Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.05.2010 по делу n А32-34519/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

органом или должностным лицом.

В соответствии с частью 1 статьи 46 Закона Краснодарского края от 06.06.1995г. № 7-КЗ "О правотворчестве и нормативных правовых актах Краснодарского края" (с изменениями) официальным опубликованием нормативных правовых актов края признается первая публикация их полного текста в газете "Кубанские новости" или Информационном бюллетене Законодательного Собрания Краснодарского края.

Распоряжение главы Администрации Краснодарского края от 29.12.2007 г. № 1202-р как нормативный правовой акт опубликовано в средствах массовой информации Краснодарского края (газета «Кубанские новости» от 09.02.2008 г. №21 (4160), от 13.03.2009 г. №37 (4400).

При этом в №21 (4160) газеты «Кубанские новости» от 09.02.2008 г. опубликована информация о подписании губернатором Краснодарского края А.Ткачевым указанного распоряжения, но не сам текст распоряжения (л.д. 21).

Текст распоряжения № 1202-р опубликован в № 37 газеты "Кубанские новости" только 13.03.2009 г. и без приложений, содержащих сведения непосредственно об удельных показателях кадастровой стоимости земель  в соответствии с видами  функционального использования земель.

Таким образом, при определении кадастровой стоимости спорного земельного участка, принадлежащего ООО «Армавирнефтепродукт» Управление руководствовалось нормативным правовым актом, который на тот момент не вступил в законную силу. Доказательств обратного Управлением ФАКОН по Краснодарскому краю в нарушение ст. 65 АПК РФ не представлено.

При таких обстоятельствах, оценивая правомерность определения кадастровой стоимости спорного земельного участка в 2008 году, суд первой инстанции правильно установил ошибочность применения УФАКОН по Краснодарскому краю удельного показателя кадастровой стоимости, утвержденного распоряжением главы Администрации Краснодарского края от 29.12.2007 г. № 1202-р.

Кроме того, как установлено в заседании апелляционного суда распоряжение главы администрации Краснодарского края №1202-р от 29.12.2007 г. «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории Краснодарского края» отменено распоряжением главы администрации Краснодарского края №57-р от 05.02.2010 г. (опубликовано в газете Кубанские новости №22 (4610) от 09 февраля 2010 г.). В этой связи судом отклоняются доводы заявителя жалобы об особом порядке опубликования нормативных актов, поскольку на момент совершения УФАКОН оспариваемых обществом действий распоряжение главы администрации от 29.12.2007 г. №1202-р  не являлось действующим нормативным правовом актом, а, следовательно, не могло применяться Управлением.

Доводы апелляционной жалобы о пропуске заявителем предусмотренного статьей 198 АПК РФ срока на обжалование действий УФАКОН по Краснодарскому краю апелляционным судом отклоняются как необоснованные. По мнению заявителя жалобы, о внесении в государственный кадастр недвижимости сведений об оспариваемой кадастровой стоимости общество должно было узнать не позднее 1 марта 2008 г. При этом администрация ссылается на положения статьи 396 НК РФ, предусматривающей обязанность доведения до сведения налогоплательщика ежегодно не позднее 1 марта данных о кадастровой оценке земель, положенных в основу исчисления размера подлежащего уплате земельного налога.

Между тем, доказательств извещения общества «Армавирнефтепродукт» в установленном федеральным и региональным законодательством порядке об изменении кадастровой стоимости принадлежащих ему земельных участков, а также причинах ее изменения, ни заинтересованным лицом, ни третьими лицами по делу (в том числе и заявителем апелляционной жалобы) не представлено. Наличие сведений о кадастровой стоимости в кадастровом паспорте, полученном обществом в декабре 2008 г., также само себе не свидетельствует о пропуске заявителем срока на обращение в суд с настоящими требованиями, поскольку кадастровый паспорт не дает его получателю возможности установить критерии, показатели, нормативные акты, положенные в основу органом при исчислении соответствующей кадастровой стоимости, а, следовательно, не дает собственнику земельного участка оснований предполагать, что размер кадастровой стоимости определен ошибочно. Как указывает общество «Армавирнефтепродукт» в заявлении в арбитражный суд по настоящему делу, о причинах, которые послужили основанием для увеличения кадастровой стоимости принадлежащих ему земельных участков, в том числе неправомерности действий заинтересованного лица, внесшего данные о кадастровой стоимости на основании не опубликованного в установленном порядке нормативно-правового акта, общество «Армавирнефтепродукт» узнало из решения арбитражного суда Краснодарского края от 17.06.2009 г. по делу №А32-17820/2009, опубликованного на официальном сайте Арбитражного суда Краснодарского края.  Данные доводы общества ни администрацией Краснодарского края, ни УФАКОН по Краснодарскому краю (и его правопреемником Управлением Росреестра по Краснодарскому краю) не опровергнуты.

В силу ч.4 ст. 198 АПК РФ срок на обращение в суд с требованиями о признании незаконными решений и действий государственных органов исчисляется с момента, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, а не  с момента, когда об этом могло стать известно заявителю.

Доводы общества о моменте, с которого следует исчислять срок по статье 198 АПК РФ, заинтересованным лицом и иными участвующими в деле лицами не опровергнуты, доказательств того, что ЗАО «Армавирнефтепродукт» стало известно о действиях по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений об измененной (в сторону увеличения) кадастровой стоимости принадлежащих обществу участков до 17.07.2009 г., материалы дела не содержат. При указанных обстоятельствах апелляционный суд считает, что предусмотренный статьей 198 АПК РФ срок на обращение в суд обществом «Армавирнефтепродукт» не пропущен, а доводы заявителя жалобы об обратном подлежат отклонению как необоснованные.

Таким образом, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным. Оснований к его отмене не имеется.

Госпошлина по апелляционной жалобе на основании ст. 110 АПК РФ относится на заявителя жалобы, который освобожден от ее уплаты в силу ст. 333.37 НК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение арбитражного суда Краснодарского края от 27.01.2010 г. оставить без изменения.

В удовлетворении апелляционной жалобы отказать.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий                                                           С.И. Золотухина

Судьи                                                                                             Н.Н. Иванова

Н.Н. Смотрова