Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.05.2010 по делу n А53-26369/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

«Интер-Экспорт», подтверждается и иными представленными в материалы дела доказательствами, а именно: инструкцией о порядке обслуживания и организации движения на железнодорожном пути необщего пользования ООО «Ростовский комбинат хлебопродуктов», примыкающем к станции Заречная Северо-Кавказской железной дороги от 17 июня 2008 года, техническим паспортом железнодорожного пути необщего пользования ООО «РКХП», примыкающего к станции Заречная СКЖД от 07 марта 2007 года, инструкцией о порядке обслуживания и организации движения не железнодорожном пути необщего пользования общества с ограниченной ответственностью «Интер-Экспорт», примыкающем к пути необщего пользования ООО «Ростовский КХП» станции Заречная Северо-Кавказской железной дороги от 01 июля 2008 года.

Согласно статье 58 УЖДТ договоры на эксплуатацию железнодорожных путей необщего пользования и договоры на подачу и уборку вагонов должны учитывать технологию функционирования железнодорожной станции, к которой примыкает железнодорожный путь необщего пользования, и технологию функционирования железнодорожного пути необщего пользования, а в соответствующих случаях единые технологические процессы, порядок разработки и утверждения которых устанавливается правилами перевозок грузов железнодорожным транспортом. Указанными договорами устанавливаются порядок подачи и уборки вагонов, а также технологические сроки оборота вагонов, контейнеров на железнодорожных путях необщего пользования, технологическое время, связанное с подачей вагонов к местам погрузки, выгрузки грузов и уборкой вагонов с этих мест, а также технологические нормы погрузки грузов в вагоны и выгрузки грузов из вагонов. Порядок разработки и определения технологических сроков оборота вагонов, контейнеров, а также технологических норм погрузки грузов в вагоны и выгрузки грузов из вагонов устанавливается федеральным органом исполнительной власти в области железнодорожного транспорта.

Из приведенного следует, что условия договоров на эксплуатацию путей необщего пользования и договоров на подачу и уборку вагонов, а также порядок их исполнения зависит от:

-технологии функционирования железнодорожной станции, к которой примыкает железнодорожный путь необщего пользования;

-технологии функционирования железнодорожного пути необщего пользования.

-единые технологические процессы функционирования железной дороги, ее участков.

В соответствии со статьей 60 УЖДТ отношения между контрагентом (контрагент - грузоотправитель или грузополучатель, а также владелец железнодорожного пути необщего пользования, который в пределах железнодорожного пути необщего пользования, принадлежащего иному лицу, владеет складом или примыкающим к указанному железнодорожному пути своим железнодорожным путем необщего пользования) и владельцем железнодорожного пути необщего пользования, примыкающего к железнодорожным путям общего пользования, регулируются заключенным между ними договором.

При обслуживании контрагента локомотивами, принадлежащими владельцу железнодорожного пути необщего пользования, внесение перевозчику платы за пользование вагонами, контейнерами за время их нахождения у контрагентов осуществляется владельцем железнодорожного пути необщего пользования, если иное не установлено договором между перевозчиком, владельцем железнодорожного пути необщего пользования и контрагентом.

Отношения между контрагентом и перевозчиком при обслуживании железнодорожного пути необщего пользования локомотивами, принадлежащими перевозчику, регулируются договором на эксплуатацию железнодорожного пути необщего пользования или договором на подачу и уборку вагонов. Указанные договоры могут быть заключены только при согласии владельца железнодорожного пути необщего пользования.

Из указанного выше следует, что, по общему правилу, при наличии технической возможности, а именно локомотива, принадлежащего владельцу пути необщего пользования, примыкающего к пути общего пользования, отношения между контрагентом (грузополучателем, грузоотправителем, владельцем пути, не примыкающем к дороге общего пользования), в рассматриваемом случае таковым является ООО «Интер-Экспорт», а также владельцем пути необщего пользования, примыкающего к пути общего пользования, в рассматриваемом случае таковым является ООО «РКХП», регулируются договором между указанными лицами. И только в случае отсутствия у владельца пути необщего пользования, примыкающего к дороге общего пользования, технической возможности, отношения по обслуживанию пути необщего пользования и поставке и уборке вагонов приобретают трехсторонний характер и строятся на основании схемы: контрагент (грузоотправитель, грузополучатель, владелец пути необщего пользования, не примыкающего к дороге общего пользования), перевозчик и владелец пути необщего пользования, примыкающего к дороге общего пользования.

Особенность указанного выше законодателем регулирования обусловлена и особенностями железной дороги, как сложного технического комплекса и подтверждается подзаконным нормативным регулированием, устанавливающим правила эксплуатации и правила безопасности на путях необщего пользования.

Пунктом 2.1 Правил эксплуатации и обслуживания путей необщего пользования, утвержденных приказом Министерства путей сообщения Российской Федерации от 18 июня 2003 года № 26 (зарегистрировано в Министерстве юстиции Российской Федерации 19 июня 2003 года № 4764) (далее – Правила), установлено, что в зависимости от того, чьим локомотивом осуществляется обслуживание пути необщего пользования, договор поставки и уборки вагонов может заключаться между перевозчиком и владельцем железнодорожного пути необщего пользования; между перевозчиком и контрагентом. При этом пунктом 2.2. Правил определено, что отношения между контрагентом (ООО «Интер-Экспорт) и владельцем, пользователем железнодорожного пути необщего пользования (ООО «РКХП»), которые осуществляют его обслуживание своим локомотивом, регулируются отдельным договором. Таким образом, законодателем предается самостоятельный, обособленный характер указанным отношениям.

В соответствии с пунктом 1.7 Правил на каждый железнодорожный путь необщего пользования по окончании строительства и приема такого пути в эксплуатацию составляется инструкция о порядке обслуживания и организации движения на железнодорожном пути необщего пользования (далее - инструкция).

Требования инструкции являются обязательными для владельцев и пользователей железнодорожных путей необщего пользования, контрагентов, владельцев инфраструктуры и перевозчиков, осуществляющих работу на этом железнодорожном пути необщего пользования.

Инструкцией о порядке обслуживания и организации движения на железнодорожном пути необщего пользования общества с ограниченной ответственностью «Интер-Экспорт», примыкающем к пути необщего пользования ООО «Ростовский КХП» станции Заречная Северо-Кавказской железной дороги (пунктом 1.1) установлено, что железнодорожный путь (путь №2) необщего пользования общества с ограниченной ответственностью ООО «Интер-Экспорт» является совместной собственностью гражданина Даврушева Шавката Алятдиновича и гражданина Даврушева Сулеймана Алатдиновича и предоставлен ими ООО «Интер-Экспрот» в безвозмездное пользование. ООО «Интер-Экспорт» является контрагентом пути необщего пользования ООО «Ростовский комбинат хлебопродуктов».

Подача вагонов со станции Заречная на пути необщего пользования ООО «Интер-Экспорт», уборка вагонов с путей ООО «Интер-Экспорт» на станцию Заречная и маневровая работа по расстановке вагонов на путях ООО «Интер-Экспорт» на фронты погрузки – разгрузки производится локомотивами и маневровыми бригадами ООО «РКХП», при этом работает собственный маневровый тепловоз ТГМ-4Б № 0392, оборудованный маневровой радиосвязью с возможностью работать на маневровой радиочастоте станции Заречная. Маневровый тепловоз ООО «РКХП» серии ТГМ-4Б № 0392 имеет право выезда на пути станции Заречная (пути общего пользования), которое оформлено установленным порядком.

Таким образом, оказание услуг по поставке и уборке вагонов обществом с ограниченной ответственностью «Ростовский комбинат хлебопродуктов» для общества с ограниченной ответственностью «Интер-Экспорт» является правомерным, поскольку соответствует требованиям УЖДТ и Правил и обусловлено наличие технологической возможностями первого, а именно наличие маневрового тепловоза. И только в случае отсутствия у владельца пути необщего пользования, примыкающего к пути общего пользования (ООО «РКХП), технической возможности по оказанию услуг по поставке и уборке вагонов контрагента (ООО «Интер-Экспорт»), возникают договорные отношения между контрагентом (ООО «Интер-Экспорт» и перевозчиком ОАО «РЖД».

Указанная схема распределения обязанностей между контрагентом (ООО «Интер-Экспорт», перевозчиком (ОАО «РЖД») и владельцем пути необщего пользования, примыкающего к пути общего пользования (ООО «РКПХ») во многом определена требованиями безопасности, предъявляемым к железной дороге, как сложному технологическому комплексу.

Частью 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Пунктом 11.2 Инструкции по движению поездов и маневровой работе на железных дорогах Российской Федерации, утвержденной Министерством путей сообщения Российской Федерации 16 октября 2000 г. N ЦД-790, предусмотрено, что на станциях, в зависимости от путевого развития, характера и объема маневровой работы, пути разделяются на маневровые районы. Границы маневровых районов и порядок работы в каждом из них устанавливаются в техническо - распорядительном акте станции. В каждом маневровом районе работает, как правило, один маневровый локомотив. При необходимости работы в отдельных районах двух и более маневровых локомотивов порядок их работы, обеспечивающий безопасность движения, указывается в техническо - распорядительном акте станции.

В рассматриваемом случае УФАС по РО в материалы дела не представлен технико-распорядительный акт станции Заречная Северо-Кавказской железной дороги, который содержал в себе указание на возможность работы в данном маневровом районе двух локомотивов, следовательно, по общему правилу, существует возможность работы только одного маневрового локомотива.

Суд апелляционной инстанции не может согласиться с доводом УФАС по РО о том, что согласно пояснениям от 21 сентября 2009 года (исх № 1110) Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, в лице Южного управления государственного железнодорожного надзора в сфере транспорта, имеется техническая возможность осуществления на железнодорожном пути необщего пользования ООО «Интер-Экспорт» на подачу и уборку вагонов маневровым локомотивом ОАО «РДЖ».

Указанные выше пояснения не представлены в материалы дела, более того, доказательства (документы, сведения), подтверждающие вывод о наличии технической возможности у ОАО «РЖД» осуществлять подачу и уборку вагонов ООО «Интер-Экспорт», не представлены. Из представленного в материалы дела отзыва Южного управления государственного железнодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта следует, что возможность подачи и уборки вагонов на подъездные пути ООО «Интер-Экспорт» у железной дороги имеется, при соблюдении законодательства, направленного на обеспечение безопасности движения железнодорожного транспорта. Между тем, указанный отзыв не содержит подробного анализа обстоятельств и условий, а также ссылок на техническую документацию, свидетельствующую о реальном наличии такой возможности, что свидетельствует о его предположительном характере.

Между тем, из пояснений представителя ОАО «РДЖ» в суде первой и апелляционной инстанции со ссылкой на Инструкцию по движению поездов и маневровой работе на железных дорогах РФ № ЦД-790 от 16 октября 2000 года, а также на Инструкцию по составлению Технико-распорядительных актов железнодорожной станции ОАО «РЖД» №ХЗ-3801 от 15 марта 2005 года следует, что возможность осуществления маневровой работы двумя локомотивами отсутствует, поскольку отсутствуют как вторые пути (параллельные ходы), так и стрелки, позволяющие при установке их в охранное положение, обеспечить полную взаимную изоляцию маневровых маршрутов тепловозов ООО «РКХП» и ОАО «РЖД».

Суд апелляционной инстанции не может принять во внимание довод апеллянта о том, что техническая возможность по оказанию услуги подачи и уборке вагонов у ОАО «РЖД» в отношении ООО «Интер-Экспорт» существует, поскольку первый оказывал подобную услугу в течение нескольких месяцев, в силу следующего.

Согласно соглашению о расчетах при подаче и уборке вагонов для ООО «Интер-Экспорт» на основании договора № 220/1 от 09 сентября 2004 года, на эксплуатацию железнодорожного пути необщего пользования ООО «Ростовский комбинат хлебопродуктов» при станции Заречная СКжд от 04 июля 2008 года ОАО «РЖД» срок его действия – до окончания ремонта тепловоза владельца (пункт 6 Соглашения), то есть заключение его обусловлено поломкой или необходимостью осуществления технического обслуживания тепловоза ООО «РКХП», и в период действия указанного соглашения на данном маневровом участке функционировал лишь один локомотив – ОАО «РЖД», заменивший локомотив ООО «РКХП».

Указанная схема отношений между ОАО «РЖД» (перевозчиком), ООО «Интер-Экспорт» (контрагентом) и ООО «РКПХ» (владельцем) обусловлена правовым регулированием, установленным статьей 60 УЖДТ, положениями Правил, а также с положением Инструкции по движению поездов и маневровой работе на железных дорогах Российской Федерации.

На основании изложенного суд апелляционной инстанции не принимает во внимание довод апеллянта о том, что у ОАО «РЖД» существует техническая возможность оказания услуг по поставке и уборке вагонов на пути необщего пользования ООО «Интер-Экспорт».

На основании изложенного апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Арбитражный суд первой инстанции всесторонне, полно установил фактические обстоятельства дела, правильно применил нормы материального и процессуального права, оснований для отмены или изменения судебного акта не имеется.

Нарушений норм процессуального права, в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, являющихся безусловным основанием отмены судебного акта, судом первой инстанции не допущено.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционный суд относит судебные расходы на ООО "Интер-Экспорт", в связи с отказом в удовлетворении апелляционной жалобы, государственная пошлина в размере 2 000 рублей при обращении с апелляционной жалобой уплачена по платежному поручению № 47 от 25 февраля 2010 года.

В соответствии со статьёй 333.37. Налогового кодекса Российской