Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.06.2010 по делу n А32-16032/2009. Отменить решение полностью и принять новый с/а

образования город Краснодар и распоряжений главы администраций внутригородских округов города Краснодара по вопросам распоряжения земельными участками на территории муниципального образования город Краснодар», лицо, заинтересованное в предоставлении земельного участка, на котором расположены здания, строения, сооружения, обращается с соответствующим заявлением на имя главы муниципального образования город Краснодар. Из указанного постановления следует, что органом уполномоченным на подготовку проектов договоров купли- продажи земельного участка на территории МО г.Краснодар является Департамент муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар.  

Довод Департамента о непредставлении истицей необходимого пакета документов для рассмотрения вопроса о предоставлении земельного участка, опровергается письмом № 8707-49 от 10.04.2009 г., из которого следует, что Департамент  получил от Степановой И.В. необходимый пакет документов, основанием отказа названы: нахождение земельного участка за красной линией и в зане перспективной застройки. При этом  в отзыве на жалобу Департамент сослался на обращении Степановой И.В. к ненадлежащему лицу в МУ «Управление земельных отношений». Однако,указанный довод подлежит отклонению, так как Степанова И.В. обратилась с заявлением к администрации МО г. Краснодар, ее документы находились в работе и на просьбу о предоставлении земельного участка, был дан отрицательный ответ.

Как следует из названного письма, Департамент муниципальной собственности и городских земель администрации МО г. Краснодар сообщил истице о том, что часть испрашиваемого земельного участка находится за красной линией застройки (территория общего пользования) и в зоне проектируемой магистральной автомобильной дороги в соответствии с транспортной схемой генерального плана г. Краснодара (решение городской Думы Краснодара от 26.02.2004 № 46 п.2 «Об утверждении генерального плана города Краснодара и согласно пункту 12 статью 85 ЗК РФ земельный участок  может быть предоставлен только в аренду.

        Между тем, Департамент, на котором в соответствии с ч.5 ст.200 АПК РФ лежит обязанность по доказыванию, не предоставил доказательств того, что испрашиваемый заявителем земельный участок ограничен в обороте либо не подлежит приватизации в силу части 8 статьи 28 Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества".

         Из градостроительного заключения № 23/03-62 от 24.01.2008 г., плана границ земельного участка, проекта границ земельного участка, геодезической съемки, заключения  Департамента архитектуры и градостроительства от 23.08.2007 г., также из ситуационного плана, следует, что земельный участок расположен в пределах красных линий.

           Доводы Департамента о том, что часть испрашиваемого земельного участка находится в зоне перспективной застройки города, документально не подтверждены. Доказательства того, что спорный земельный участок предусмотрен генеральным планом развития для использования в государственных или общественных нуждах, поэтому в силу п.8 ст.28 Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» не подлежит отчуждению, суду апелляционной инстанции не предоставлены.

 При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что в результате незаконных действий Департамента, бездействия Администрации МО г. Краснодар, осуществляющей полномочий собственника в отношении спорного земельного участка, уклоняющейся от принятия решения о предоставлении Степановой И.В. в собственность за плату исправшиваемого земельного участка, права Степановой И.В., предусмотренные ст.36 Земельного кодекса Российской Федерации нарушены.

Как установлено в п. п. 6, 7 Постановления Пленума ВАС РФ от 24.03.2005 N 11, в случае признания действия (бездействия) исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления незаконным, суд обязывает соответствующий орган подготовить проект договора и направить его в определенный срок собственнику недвижимости. При рассмотрении споров, связанных с понуждением к заключению договора купли-продажи земельного участка, следует учитывать, что такой договор заключается в порядке, предусмотренном статьей 445 ГК РФ.

В качестве одной из особенностей порядка заключения такого договора уполномоченный государственный орган до заключения договора обязан принять, в рамках своей компетенции, решение (постановление), о приватизации земельного участка, который будет служить объектом продажи.  Примерная форма решения о предоставлении в собственность находящегося в государственной собственности земельного участка, на котором расположены объекты недвижимого имущества, приобретенные в собственность гражданами и юридическими лицами, утверждена распоряжением Минимущества РФ от 2 сентября 2002 года. Этим же распоряжением также была утверждена примерная форма договора купли-продажи находящегося в государственной собственности земельного участка.

       Учитывая изложенное, требование истицы об обязании Администрацию МО г.Краснодар принять решение о предоставлении Степановой И.В.земельного участка с кадастровым номером 23:43:0422001:1052 площадью 385 кв.м., расположенный в Карасунском внутригородском округе Краснодара, ул. Восточный Обход,6 и заключить договор купли-продажи подлежит удовлетворению. Департамент муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар в свою очередь обязан подготовить проект договора купли-продажи земельного участка.

            Судебные расходы распределить по правилам ст. 110 АПК РФ.

 При подаче  иска Степанова И.В. оплатила в федеральный бюджет государственную пошлину 2000 руб. по квитанции от 05.06.2009,при подаче жалобы 50 руб. по квитанции от 28.12.2009 г., указанные судебные подлежат взысканию с Департамента и Администрации МО г. Краснодар в пользу Степановой И.В. по 1025 руб. с каждого.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 07.10.2009 г. по делу А32-16032/2009 отменить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования город Краснодар, уклоняющейся от предоставления Степановой И.В. в собственность земельным участок с кадастровым номером 23:43:0422001:1052, площадью 385 кв. м., расположенного по ул. Восточный обход, 6 в Карасунском административном округе г. Краснодара.

Обязать администрацию муниципального образования город Краснодар принять решение о предоставлении Степановой И.В. в собственность земельный участок с кадастровым номером: 23:43:0422001:1052, площадью 385 кв.м., расположенного в Карасунском внутригородском округе Краснодара, ул. Восточный обход,6.

Обязать Департамент муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар подготовить проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером: 23:43:0422001:1052, площадью 385 кв.м., расположенного в Карасунском внутригородском округе Краснодара, ул. Восточный Обход,6.

Обязать администрацию муниципального образования город Краснодар заключить со Степановой И.В. договор купли-продажи на земельный участок с кадастровым номером: 23:43:0422001:1052 площадью 385 кв.м., расположенный в Карасунском внутригородском округе Краснодара, ул. Восточный Обход, 6.

Взыскать с Департамента муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар, Администрации муниципального образования г. Краснодар судебные расходы в размере 1025 руб. с каждого в пользу Степановой Ирины Владимировны.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий                                                                         О.Х. Тимченко

Судьи                                                                                                          В.В. Галов

              О.Г. Ломидзе