Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.05.2010 по делу n А53-26844/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

то есть цель ввоза рассматриваемых товаров не соответствовала условиям предоставления льгот, и на момент ввоза товары не имели статуса вклада иностранного инвестора в уставный капитал.

Решение Таганрогской таможни № 11-01-58/11 от 11.08.2009 принято в соответствии с Порядком осуществления контроля за условно выпущенными товарами, ввезёнными в качестве вкладов иностранных инвесторов в уставные капиталы ООО «РЗГА» и ООО «ТагАЗ» и оформленными в таможенном отношении с предоставлением льгот по уплате таможенных платежей без предоставления обеспечения уплаты таможенных платежей, и их целевым использованием, утверждённым распоряжением ЮТУ № 31-р от 17.05.2007.

ООО «ТагАЗ» обратилось в Таганрогскую таможню с заявлением о пересмотре решения таможни об отказе в предоставлении льгот по уплате НДС и ввозной таможенной пошлины, заявленных при подаче ГТД №№ 10319010/300609/0001526, 10319010/300609/0001527, 10319010/300609/0001528, 10319010/300609/0001529. Таганрогской таможней письмом от 26.08.2009 № 11-01-39/15046 в Южное таможенное управление направлены документы для проведения ведомственного контроля в соответствии со ст. 412 Таможенного кодекса РФ от 11.08.2009 № 11-01-58/11 «О неправомерности предоставления льгот по уплате ввозной таможенной пошлины и (или) НДС при таможенном оформлении товаров, ввозимых в качестве вклада иностранного инвестора в уставный капитал ООО «ТагАЗ».

Южное таможенное управление рассмотрело обращение Таганрогской таможни от 26.08.2009 № 11-01-39/15046 и представленное с ним для осуществления ведомственного контроля решение Таганрогской таможни от 11.08.2009 № 11-01-58/11 «О неправомерности предоставления льгот по уплате ввозной таможенной пошлины и (или) НДС при таможенном оформлении товаров, ввозимых в качестве вклада иностранного инвестора в уставный капитал ООО «ТагАЗ».

По результатам рассмотрения Южным таможенным управлением обращения Таганрогской таможни ЮТУ направлено письмо от 17.09.2009 № 39-66/16881 «О результатах ведомственного контроля» в котором указано, что Таганрогской таможней правомерно и обоснованно принято решение от 11.08.2009 № 11-01-58/11 «О неправомерности предоставления льгот по уплате ввозной таможенной пошлины и (или) НДС при таможенном оформлении товаров, ввозимых в качестве вклада иностранного инвестора в уставный капитал ООО «ТагАЗ» и отмене (изменению) не подлежит. Таганрогским таможенным постом 23.09.2009 в адрес ООО «ТагАЗ» направлены уведомления об отказе в предоставлении льгот по уплате ввозной таможенной пошлины и (или) НДС, заявленным ООО «ТагАЗ» при подаче ГТД №№ 10319010/300609/0001526, 10319010/300609/0001527, 10319010/300609/0001528, 10319010/300609/0001529.

Полагая, что решения Таганрогской таможни от 11.08.2009 о неправомерном предоставлении льгот по уплате таможенной пошлины и (или) НДС при таможенном оформлении товаров, ввозимых в качестве вклада иностранного инвестора в уставной капитал ООО «ТагАЗ» и письмо Южного таможенного управления от 17.09.2009 № 39-66/16881 «О результатах ведомственного контроля» являются незаконными, общество, используя право на обжалование действий таможенного органа, обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявления суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

В соответствии со ст. 11 Таможенного кодекса Российской Федерации под ввозом товаров и (или) транспортных средств на таможенную территорию Российской Федерации понимается фактическое пересечение товарами и (или) транспортными средствами таможенной границы и все последующие предусмотренные настоящим Кодексом действия с товарами и (или) транспортными средствами до их выпуска таможенными органами.

Как следует из материалов дела, в целях помещения товаров (оборудование для линии сварки кузова автомобиля С-100), ранее условно выпущенных в соответствии с таможенным режимом временного ввоза по ГТД №№ 10319010/070309/0000551, 10319010/100309/0000558, 10319010/300309/0000735, 10319010/160409/П000881, под таможенный режим «выпуск для внутреннего потребления», ООО «ТагАЗ» в Таганрогскую таможню были поданы ГТД №№ 10319010/300609/0001526, 10319010/300609/0001527, 10319010/300609/0001528, 10319010/300609/0001529.

При этом ООО «ТагАЗ» была заявлена льгота по уплате ввозной таможенной пошлины и НДС на основании ст. 150 Налогового кодекса Российской Федерации и постановления Правительства Российской Федерации от 23.07.1996 № 883 «О льготах по уплате ввозной таможенной пошлины и налога на добавленную стоимость в отношении товаров, ввозимых иностранными инвесторами в качестве вклада в уставный (складочный) капитал предприятий с иностранными инвестициями».

Вместе с тем освобождение от уплаты ввозной таможенной пошлины предоставляется при ввозе на таможенную территорию Российской Федерации товаров в качестве вклада иностранного инвестора в уставные (складочные) капиталы коммерческих организаций с иностранными инвестициями на основании ст.ст. 34, 37 Закона РФ «О таможенном тарифе» и постановления Правительства Российской Федерации от 23.07.1996 № 883 «О льготах по уплате ввозной таможенной пошлины и налога на добавленную стоимость в отношении товаров, ввозимых иностранными инвесторами в качестве вклада в уставный (складочный) капитал предприятий с иностранными инвестициями».

В соответствии со ст. 37 Закона РФ «О таможенном тарифе» допускается освобождение от пошлины в отношении товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации в качестве вклада в уставные фонды предприятий с иностранными инвестициями.

Пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 23.07.1996 №883 установлено, что освобождение от уплаты ввозной таможенной пошлины предоставляется при условии, что товары не являются подакцизными, относятся к основным производственным фондам, ввозятся в сроки, установленные учредительными документами для формирования уставного (складочного) капитала коммерческой организации.

Частью 2 Налогового кодекса РФ установлен Перечень подакцизных товаров.

Порядок отнесения предметов к основным производственным фондам установлен Федеральным законом от 21.11.1996 № 129-ФЗ «О бухгалтерском учёте» и изданными в соответствии с ним нормативно-правовыми актами.

Сроки, касающиеся формирования уставного (складочного) капитала обществ с ограниченной ответственностью определяются в соответствии с Гражданским кодексом РФ, Федеральным законом от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью».

Освобождение от уплаты НДС до 01.07.2009 предоставлялось при ввозе на таможенную территорию РФ технологического оборудования, комплектующих и запасных частей к нему в качестве вклада в уставные (складочные) капиталы коммерческих организаций на основании подпункта 7 статьи 150 части 2 Налогового кодекса РФ.

Льготы по уплате НДС, предусмотренные Налоговым кодексом РФ, предоставляются в отношении технологического оборудования, комплектующих и запасных частей к нему, перечень которых приведён в приложении 1 к Инструкции о порядке применения таможенными органами Российской Федерации налога на добавленную стоимость в отношении товаров, ввозимых на территорию Российской Федерации, утверждённой приказом ГТК России от 07.02.2001 № 131.

На основании пункта 3 ст. 131 Таможенного кодекса РФ, если декларант претендует на получение льгот по уплате таможенных платежей, в том числе при заявлении таможенного режима, предусматривающего полное или частичное освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов, на неприменение к товарам запретов и ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, либо на уменьшение налоговой базы, декларант обязан представить в таможенный орган документы, подтверждающие соответствующие заявленные условия, в данном случае – вклад в уставный (складочный капитал коммерческой организации, что является одним из условий предоставления указанных льгот.

При ввозе на таможенную территорию Российской Федерации подтверждением статуса товаров как вклада в уставный (складочный) капитал коммерческой организации является соответствие фактических обстоятельств их ввоза сведениям, содержащимся в учредительных или иных документах, принимаемых (издаваемых, подтверждаемых) в соответствии с гражданским законодательством РФ в связи с созданием организации и увеличением её уставного (складочного) капитала. Такие документы для целей предоставления таможенных льгот надлежащим образом подтверждают статус товаров как вклада в уставный (складочный) капитал, если содержат определённые ГК РФ, иными федеральными законами сведения, позволяющие идентифицировать ввозимые товары как вклад в уставный (складочный) капитал коммерческой организации. В частности, такие документы должны содержать сведения о порядке, размерах, составе и сроках внесения вкладов учредителями в соответствии с организационно-правовой формой организации.

Для получения участником внешнеэкономической деятельности льгот по уплате таможенных платежей при ввозе на территорию РФ товаров в качестве вклада в уставный капитал общества с ограниченной ответственностью (и при первоначальном формировании капитала, и при его последующем увеличении) в таможенный орган на дату таможенного оформления должны быть представлены зарегистрированные учредительные документы общества с ограниченной ответственностью (изменения и дополнения к ним) о предстоящем (будущем) наполнении уставного капитала общества за счёт внесения неденежных вкладов в течение установленного учредительными документами срока.

Вместе с тем, как следует из материалов дела, в частности, из описи документов, предоставленных ООО «ТагАЗ» при таможенном оформлении товаров, помещённых под таможенный режим временного ввоза, не были представлены какие-либо документы, подтверждающие, что ввоз товаров на таможенную территорию РФ осуществляется в целях внесения «Sapor Invest Inc.» их в качестве дополнительного имущественного вклада в уставный капитал ООО «ТагАЗ».

Товары, оформляемые по ГТД №№ 10319010/300609/0001526, 10319010/300609/0001527, 10319010/300609/0001528, 10319010/300609/0001529 были ввезены на таможенную территорию Российской Федерации в период с февраля по апрель 2009 года по договору № 43/09 от 09.01.2009 о передаче оборудования в безвозмездное пользование и владение, заключённому между иностранной организацией «Sapor Invest Inc.» и ООО «ТагАЗ», и условно выпущены в соответствии с таможенным режимом временного ввоза 12.03.2009, 21.04.2009, 01.04.2009, 12.03.2009 по ГТД №№ 10319010/070309/0000551, 10319010/160409/П000881, 10319010/300309/0000735, 10319010/100309/0000558.

В соответствии с условиями договора № 43/09 от 09.01.2009 иностранная организация «Sapor Invest Inc.» обязуется предоставить в безвозмездное временное пользование и владение технологическое оборудование на срок 11 месяцев со дня помещения на СВХ, а ООО «ТагАЗ» обязуется принять и своевременно возвратить его в исправном состоянии с учётом нормального износа, если иное решение не будет принято сторонами. Передаваемое оборудование остаётся в собственности ООО «Sapor Invest Inc.».

Договором № 43/09 от 09.01.2009 не предусмотрена последующая передача указанного оборудования в качестве вклада в уставный капитал ООО «ТагАЗ».

Пунктом 8 договора № 43/09 от 09.01.2009 установлено, что договор может быть досрочно расторгнут по письменному соглашению сторон; действие договора прекращается в случае перехода права собственности на передаваемое имущество Ссудополучателю по любым основаниям, предусмотренным действующим законодательством РФ. Документы, подтверждающие прекращение действия договора № 43/09 от 09.01.2009, ООО «ТагАЗ» представлены не были. У ООО «ТагАЗ» Таганрогским таможенным постом запрошены пояснения о наличии (отсутствии) документов, подтверждающих прекращение действия договора № 43/09 от 09.01.2009, документы, подтверждающие прекращение действия договора №43/09 от 09.01.2009, которые представлены не были.

В соответствии с меморандумом (соглашением о внесении дополнительных инвестиций в ООО «ТагАЗ» от 03.12.2008), представленном в ответ на уведомление Таганрогского таможенного поста от 01.07.2009, компании, являющиеся участниками российской компании ООО «ТагАЗ», принимают предварительное решение и дают своё согласие на внесение участником «Sapor Invest Inc.» в уставный капитал ООО «ТагАЗ» дополнительного имущественного вклада – технологического оборудования для сварки кузова автомобиля С-100.

Меморандумом не предусмотрено, что указанное оборудование будет ввозиться на таможенную территорию Российской Федерации по договору о передаче оборудования в безвозмездное пользование и владение и помещаться под таможенный режим временного ввоза с последующим помещением под таможенный режим выпуска для внутреннего потребления с предоставлением льгот по уплате ввозной таможенной пошлины и НДС.

Договор № 43/09 от 09.01.2009 о передаче оборудования в безвозмездное пользование и владение заключён в более поздний срок, чем меморандум от 03.12.2008, однако не содержит ссылок на него.

Оборудование для линии сварки кузова автомобиля С-100 по договору от 09.01.2009 № 43/09 было ввезено на территорию РФ на основании инвойсов: TAGAZ-090109-01 от 09.01.2009, TAGAZ-090109-04 от 09.01.2009.

На момент таможенного оформления декларантом представлены инвойсы TAGAZ-090109-01 от 09.01.2009, TAGAZ-090109-04 от 09.01.2009, а также копия письма от 09.01.2009 № 34 об ошибке в инвойсе с переводом на русский язык, в котором указано, что инвойс TAGAZ-090109-04 от 09.01.2009 содержит техническую ошибку, параграф Примечания инвойса следует читать как «поставка согласно контракта № 43/09 от 09.01.2009» вместо «Shipment in an Authorized capital «TagAZ» LLС» (отгрузка в Уставный капитал «ТагАЗ»).

Доводы заявителя о том, что после подачи таможенной декларации в таможенный орган представлялись документы, подтверждающие намерения «Sapor Invest Inc.» и других участников ООО «ТагАЗ» внести оборудование в уставной капитал, но таможенным органом отказано в предоставлении льгот, судом отклоняется по следующим основаниям.

В соответствии с п. 3 ст. 132 Таможенного кодекса РФ, с момента принятия таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

При таких обстоятельствах, с момента подачи в таможенный орган ГТД с договором № 43/09 от 09.01.2009 о передаче оборудования в безвозмездное пользование и владение, факт ввоза оборудования на основании указанного договора, в качестве объекта указанного договора, а не вклада, стал фактом, имеющим юридическое значение.

Решение Таганрогской таможни № 11-01-58/11 от 11.08.2009 принято в соответствии с Порядком осуществления контроля за условно выпущенными товарами, ввезёнными в качестве вкладов иностранных инвесторов в уставные капиталы ООО «РЗГА» и ООО «ТагАЗ» и оформленными в таможенном отношении с предоставлением