Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.06.2010 по делу n А32-35334/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

определено в качестве официального периодического издания, осуществляющего публикацию нормативных правовых актов, принятых данным нормотворческим органом или должностным лицом.

В соответствии с частью 1 статьи 46 Закона Краснодарского края от 06.06.1995г. № 7-КЗ "О правотворчестве и нормативных правовых актах Краснодарского края" (с изменениями) официальным опубликованием нормативных правовых актов края признается первая публикация их полного текста в газете "Кубанские новости" или Информационном бюллетене Законодательного Собрания Краснодарского края.

Распоряжение главы Администрации Краснодарского края от 29.12.2007 г. № 1202-р как нормативный правовой акт опубликовано в средствах массовой информации Краснодарского края (газета «Кубанские новости» от 09.02.2008 г. №21 (4160), от 13.03.2009 г. №37 (4400)).

При этом в №21 (4160) газеты «Кубанские новости» от 09.02.2008 г. опубликована информация о подписании губернатором Краснодарского края А.Ткачевым указанного распоряжения, но не сам текст распоряжения (л.д. 21).

Текст распоряжения № 1202-р опубликован в № 37 газеты "Кубанские новости" только 13.03.2009 г. и без приложений, содержащих сведения непосредственно об удельных показателях кадастровой стоимости земель  в соответствии с видами  функционального использования земель.

Таким образом, при определении кадастровой стоимости спорного земельного участка, принадлежащего ООО «Исполнитель», Управление руководствовалось нормативным правовым актом, который на тот момент не вступил в законную силу. Доказательств обратного Управлением ФАКОН по Краснодарскому краю в нарушение ст. 65 АПК РФ не представлено.

При таких обстоятельствах, оценивая правомерность определения кадастровой стоимости спорного земельного участка в 2008 году, суд первой инстанции правильно установил ошибочность применения УФАКОН по Краснодарскому краю удельного показателя кадастровой стоимости, утвержденного распоряжением главы Администрации Краснодарского края от 29.12.2007 г. № 1202-р.

Кроме того, как установлено в заседании апелляционного суда распоряжение главы администрации Краснодарского края №1202-р от 29.12.2007 г. «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории Краснодарского края» отменено распоряжением главы администрации Краснодарского края №57-р от 05.02.2010 г. (опубликовано в газете Кубанские новости №22 (4610) от 09 февраля 2010 г.). В этой связи судом отклоняются доводы заявителя жалобы об особом порядке опубликования нормативных актов, поскольку на момент совершения УФАКОН оспариваемых обществом действий распоряжение главы администрации от 29.12.2007 г. №1202-р  не являлось действующим нормативным правовом актом, а, следовательно, не могло применяться Управлением.

Доводы апелляционной жалобы о пропуске заявителем предусмотренного статьей 198 АПК РФ срока на обжалование действий УФАКОН по Краснодарскому краю апелляционным судом отклоняются как необоснованные. По мнению заявителя жалобы, о внесении в государственный кадастр недвижимости сведений об оспариваемой кадастровой стоимости общество должно было узнать не позднее 1 марта 2008 г. При этом администрация ссылается на положения статьи 396 НК РФ, предусматривающей обязанность доведения до сведения налогоплательщика ежегодно не позднее 1 марта данных о кадастровой оценке земель, положенных в основу исчисления размера подлежащего уплате земельного налога.

Между тем, доказательств извещения общества «Исполнитель» в установленном федеральным и региональным законодательством порядке об изменении кадастровой стоимости принадлежащих ему земельных участков, а также причинах ее изменения, ни заинтересованным лицом, ни третьими лицами по делу (в том числе и заявителем апелляционной жалобы) не представлено. Как указывает общество «Исполнитель» в заявлении в арбитражный суд по настоящему делу, о незаконных действиях заинтересованного лица, внесшего данные о кадастровой стоимости на основании не опубликованного в установленном порядке нормативно-правового акта, общество «Исполнитель» узнало после ознакомления с официальной публикацией в газете «Кубанские новости» Распоряжения Главы администрации Краснодарского края №1202-р от 29.12.2007 г. «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории Краснодарского края».  Данные доводы общества ни администрацией Краснодарского края, ни УФАКОН по Краснодарскому краю не опровергнуты.

В силу ч.4 ст. 198 АПК РФ срок на обращение в суд с требованиями о признании незаконными решений и действий государственных органов исчисляется с момента, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, а не  с момента, когда об этом могло стать известно заявителю.

Доводы общества о моменте, с которого следует исчислять срок по статье 198 АПК РФ, заинтересованным лицом и иными участвующими в деле лицами не опровергнуты. При указанных обстоятельствах доводы заявителя жалобы о том, что срок на подачу заявления по настоящему делу надлежит исчислять с 01.03.2008 г. (дня, когда обществу должно было стать известно об изменении кадастровой стоимости участка), подлежат отклонению как необоснованные.

Таким образом, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным. Оснований к его отмене не имеется.

Госпошлина по апелляционной жалобе на основании ст. 110 АПК РФ относится на заявителя жалобы, который освобожден от ее уплаты в силу ст. 333.37 НК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение арбитражного суда Краснодарского края от 17 ноября 2009 г. оставить без изменения.

В удовлетворении апелляционной жалобы отказать.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий                                                           С.И. Золотухина

Судьи                                                                                             Т.Г. Гуденица

Н.Н. Иванова