Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.04.2008 по делу n А32-774/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения,Удовлетворить ходатайство (заявление) (АПК)

а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции. В соответствии с пунктом 1 статьи 39 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно статьям 29, 32 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ к санитарно-противоэпидемическим (профилактическим) мероприятиям относится производственный контроль, который включает в себя, в том числе проведение юридическими лицами лабораторных исследований и испытаний, противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг. Производственный контроль осуществляется в порядке, установленном санитарными правилами и государственными стандартами.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 13.07.2001г. №18 введены в действие Санитарные правила «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий. СП 1.1.1058-01» (далее – СП 1.1.1058-01), предназначенные для юридических лиц, осуществляющих подготовку к вводу и/или производство, хранение, транспортировку и реализацию продукции, выполняющих работы и оказывающих услуги, а также для органов и учреждений государственной санитарно-эпидемиологической службы Российской Федерации, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Пунктами 1.5, 2.1 СП 1.1.1058-01 устанавлена обязанность юридических лиц в соответствии с осуществляемой ими деятельностью выполнять требования санитарного законодательства, в том числе осуществлять производственный контроль за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг посредством проведения лабораторных исследований и испытаний на рабочих местах с целью оценки влияния производства на среду обитания человека и его здоровье.

Указанные нормы не содержат каких-либо изъятий относительно обязанности организаций соблюдать санитарные правила и осуществлять производственный контроль при  хранении продуктов в соответствии с программой производственного контроля.

Общество, ссылаясь на пункт 2.8 СП 1.1.1058-01, обязывающий юридических лиц представлять информацию о результатах производственного контроля по запросам органов, уполномоченных осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, ошибочно полагает, что лабораторные испытания необходимо проводить лишь по запросу уполномоченных органов. Целью установления данного нормативного положения является обеспечение санитарно-эпидемиологического надзора уполномоченными органами. Однако данное нормативное требование не освобождает юридических лиц от осуществления производственного контроля путем проведения лабораторных испытаний. Доказательства фактического проведения лабораторных испытаний обществом не представлены.

При изложенных обстоятельствах суд апелляционной инстанции усматривает в действиях общества состав административного правонарушения, предусмотренный статьей 6.3 КоАП РФ. Основания для признания совершенного правонарушения малозначительным отсутствуют.

Протокол об административном правонарушении №1286 от 13.12.2007г. составлен уполномоченным лицом на основании статей 23.13, 23.49 КоАП РФ в присутствии директора общества.

Постановление №30 от 27.12.2007г. о привлечении общества к административной ответственности по статье 6.3 КоАП РФ вынесено уполномоченным лицом.

Постановление №30 от 27.12.2007г. по делу об административном правонарушении №2008-0030 вынесено начальником Роспотребнадзора в пределах компетенции, определенной статьей 23.13 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в минимальном размере.

Дело об административном правонарушении рассмотрено с участием директора. Постановление от №30 от 27.12.2007г. вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьей 4.5 КоАП РФ.

Иные доводы заявителя апелляционной жалобы были предметом рассмотрения суда первой инстанции и им дана надлежащая оценка.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 – 271Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Краснодарского края от 29 января 2008 года по делу №А32-774/2008-3/17-5АЖ оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации.

Председательствующий                                                               Т.Г. Гуденица

Судьи                                                                                             Н.Н. Иванова

Ю.И. Колесов