомиться с уточнёнными расчётами пеней и ходатайствами Управления, имела возможность ознакомиться с этими документами в судебном заседании, непосредственно после него, либо в иной удобный для общества день (в отношении ходатайства, рассматривавшегося 17.12.09г.).

Доказательства того, что общество приняло к этому какие-либо меры, в деле отсутствуют.

В связи с этим одно лишь формальное ненаправление обществу ходатайства, заявленного в порядке ст. 49 АПК РФ, с приложенными к нему документами, основанием для признания незаконным и отмены решения суда в части, касающейся данного требования, не является.

Кроме того, заявляя указанный довод об ущемлении его прав, общество не принимает во внимание того что, не уплатив в установленный срок в Пенсионный фонд страховые взносы за 2008 год, общество ущемило тем самым права своих работников – физических лиц (и, в том числе Лазаренко Л.Ю., состоящей в должности начальника юридического отдела) на пенсионное обеспечение.

В материалах дела так же имеются доказательства направления Управлением обществу требований об уплате указанных пеней в добровольном порядке.

Пени за просрочку уплаты страховых взносов за 2008 год за период времени с 17.10.09г. по 17.12.09г.