Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.06.2010 по делу n А53-2301/2010. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 47б лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                                   дело № А53-2301/2010

03 июня 2010 г.                                                                                       15АП-4900/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 31 мая 2010 года.

Полный текст постановления изготовлен 03 июня 2010 г.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ткаченко Т.И.,

судей Гуденица Т.Г., Захаровой Л.А.,

при ведении протокола судебного заседания судьёй Ткаченко Т.И.,

при участии:

от заявителя: представителя по доверенности от 01.10.2009 г. Турсункулова А.Б., паспорт 6001 № 620042, выдан 30.06.2001 г. ОВД Пролетарского района г. Ростова-на-Дону;

от заинтересованного лица: представителя по доверенности от 14.12.2009 г. № 02-32/1773 Задериной У.В., удостоверение ГС № 184553, действительно до 14.12.2014 г.; представителя по доверенности от 28.05.2010 г. № 02-32/939 Шагаловой М.В., удостоверение ГС № 184186, действительно до 22.10.2013 г.;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Старт"

на решение Арбитражного суда Ростовской области от 25.03.2010 г. по делу № А53-2301/2010

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Старт"

к Ростовской таможне

о признании незаконным и отмене постановления о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

принятое судьёй Барановой Н.В.,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Старт» обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к Ростовской таможне о признании незаконным и отмене постановления № 10313000-2124/2009 от 28.01.2010 г. о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 25.03.2010 г. в удовлетворении заявленных требований отказано. Судебный акт мотивирован доказанностью факта наличия в действиях общества состава вмененного ему правонарушения.

Не согласившись с принятым судебным актом ООО «Старт» обжаловало решение суда в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, просит отменить решение суда и отказать в удовлетворении заявленных требований, сославшись на то, что в действительности сертификат выдан именно на ввезенный товар, производителем которого является китайская, а не гонконгская фирма, что подтверждается материалами дела, в том числе, коммерческими и товаросопроводительными документами, а также письменными пояснениями, в которых указано, что фирма из Гонконга заказывает производство товаров китайской фирме, которая их фактически и производит, а затем экспортирует в Россию. По невыясненным причинам гонконгская фирма отказалась от партии товара, произведенного китайской компанией, которая и была закуплена ООО «Старт», однако упаковка товара не заменялась. Согласно письму официального представителя, имеющего права на распространение данного товара в России, гонконгская фирма закупает товар у различных китайских производителей и поставляет в его адрес, чем и объясняется наличие на упаковке надписи «произведено для «LANASTAR COMPANY LIMITED», Гонконг. Однако китайские производители не владея в совершенстве русским языком ошиблись, в результате чего надпись приняла вид: Изготовлено «LANASTAR COMPANY LIMITED». Данное письмо имеется в материалах дела. Также в материалах дела имеется письмо китайского производителя, подтверждающее факт производства товара китайском компанией, указанной в сертификате.

Ростовская таможня в отзыве на апелляционную жалобу не согласилась с доводами общества, указав, что производитель товара, указанный на упаковке товара, не соответствует наименованию производителя, указанного в представленном сертификате, что свидетельствует о непредставлении декларантом необходимых при таможенном оформлении товаров документов и является основанием для привлечения общества к административной ответственности.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд рассматривает апелляционную жалобу в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании представители лиц, участвующих в деле, поддержали доводы, изложенные в апелляционной жалобе и отзыве на неё, в полном объеме.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и отзыва на неё, выслушав в судебном заседании пояснения представителей лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришёл к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как правильно установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, в ходе проверки документов и сведений, заявленных ООО «Старт» при таможенном оформлении товаров по ГТД № 10313070/280709/0003690, было установлено, что ООО «Старт» и фирма «FREED INTERNATIONAL LIMITED» (Китай) заключили контракт купли-продажи № 20F-5/09 от 20.05.2009 г. на поставку товаров народного потребления: производства Китай и запасные части к ним для гарантийного обслуживания и пост гарантийного ремонта.

ООО "Старт" оформило в таможенном отношении на т/п Батайский Ростовской таможни по ГТД № 10313070/280709/0003690 товары, поставляемые в адрес ООО "Старт" в соответствии с контрактом № 20F-5/09 от 20.05.2009 г. между ООО "Старт" и фирмой "FREED INTERNATIONAL LIMITED" (Китай) на поставку товаров народного потребления: производства Китай и запасные части к ним.

При декларировании товара № 1 по ГТД № 10313070/280709/0003690 ООО «Старт» на декларируемый товар был представлен в соответствии с требованиями действующего законодательства сертификат соответствия № РОСС CN.AE81.A11781 от 27.07.2009 г. на партию товара чайников электрических торговой марки "DELTA" общим количеством 7464 шт., выпускаемых фирмой "YUYAO CITY PINGAN STAINLESS STEEL MANUFACTURE CO., LTD" (Китай).

В ходе таможенного оформления и таможенного контроля был проведен таможенный досмотр товаров задекларированных ООО "Старт" по ГТД № 10313070/280709/0003690 (акт таможенного досмотра № 10313070/290709/000989).

В результате досмотра (акт таможенного досмотра № 10313070/290709/000989) установлено, что на упаковке товара № 1 по ГТД № 10313070/280709/0003690 - "чайники электрические; приборы электронагревательные бытовые для подогрева воды; закрытый нагревательный элемент: 0L - 1082", в количестве - 7464 шт., торговой марки "DELTA" имеется надпись - "Изготовлено "LANASTAR COMPANY LIMITED", Гонконг, р-он Ванчаи, ул. Хеннеси, 302-308, оф. 1909", что не соответствует указанным в сертификате соответствия № РОСС CN.AE81.A11781 от 27.07.2009 г. сведениям и сведениям в 31 гр. ГТД № 10313070/280709/0003690, где производителем товара № 1 указана фирма "YUYAO CITY PINGAN STAINLESS STEEL MANUFACTURE CO., LTD" (Китай).

В этой связи Ростовская таможня пришла к выводу о том, что задекларированный ООО "Старт" товар № 1 по ГТД № 10313070/280709/0003690 был произведён не на территории Китая, и производителем был не "YUYAO CITY PINGAN STAINLESS STEEL MANUFACTURE CO., LTD" (Китай), а "LANASTAR COMPANY LIMITED", Гонконг, р-он Ванчаи, ул. Хеннеси, 302-308, оф. 1909".

Следовательно, по мнению таможенного органа, сертификат соответствия № РОСС CN.AE81.A11781 от 27.07.2009 г. на партию товара (товара № 1 по ГТД № 10313070/280709/0003690) общим количеством 7464 шт. чайников электрических торговой марки "DELTA", выпускаемых фирмой "YUYAO CITY PINGAN STAINLESS STEEL MANUFACTURE CO., LTD" (Китай) не распространяется. Следовательно, ООО "Старт" при декларировании товара № 1 по ГТД № 10313070/280709/0003690 не представлен обязательный для представления сертификат соответствия.

На основании вышеизложенного, Ростовская таможня пришла к выводу о том, что ООО "Старт" при декларировании товара № 1 по ГТД № 10313070/280709/0003690 было совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что и послужило основанием для вынесения 28.01.2010 г. постановления Ростовской таможни о привлечении ООО "Старт" к административной ответственности.

Не согласившись с данным постановлением, ООО «Старт» обратилось в арбитражный суд за защитой нарушенных прав.

Отказывая в удовлетворении заявления суд первой инстанции правомерно руководствовался следующим.

Часть 3 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за заявление декларантом либо таможенным брокером (представителем) при декларировании товаров и (или) транспортных средств недостоверных сведений о товарах и (или) транспортных средствах, а равно представление недействительных документов, если такие сведения и документы могли послужить основанием для неприменения запретов и (или) ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.

Согласно статье 14 Таможенного кодекса Российской Федерации все товары и транспортные средства, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному оформлению и таможенному контролю в порядке и на условиях, которые предусмотрены настоящим Кодексом.

В соответствии со статьей 123 Таможенного кодекса Российской Федерации товары при перемещении через таможенную границу, подлежат декларированию таможенным органом.

В статье 124 Таможенного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в таможенной декларации должны быть отражены те сведения, которые необходимы для исчисления и взимания таможенных платежей, формирования таможенной статистики и применения таможенного законодательства Российской Федерации.

Согласно подпункту 4 пункта 3 статьи 124 Таможенного кодекса Российской Федерации в таможенной декларации указываются сведения о товарах, в частности наименование, наименование страны происхождения, наименование страны отправления, сведения о производителе товаров (подпункт 8 пункта 3 статьи 124 Таможенного кодекса Российской Федерации).

Согласно части 2 статьи 131 Таможенного кодекса Российской Федерации при декларировании товаров представляются следующие основные документы: разрешения, лицензии, сертификаты и (или) иные документы, подтверждающие соблюдение ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.

Как установлено судом и следует из материалов дела, административным органом в ходе таможенного досмотра выявлено наличие на упаковке товара № 1 по ГТД № 10313070/280709/0003690 надписей - "Изготовлено "LANASTAR COMPANY LIMITED", Гонконг, р-он Ванчаи, ул. Хеннеси, 302-308, оф. 1909". Указанная информация противоречила информации, указанной в товаросопроводительных документах на товар, а также сведениям, содержащимся в представленном сертификате соответствия № РОСС CN.AE81.A11781 от 27.07.2009 г. (сведения о производителе товара и стране происхождения товара).

В соответствии со статьей 35 Таможенного кодекса Российской Федерации документом, удостоверяющим страну происхождения товаров, в соответствии с Таможенным кодексом Российской Федерации может служить декларация о происхождении товара, составленная в произвольной форме, при условии, что в ней указаны сведения, позволяющие определить страну происхождения товаров. В качестве такой декларации могут использоваться коммерческие или любые другие документы, имеющие отношение к товарам, содержащие заявление о стране происхождения товаров, сделанное изготовителем, продавцом или экспортером в связи с вывозом товаров.

Как указывает общество, товар поставляется "FREED INTERNATIONAL LIMITED" в соответствии с контрактом № 20F-5/09 от 20.05.2009 г. на условиях FOB - порт Китая (Инкотермс 2000). При этом товары, поставляемые в адрес ООО «Старт» "FREED INTERNATIONAL LIMITED" во исполнение контракта № 20F-5/09 от 20.05.2009 г. закупаются "FREED INTERNATIONAL LIMITED" на различных фабриках в Китае. Товар, задекларированный ООО «Старт» как товар № 1 по ГТД № 10313070/280709/0003690, был закуплен "FREED INTERNATIONAL LIMITED" на заводе - изготовителе "YUYAO CITY PINGAN STAINLESS STEEL MANUFACTURE CO., LTD" (Китай), что подтверждается товаросопроводительными документами и письменными пояснениями "FREED INTERNATIONAL LIMITED".

Товар, закупленный и поставленный "FREED INTERNATIONAL LIMITED" в адрес ООО «Старт», который в дальнейшем был задекларирован ООО «Старт» как товар № 1 по ГТД № 10313070/280709/0003690, был изготовлен "YUYAO CITY PINGAN STAINLESS STEEL MANUFACTURE CO., LTD" (Китай) по заказу «LANASTAR COMPANY LIMITED», действительно зарегистрированной в Гонконге, р-он Ванчаи, ул. Хеннеси, 302-308, оф. 1909", которая также как и "FREED INTERNATIONAL LIMITED" размещает свои заказы на заводе-изготовителе "YUYAO CITY PINGAN STAINLESS STEEL MANUFACTURE CO., LTD" (Китай) для последующей поставки их на территорию России.

Как указывает заявитель, по невыясненным причинам «LANASTAR COMPANY LIMITED» отказалось от произведённого "YUYAO CITY PINGAN STAINLESS STEEL MANUFACTURE CO., LTD" (Китай) по её заказу партии товара, который и был закуплен "FREED INTERNATIONAL LIMITED" для отправки в Россию в адрес ООО «Старт». В связи с тем, что при закупке товара на китайской фабрике возможности перепечатывать упаковку не было, так как существовала опасность невыполнения условий поставки по контракту, товар был отправлен в адрес ООО «Старт» в старой упаковке на которой уже были надписи на русском языке.

В связи с тем, что на упаковке бытовой техники, поставленной в адрес ООО «Старт», было указано, что официальным представителем, имеющем права распространения данного товара на территории Российской Федерации, является компания ООО фирма «Электро-Дельта», ООО «Старт» был сделан запрос (от 28.07.2009 № 15) в вышеуказанную компанию с просьбой разъяснить противоречия информации о производителе и стране происхождения.

Согласно письму ООО фирма «Электро-Дельта» (от 29.07.2009 г. № 185) её поставщик «LANASTAR COMPANY LIMITED» действительно зарегистрирован в Гонконге, но закупает товар на различных