Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.05.2010 по делу n А32-48746/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

сельскохозяйственных предприятий, акционерных обществ, в том числе созданных на базе государственных сельскохозяйственных предприятий (статья 9 Земельного кодекса Российской Федерации).

      Для остальных землепользователей – юридических лиц предусматривалось предоставление земельных участков на праве бессрочного (постоянного) пользования (статья 12 Земельного кодекса РСФСР), аренды (статья 13 Земельного кодекса РСФСР), временного пользования (статья 14 Земельного кодекса РСФСР).

      Как следует из материалов дела, производственно-коммерческая фирма «Ясень» была зарегистрирована на основании постановления главы администрации гор. Белореченска от 10.03.1992 №360 в организационно-правовой форме товарищества с ограниченной ответственностью (л.д. 68, т.д. 2). Согласно статье 11 Закона РСФСР от 25.12.1990 №445-1 «О предприятиях и предпринимательской деятельности» товариществом с ограниченной ответственностью признавалось объединение граждан и (или) юридических лиц для совместной хозяйственной деятельности. Товарищество с ограниченной ответственностью являлось юридическим лицом.

      Между тем, как следует из приведенных норм Земельного кодекса РСФСР, действовавшего на дату выдачи свидетельства №207 от 05.07.1992, предоставление земельных участков в собственность юридических лиц в форме товариществ с ограниченной ответственностью не допускалось.

      В качестве правового обоснования приобретения указанной в свидетельстве земли заявитель жалобы приводит пункт 2 Указа Президента Российской Федерации от 25 марта 1992 года №301.

      Апелляционный суд соглашается с тем, что право приобретения земельных участков в собственность объединениями граждан было предусмотрено пунктом 2 Указа Президента Российской Федерации от 25.03.1992 №301 «О продаже земельных участков гражданам и юридическим лицам при приватизации государственных и муниципальных предприятий», согласно которому земельные участки, предоставленные гражданам и их объединениям для предпринимательской деятельности, по их желанию могут продаваться им в собственность.

               Между тем, порядок продажи гражданам и юридическим лицам земельных участков, предоставленных гражданам и их объединениям для предпринимательской деятельности, регулировался Указом Президента Российской Федерации от 14.06.1992 №631 «Об утверждении Порядка продажи земельных участков при приватизации государственных и муниципальных предприятий, расширении и дополнительном строительстве этих предприятий, а также предоставленных гражданам и их объединениям для предпринимательской деятельности» (далее – Порядок продажи земельных участков).

      Согласно пункту 2 указанного Порядка продажи земельных участков продавцом земельных участков являлся орган, уполномоченный соответствующим Советом народных депутатов; договоры купли – продажи земельного участка подлежали регистрации в соответствующем Совете народных депутатов. Покупателями земельных участков в соответствии с данным Порядком продажи земельных участков могли быть любые юридические и физические лица, признаваемые покупателями в соответствии с Законом РСФСР «О приватизации государственных и муниципальных предприятий в РСФСР».

      Пунктом 4 Порядка продажи земельных участков было установлено, что договор купли - продажи земельного участка, предоставленного гражданам и их объединениям для предпринимательской деятельности, являлся основанием для получения государственного акта, удостоверяющего право собственности на земельный участок. При этом право собственности на земельный участок переходило к покупателю с момента полной оплаты стоимости земельного участка по договору купли - продажи.

      В соответствии с пунктом 14 Порядка продажи земельных участков, граждане и их объединения приобретают земельные участки, предоставленные им на законных основаниях для предпринимательской деятельности до введения в действие Указа Президента Российской Федерации от 14 июня 1992г. №631, в собственность или берут в аренду с правом приобретения в собственность.

               Как видно из свидетельства о праве собственности №207 от 05.07.1992, основанием его выдачи указано постановление главы администрации г. Белореченска от 03.07.1992 №619. Между тем, истцом в материалы дела данное постановление не представлено. Из представленного суду апелляционной инстанции постановления главы администрации г. Белореченска от 03.07.1992 №819 «Об отводе земельного участка производственно-коммерческой фирме «Ясень» в квартале №64» не следует, что данным органом было принято решение о предоставлении земельного участка ориентировочной общей площадью 1600 кв.м. фирме «Ясень» в собственность (л.д. 72, т.д.2).

               Как установлено вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Краснодарского края от 01.12.2005 по делу №А32-2311/2003-9/43-2004-31/962, постановление главы администрации №619 содержит распоряжение относительно предоставления горного отвода малому предприятию «Сигма», которое не имело и не имеет отношения к ПКФ «Ясень» (л.д. 16, т.д. 1).

               Кроме того, единственным основанием приобретения земельного участка в собственность согласно Указу Президента Российской Федерации от 14.06.1992 №631 являлся договор купли-продажи, зарегистрированный в соответствующем Совете народных депутатов, причем право собственности переходило только после полной оплаты стоимости земельного участка и подтверждалось государственным актом. Между тем, в свидетельстве №207 от 05.07.1992 ссылка на какой-либо договор купли-продажи отсутствует. Представленное в материалах дела платежное поручение №76 от 14.07.1993 о перечислении 3 157 560 руб. в качестве платы за землю указания на договор купли-продажи земельного участка не содержит, в качестве основания платежа назван счет №110; конкретный земельный участок, за который произведен платеж, в платежном поручении не определен (л.д. 88, т.д. 1).

               Таким образом, апелляционный суд не может признать доказанным возникновение у ООО ПКФ «Ясень» права собственности на указанные в свидетельстве земельные наделы площадью 0,16га и 1,44га.

               Кроме того, вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Краснодарского края от 01.12.2005 по делу № А32-2311/2003-9/43-2004-31/962 установлен факт незаконного использования ООО «Ясень» и ООО «Кедр» находящегося в неразграниченной государственной собственности земельного участка площадью 2062 кв.м. с кадастровым номером 23:39:11 01 04:007, расположенного по адресу: г. Белореченск, ул. Чапаева, квартал 64; свидетельство о праве собственности ООО «Ясень» на земельные участки 0,16га и 1,44га, выданное на основании постановления главы администрации г. Белореченска №619 от 03.07.1992, было оценено в данном решении как не подтверждающее право собственности ООО ПКФ «Ясень» на землю (л.д. 15-16, т.д. 1).

               Постановлением апелляционной инстанции Арбитражного суда Краснодарского края от 12.05.2006 по делу № А32-2311/2003-9/43-2004-31/962 подтвержден статус земельного участка площадью 2062 кв.м. с кадастровым номером 23:39:11 01 04:007, расположенного в г. Белореченске по ул. Чапаева в квартале 64, как находящегося в государственной собственности; администрация г. Белореченска признана органом, управомоченным на распоряжение этим участком до разграничения государственной собственности на землю (л.д. 23, т.д. 1). Поскольку спорный земельный участок площадью 1490 кв.м. с кадастровым номером 23:39:11 01064:92 образован (согласно кадастровому паспорту от 28.04.2009) из участка с кадастровым номером 23:39:1101064:7, подлежащего снятию с кадастрового учета, апелляционный суд приходит к выводу о том, что спорный земельный участок также относится к государственной собственности, и право распоряжения им принадлежит администрации г. Белореченска.

               Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в постановлении по делу №А32-2311/03-9/43 от 12.10.2004 отказал в признании ООО ПКФ «Ясень» собственником земельного участка общей площадью 1 600 кв.м. в гор. Белореченске, по ул. Чапаева, квартал 64 на основании свидетельства о праве собственности от 05.07.1992 №207, поскольку выдача свидетельств о праве собственности на землю была предусмотрена пунктом 6 Указа Президента Российской Федерации от 27.12.1991 №323 только для граждан, Положение «О порядке продажи земельных участков», утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 14.06.1992 №631, предусматривало выдачу государственных актов о праве собственности на землю, доказательства заключения сделки купли-продажи спорного участка и оплаты по данной сделке отсутствуют, в свидетельстве не указан адрес, по которому расположен земельный участок (л.д. 8-11, т.д. 2). 

               Заявляя негаторный иск об устранении препятствий в пользовании находящейся в собственности с 1992 года землей посредством признания недействительным договора аренды от 25.05.2009 №3900003455, истец не доказал, что являющийся предметом данного договора земельный участок с кадастровым номером 23:39:1101064:92 площадью 1490 кв.м. входит в состав земельных наделов площадью 0,16га и 1,44га, указанных  в свидетельстве №207 от 05.07.1992.

               Предоставленная ПКФ «Ясень» земля в свидетельстве №207 от 05.07.1992 обозначена только посредством указания ее площади, как земельные участки не сформирована, адрес не определен. Какие-либо планы границ, в том числе предусматривающие поворотные точки, румбы, градусы, указание на границы смежных землепользователей, в отношении земельных наделов площадью 0,16га и 1,44га в материалах дела отсутствуют.

               Между тем, объектом права собственности и, как следствие, предметом защиты по негаторному иску может быть только индивидуально-определенная вещь – земельный участок, то есть часть поверхности земли, границы которой описаны и удостоверены в установленном порядке, что позволяло бы достоверно выделить данный земельный участок как объект права, установить, являлся ли именно этот участок предметом оспариваемого договора от 25.05.2009 №3900003455. Изготовленный по заявлению Данильченко Г.Ф. кадастровый план земельного участка с кадастровым номером 23:39:11 01 064:0007 (23:39:1101064:7) не может быть признан доказательством того, что на основании постановления главы администрации г. Белореченска от 03.07.1992 №619 истцу был предоставлен конкретный земельный участок, поскольку кадастровый план датирован 05.04.2007, площадь земельного участка по данному кадастровому плану составляет 2066 кв.м., тогда как из искового заявления следует, что истцу был предоставлен земельный участок площадью 160 000 кв.м.

               Таким образом, ООО ПКФ «Ясень» не доказало, что земельный участок с кадастровым номером 23:39:11 01 064:0007 (23:39:1101064:7) площадью 2066 кв.м., из которого был образован спорный земельный участок с кадастровым номером 23:39:1101064:92 площадью 1490 кв.м., принадлежит ООО ПКФ «Ясень» на праве собственности на основании свидетельства №207 от 05.07.1992.

               Представленные суду апелляционной инстанции копии землеустроительного дела на отвод земельного участка под строительство гаражей в квартале 64 г. Белореченска для ПКФ «Ясень», постановление главы администрации г. Белореченска от 03.07.1992 №819 об отводе земельного участка ПКФ «Ясень» в квартале 64 под строительство гаражей, акт выбора и обследования участка под строительство гаражей в квартале 64 г. Белореченска от 1992 года, строительный паспорт под проектирование гаражей в квартале 64 г. Белореченска 1992 года, постановление главы администрации г. Белореченска от 23.06.1992 №776/2 «О разработке проекта строительства 35 гаражей производственно-коммерческой фирме «Ясень» в квартале №64 г. Белореченска» (л.д. 70-105, т.д. 2) не подтверждают право собственности ООО ПКФ «Ясень» на спорный земельный участок.

               Данные документы не свидетельствуют о предоставлении истцу сформированного индивидуально-определенного земельного участка, поскольку из указанных материалов невозможно достоверно определить местоположение земельного участка на местности, его границы и конфигурацию.

               Из решения Арбитражного суда Краснодарского края от 01.12.2005 по делу № А32-2311/2003-9/43-2004-31/962 следует, что до 1992 года земельный участок общей ориентировочной площадью 4000 кв.м. в квартале №64 по ул. Чапаева в г. Белореченске представлял собой свободную от застройки территорию общего пользования, не имеющую четко установленных границ и не сформированную (л.д. 12, т.д.1).

               Поскольку земельные наделы площадью 0,16га и 1,44га не сформированы как земельные участки, отсутствуют основания для вывода о наложении земельного участка площадью 1490 кв.м. с кадастровым номером 23:39:11 01064:92 на земельные участки, на которые претендует ООО ПКФ «Ясень».

               Из материалов дела также не усматривается, что земельный участок с кадастровым номером 23:39:1101064:92 площадью 1490 кв.м., переданный администрацией в аренду ИП Паскалову И.В., застроен объектами недвижимости, принадлежащими ООО ПКФ «Ясень» на праве собственности.

               Как установлено вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Краснодарского края от 01.12.2005 по делу № А32-2311/2003-9/43-2004-31/962, в 1992 году часть земельного участка площадью 1600 кв.м. в квартале №64 по ул. Чапаева в г. Белореченске была отведена ИЧП «Ясень» для строительства капитальных гаражей, разрешена разработка проекта строительства 35 гаражей на участке ориентировочной площадью 1600 кв.м., однако в 1994 году ИЧП «Ясень» по договору передало незавершенные строительством гаражи в ИЧП «Данико» (л.д. 12, т.д.1).

                14.04.1997 директор ИЧП «Данико» Данильченко Г.Ф. обратилась в администрацию г. Белореченска с заявлением о передаче в аренду сроком на 49 лет земельного участка, на котором расположены 36 гаражей, и прилегающей территории, площадь которой после межевания составила 3777 кв.м. Указанная территория была разделена на два участка: участок, непосредственно занятый капитальными гаражами площадью 1075 кв.м., сформированный в январе 1998 года, и участок, свободный от застройки, прилегающий к первому. Земельный участок, занятый гаражами, в 1998 году был передан в аренду ИЧП «Данико», частным лицам и КБ «Белореченскбанк», в собственности которых находились незавершенные строительством гаражи (л.д. 11, т.д.1).

               Следовательно, цель предоставления земельных наделов, указанная в свидетельстве №207 от 05.07.1992,  ПКФ «Ясень» достигнута не была, а потому истец не может быть признан по этому основанию законным землепользователем земельного участка ориентировочной площадью 1,6га. 

                Ссылка заявителя жалобы на постановление апелляционной инстанции Арбитражного суда Краснодарского края от 25.12.2003 по делу № А32-12216/2003-36/236, которым, по мнению заявителя жалобы, было признано право собственности