Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.04.2008 по делу n А53-19139/2007. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

кода товара по ТН ВЭД России.

Судом первой инстанции сделан правильный вывод о том, что ссылки таможни на ГОСТы, действующие на территории РФ являются некорректными, поскольку спор идёт об отнесении товаров в соответствии с Основными правилами интерпретации ТН ВЭД РФ, которая осуществляется для целей тарифного и нетарифного регулирования в отношении товаров, пересекающих границу России.

В основу ТН ВЭД РФ положена номенклатура Международной гармонизированной системы описания и кодирования товаров, которая применяется в основном большинстве стран мира таможенными органами единообразно.

В соответствии с п. 1 ст. 39 ТК РФ, ТН ВЭД утверждается Правительством Российской Федерации, исходя из принятых в международной практике систем классификации товаров. Постановлением Правительства РФ № 830 от 30.11.01г. утвержден Таможенный тариф Российской Федерации, которым установлены признаки отнесения товаров к определенным кодам ТН ВЭД. Согласно п. 1 Постановления Правительства РФ от 30.11.01г. № 830 ТН ВЭД и Таможенный тариф Российской Федерации систематизированы в соответствии с Гармонизированной системой описания и кодирования товаров и товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств, в целях обеспечения выполнения обязательств Российской Федерации, вытекающих из Международной конвенции "О гармонизированной системе описания и кодирования товаров" от 14.06.83 и межправительственного Соглашения о единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств от 03.11.95г.

В п. "а" ст. 1 Конвенции указано, что Гармонизированная система описания и кодирования товаров означает Номенклатуру, включающую в себя товарные позиции, субпозиции и относящиеся к ним цифровые коды, примечания к разделам, группам и субпозициям, а также Основные правила интерпретации Гармонизированной системы.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 03.04.96 г. № 372 Российская Федерация присоединилась к Конвенции с 01.01.97 г.

Всемирной таможенной организацией (Советом таможенного сотрудничества) разработаны Пояснения к Гармонизированной системе описания и кодирования товаров ("Explanatory Notes to the Harmonized Commodity Description and Coding System", Third Edition, 2002), которые призваны обеспечить единообразную интерпретацию и применение Гармонизированной системы кодирования товаров.

Пояснения к Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Российской Федерации (ТН ВЭД России) - вспомогательный рабочий материал, призванный обеспечить единообразную интерпретацию и применение ТН ВЭД России.

Пояснения содержат толкования содержания позиций номенклатуры, термины, краткие описания товаров и областей их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного представленного товара к определенной позиции ТН ВЭД России.

Пояснения к ТН ВЭД России содержат перевод с английского языка Пояснений к Гармонизированной системе описания и кодирования товаров ("Explanatory Notes to the Harmonized Commodity Description and Coding System", Third Edition, 2002), разработанных Всемирной таможенной организацией (Советом таможенного сотрудничества).

Согласно Правилу 1 ОПИ ТН ВЭД наименования товарных позиций приводятся "только для удобства использования". Следовательно, они не имеют законной силы при классификации. Классификацию следует проводить исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам.

Однако, информация о товарах в ТН ВЭД РФ приводится в предельно сжатой форме и не охватывает всей информации в целях классификации. Поэтому Всемирной таможенной организацией разработаны и применяются Пояснения, позволяющие обеспечить единообразие при классификации товара.

Таким образом, судом первой инстанции сделан правильный вывод о том, что при осуществлении классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД РФ необходимо обращаться к Пояснениям к ТН ВЭД России.

Так согласно Пояснениям к товарной позиции 7204 «Отходы и лом черных металлов» в данную товарную позицию включаются отходы и лом черных металлов, как определено в примечании 8 а к разделу XV.

Такие отходы и лом черных металлов разнообразны по природе и, как правило, могут быть разнообразных видов, среди которых «Изделия из черных металлов, окончательно непригодные для использования вследствие поломки, разрезов, износа или других причин». Отходы и лом обычно используются для извлечения металла путем их переплава или для производства химических продуктов.

Однако в данную товарную позицию не включаются изделия, которые после ремонта или реконструкции или без них могут быть использованы для выполнения ими прежних функций или приспособлены для других целей; также не включаются изделия, которые могут быть переделаны в другие товары без того, чтобы их сначала восстановили в качестве первоначального металла. Таким образом, в данную товарную позицию не включаются, например, стальные конструкции, пригодные для использования после замены изношенных частей; изношенные трамвайные рельсы, которые можно использовать как рудничные стойки или переделать в другие изделия путем вторичной прокатки; стальные напильники, пригодные для повторного использования после очистки и правки.

В данную товарную позицию также не включаются: а) шлак, дросс, окалина или другие отходы производства черных металлов, даже если они пригодны для извлечения металла (товарная позиция 2619);б) отходы и лом, непригодные для непосредственного использования в черной металлургии, так как они являются радиоактивными (товарная позиция 2844);в) разломанные куски передельного или зеркального чугуна (товарная позиция 7201).

Таким образом, с учетом требований ТН ВЭД РФ, Пояснений к ТН ВЭД РФ Международной конвенции "О гармонизированной системе описания и кодирование товаров" от 14.06.83, Гармонизированной системой описания и кодирования товаров товар, являющийся предметом спора не может быть классифицирован в позиции 7204 Т1) ВЭД РФ.

В соответствии с законом № 184-ФЗ от 27.12.02 г. «О техническом регулировании российские стандарты на продукцию являются добровольными в части, не относящихся! безопасности продукции. Следовательно, использование ГОСТов для цела классификации товаров, возможно только в том случае, если на это имеется прямая ссылка в нормативном документе.

В данном случае, для определения кода товара необходимо пользоваться только ТН ВЭД России, а в случае разногласий между кодом товара, указанным в ГТД и декларации импортера (в стране ввоза), применяется Международная гармонизированная система описания и кодирования товаров.

Как верно установлено судом первой инстанции, обществом представлен документ - декларация германского партнера на ввоз товара, согласно которого код товара определен в товарной позиции 7305.

Кроме того, согласно п. 20 Распоряжения ФТС РФ от 20.12.06 г. № 459-Р бывшие в употреблении трубы из черных металлов, в том числе трубы, разрезанные вдоль, не пригодные для использования в том качестве, для которого они предназначены и классифицируются в товарной позиции 7204 ТН ВЭД России независимо от того, могут они быть использованы вторично в других целях или нет.

Указанное постановление было опубликовано в "Бюллетене нормативных актов федеральных органов исполнительной власти", № 13 от 26.03.07г. Начало действия распоряжения - 06.04.07 г.

Ссылка таможни на распоряжение Федеральной таможенной службы от 20.12.06г. № 459-р, содержащее разъяснение по классификации в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности России, судом первой инстанции правомерно отклонена, поскольку данное распоряжение официально опубликовано 26.03.07г. и начало свое действие с 06.04.07г., тогда как решение таможни о классификации было принято 26.02.07г., а декларирование осуществлено 20.10.06г. Таким образом, таможня не имела законных оснований ссылаться при классификации на Распоряжение № 459-Р, т.к. решение о классификации было принято до начала его действия - 26.02.07 г., а декларирование осуществлено - 20.10.06 г.

В соответствии со ст. 3,5 ТК РФ таможенное законодательство Российской Федерации состоит из Таможенного кодекса и принятых в соответствии с ним иных федеральных законов. Отношения могут регулироваться также указами Президента Российской Федерации. На основании и во исполнение актов таможенного законодательства, указов Президента Российской Федерации Правительство Российской Федерации издает постановления и распоряжения в области таможенного дела.

В случаях, прямо предусмотренных актами таможенного законодательства и иными правовыми актами Российской Федерации, Федеральная таможенная служба в пределах своей компетенции издает правовые акты в области таможенного дела.

Согласно ст. 4 ТК РФ акты таможенного законодательства применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие, и не имеют обратной силы, за исключением случаев, когда акты таможенного законодательства и иные правовые акты Российской Федерации, улучшающие положение лиц, имеют обратную силу, если прямо предусматривают это. В иных случаях акты таможенного законодательства и иные правовые акты Российской Федерации могут иметь обратную силу, если это предусмотрено федеральными законами или международными договорами Российской Федерации.

Распоряжение № 459-р от 20.12.06 г. ухудшает положение лиц, декларирующих товар, в частности общества, что выражается в увеличении ставки вывозной таможенной пошлины и величины таможенных платежей.

Федеральными законами и международными договорами не предусмотрено, что указанное распоряжение имеет обратную силу.

При таких обстоятельствах судом первой инстанции сделан правильный вывод о том, что таможня не могла руководствоваться Распоряжением ФТС РФ от 20 декабря 2006 года № 459-Р «О классификации в соответствии с ТН ВЭД России отдельных товаров» при контроле за правильностью определения кода товара по ГТД№ 10313060/201006/0009009.

Помимо прочего, таможня не представила доказательства ни суду первой инстанции, ни суду апелляционной инстанции, подтверждающие неправильную классификацию товара, произведенную обществом.

При таких обстоятельствах, у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания для удовлетворения апелляционной жалобы таможни и отмены решения суда первой инстанции.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 – 271,  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 11.02.08г. оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий                                                               Н.Н. Смотрова

Судьи                                                                                             С.И. Золотухина

Н.Н. Иванова