Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.05.2010 по делу n А53-29067/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения,Прекратить производство по апелляционной жалобе (ст.265, по аналогии со ст.150 АПК)

Федерации» для признания недействительными ненормативных правовых актов требуется одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя.

В силу части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании решений и действий (бездействий) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемых решений и действий (бездействий) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемое решение или совершили действие (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемые решение, действие (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно пункту 2 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации в существующей застройке земельные участки, на которых находятся сооружения, входящие в состав общего имущества многоквартирного дома, жилые здания и иные строения, предоставляются в качестве общего имущества в общую долевую собственность домовладельцев в порядке и на условиях, которые установлены жилищным законодательством.

Пунктом 1 статьи 16 Федерального закона от 29.12.2004 №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» установлено, что в существующей застройке поселений земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме. Земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, который сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и в отношении которого проведен государственный кадастровый учет, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Согласно правовой позиции, выраженной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 16.02.2010 №13147/09, для перехода в общую долевую собственность сформированного и поставленного на кадастровый учет земельного участка в порядке статьи 16 Федерального закона от 29.12.2004 №189-ФЗ не требуется принятия уполномоченным органом местного самоуправления ненормативного (распорядительного) акта о предоставлении земельного участка в долевую собственность собственников помещений в многоквартирном жилом доме; земельный участок на основании указанной нормы права считается перешедшим в общую долевую собственность в силу закона с 01.03.2005 (с даты введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 23 Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним в многоквартирных домах проводится в соответствии с настоящим Федеральным законом и Жилищным кодексом Российской Федерации.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14.02.2007 №29 утверждена Инструкция об особенностях внесения записей в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним при государственной регистрации прав на объекты недвижимого имущества, являющиеся общим имуществом в многоквартирном доме, предоставления информации о зарегистрированных правах общей долевой собственности на такие объекты недвижимого имущества (далее – Инструкция).

Согласно пункту 7 Инструкции на государственную регистрацию наличия, возникновения права общей долевой собственности на объекты недвижимости, ограничения (обременения) данного права должны быть представлены планы объектов недвижимости, в том числе кадастровый план земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом (статьи 17, 18 Закона о регистрации, пункт 5 статьи 16 Закона о введении в действие Жилищного кодекса), а также документ технического учета многоквартирного дома, содержащий сведения о составе общего имущества в многоквартирном доме.

Представление кадастрового плана земельного участка, а также документа технического учета многоквартирного дома, содержащего сведения о составе общего имущества в многоквартирном доме, не требуется, если эти план и документ ранее уже представлялись на государственную регистрацию права общей долевой собственности на объекты недвижимости и были помещены в соответствующее дело правоустанавливающих документов.

Повторное истребование названных документов возможно в случае, если земельный участок или многоквартирный дом (сведения о них, включаемые в ЕГРП) претерпели изменения.

Поскольку в кадастровом плане спорного земельного участка с кадастровым номером 61:44:060814:0001 разрешенным использованием указано благоустройство и организация дворовой территории и эксплуатация гаражей, переход данного участка в долевую собственность членов ТСЖ «Рубин» предполагал изменение его разрешенного использования, поскольку по смыслу норм жилищного и земельного законодательства режим общей долевой собственности собственников помещений в многоквартирном жилом доме распространяется на земельный участок, занятый жилым домом и иными объектами, предназначенными для обслуживания и эксплуатации жилого дома.

В соответствии с пунктом 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Согласно пункту 6 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ разделы Единого государственного реестра прав располагаются в соответствии с принципом единого объекта недвижимого имущества. Разделы, содержащие информацию о зданиях, сооружениях и об иных объектах недвижимого имущества, прочно связанных с земельным участком, располагаются непосредственно за разделом, содержащим информацию о данном земельном участке.

В соответствии с пунктом 42 Правил ведения ЕГРП (утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 18.02.1998 №219) при регистрации права общей долевой собственности на объекты недвижимости разделы ЕГРП, относящиеся к земельному участку, на котором расположен многоквартирный дом, и к иным объектам недвижимости, входящим в состав общего имущества в многоквартирном доме, объединяются в единое целое.

Пунктом 14 Инструкции предусмотрено, что, исходя из принципа единого объекта недвижимого имущества (пункт 6 статьи 12 Закона о регистрации), дело правоустанавливающих документов идентифицируется кадастровым номером земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.

В силу принципа единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов (статья 1 Земельного кодекса Российской Федерации), требование регистрационной службы о приведении разрешенного использования спорного земельного участка в соответствие с правовым режимом размещенной на нем недвижимости (многоквартирный жилой дом) соответствует указанной норме права.

Спорный земельный участок с кадастровым номером 61:44:060814:0001 площадью 722 кв.м. занят находящимися в собственности ТСЖ «Рубин» гаражами, что подтверждается решением арбитражного суда от 28.02.2007 по делу № А53-17550/2006-С2-6 и выпиской из ЕГРП,  представляет собой самостоятельный объект кадастрового учета, а многоквартирный жилой дом, эксплуатируемый ТСЖ «Рубин», расположен на соседнем участка площадью 487 кв.м. с кадастровым номером 61:44:06 08 14:0002.

В соответствии с пунктом 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии с пунктом 5 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 №11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства» предусмотренное абзацем вторым пункта 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации исключительное право на приватизацию земельных участков имеют граждане и юридические лица, являющиеся собственниками зданий, строений, сооружений, расположенных на этих участках. Приватизация таких земельных участков осуществляется в порядке и на условиях, установленных ЗК РФ, а также федеральными законами. Поскольку данное право является исключительным, никто, кроме собственника здания, строения, сооружения, не имеет права на приватизацию земельного участка, занятого соответствующим зданием, строением, сооружением.

Следовательно, исключительное право на приватизацию земельного участка необходимого для эксплуатации гаража, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 61:44:060814:0001 принадлежит ТСЖ «Рубин».

То обстоятельство, что в данном арбитражном процессе ТСЖ «Рубин» уполномочено на обращение с иском в качестве законного представителя собственников помещений в многоквартирном жилом доме, не свидетельствует о возникновении у последних права общей долевой собственности на объект недвижимости (гараж) без осуществления его собственником (ТСЖ «Рубин») соответствующих распорядительных действий.

Подпунктом 5 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации закреплен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Следовательно, признание спорного земельного участка долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном жилом доме по ул. Портовая, 30 в г. Ростове-на-Дону, в порядке статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации, статьи 16 Федерального закона от 29.12.2004 №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» и регистрация этого права в ЕГРП, нарушили бы субъективное право ТСЖ «Рубин» (исключительное право на приватизацию земельного участка, занятого объектами недвижимости) как юридического лица.

Между тем, с заявлением о государственной регистрации права собственности на спорный участок обратились граждане Милушева С.И., Меркулова А.Н., Меркулов А.Б., Мурусидзе М.В. (л.д. 7), являющиеся, согласно Уставу ТСЖ «Рубин», собственниками 4 квартир в кондоминиуме (л.д. 24), на основании статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации, статьи 16 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации». Данная процедура не является приватизацией земельного участка собственником расположенного на нем объекта недвижимости (здания, строения, сооружения), предусмотренной пунктом 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

Как следует из решения Арбитражного суда Ростовской области от 28.02.2007 по делу № А53-17550/2006-С2-6, четырехэтажное домовладение,  собственниками жилых помещений в котором которых являются Милушева С.И., Меркулова А.Н., Мурусидзе М.В., Меркулов А.Б., расположено на земельном участке с кадастровым номером 61:44:06 08 14:0002 (л.д. 94).

Наличие в собственности граждан Милушевой С.И., Меркуловой А.Н., Меркулова А.Б., Мурусидзе М.В. объектов недвижимости, расположенных на спорном земельном участке с кадастровым номером 61:44:060814:0001 площадью 722 кв.м., из материалов дела не усматривается.

ТСЖ «Рубин» не доказало, что спорный земельный участок функционально связан с жилым домом и входит в состав единого имущественного комплекса, обеспечивающего интересы собственников помещений в жилом доме по его совместному  использованию, либо предназначен для обслуживания единого комплекса недвижимого имущества многоквартирного жилого дома и обеспечения его эксплуатации.

Следовательно, спорный участок не мог перейти с 01.03.2005 в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном жилом доме по ул. Портовая, 30 в г. Ростове-на-Дону в порядке статьи 16 Федерального закона от 29.12.2004 №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации».

При таких обстоятельствах регистрационная служба правомерно отказала собственникам квартир в многоквартирном жилом доме по ул. Портовая, 30 в г. Ростове-на-Дону в регистрации права общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 61:44:080814:001 площадью 722 кв.м., расположенный по ул. Портовая, 30 в г. Ростове-на-Дону.

Указание регистрационной службы о необходимости провести государственную регистрацию прекращения зарегистрированного договора аренды спорного земельного участка в отсутствие материально-правовых оснований приобретения участка в долевую собственность прав и законных интересов граждан – собственников квартир в доме по ул. Портовая, 30 г. Ростова-на-Дону не нарушает.

Производство по апелляционной жалобе гражданина Меркулова А.Б. подлежит прекращению в силу следующего.

В соответствии со статьей 257 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правом на апелляционное обжалование обладают лица, участвующие в деле, а также иные лица в случаях, предусмотренных Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации. К таким лицам, согласно статье 42 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, относятся лица, не участвовавшие в деле, о правах и обязанностях которых принят судебный акт.

Согласно части 1 статьи 42 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, не участвовавшие в деле, о правах и обязанностях которых арбитражный суд принял судебный акт, вправе обжаловать этот судебный акт по правилам, установленным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Согласно пункту 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.05.2009 №36 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции» лица, не участвующие в деле, как указанные, так и не указанные в мотивировочной и/или резолютивной части судебного акта, вправе его обжаловать в порядке апелляционного производства в случае, если он принят о их правах и обязанностях, то есть данным судебным актом непосредственно затрагиваются