Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.06.2010 по делу n А53-17472/2009. Изменить решение

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 47б лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                                   дело № А53-17472/2009

09 июня 2010 г.                                                                                   15АП-2254/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 04 июня 2010 года

Полный текст постановления изготовлен 09 июня 2010 года

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Величко М.Г.

судей Ехлаковой С.В., Пономаревой И.В.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Картыш С.С.

при участии:

от истца: представитель Юрченко Т.В. по доверенности № 38 от 15.03.2010 г.

от Министерства обороны Российской Федерации: представитель Плотников С.А. по доверенности от 23.10.2009

от ОКС (войск связи (центрального подчинения) МО РФ: представитель Мирзазянов Р.Х. по доверенности от 18.05.2010

от войсковой части №71361: не явился, извещен (ходатайство о рассмотрении в отсутствие представителя)

от УФК по Ростовской области: представитель Коньков С.А. по доверенности от 11.01.2010 г. № 58-14-23/6

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы общества с ограниченной ответственностью «ВЕСПИ» и Отдела капитального строительства (войск связи (центрального подчинения) Министерства обороны Российской Федерации

на решение Арбитражного суда Ростовской области от 21 января 2010 года по делу № А53-17472/2009

по иску общества с ограниченной ответственностью "ВЕСПИ"

к ответчикам Министерству обороны Российской Федерации, Отделу капитального строительства (войск связи (центрального подчинения) Министерства обороны Российской Федерации, войсковой части №71361, Управлению Федерального казначейства по Ростовской области

о взыскании 48080466,12 рублей,

принятое в составе судьи Пильтенко С.А.,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "ВЕСПИ" (далее – истец, ООО "ВЕСПИ") обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с иском к Министерству обороны Российской Федерации, Отделу капитального строительства (войск связи (центрального подчинения) Министерства обороны Российской Федерации (далее - Отдел капитального строительства), войсковой части №71361, Управлению Федерального казначейства по Ростовской области о взыскании за счет казны Российской Федерации (Министерства обороны РФ) суммы долга в размере 39 445 125 руб. 63 коп за фактически выполненные работы и приобретенное для этого оборудования согласно государственному контракту №2 от 30.01.08г., процентов за пользование денежными средствами в размере 2 380 546 руб. 69 коп. за период с 18.11.08г. по 10.08.09г., упущенной выгоды в сумме 3 702 374 руб. 47 коп. и убытков в сумме 2 552 419 рублей 16 коп., об обязании Отдела капитального строительства (войск связи (центрального подчинения) Министерства обороны РФ обеспечить проведение консервации объекта капитального строительства «Казарма на 360 человек НВВКУС, в/г 202 п. Казачьи Лагери, г. Новочеркасска, Ростовской области» (шифр К-67).

В ходе рассмотрения спора истец в предусмотренном статьей 49 АПК РФ порядке неоднократно уточнял размер исковых требований.

В судебном заседании 15.10.09г. истец уточнил исковые требования, и просил взыскать с субсидиарного ответчика Министерства обороны РФ за счет казны РФ 48 744 181 руб. 73 коп., в том числе задолженность в сумме 39 180 500 руб.01 коп., проценты -2 559 679 руб. 63 коп., убытки- 3 238 580 руб. 05 коп., упущенная выгода- 3 765 422 руб.04 коп., а также обязать  МО РФ совместно с Отделом капитального строительства (войск связи (центрального подчинения) Министерства обороны РФ обеспечить проведение консервации объекта капитального строительства «Казарма на 360 человек НВВКУС, в/г 202 п. Казачьи Лагери, г. Новочеркасска, Ростовской области» (шифр К-67), с выделением средств на расчеты за выполнение подрядчиком работ и компенсации убытков, непосредственно по консервации в разумный срок. Уточнения приняты судом в порядке ст. 49 АПК РФ.

В судебном заседании 30.11.09г. удовлетворено ходатайство истца об увеличении исковых требований до 53 611 685 руб. 75 коп., в том числе задолженность- 43 788 768 руб. 17 коп., проценты за период с 18.11.08г. по 30.11.09г. в сумме 3 568 123 руб. 95 коп., упущенная выгода в сумме 3 702 374 руб. 47 коп., убытки в сумме 2 552 419 рублей 16 коп. и об обязании Министерства обороны РФ совершить совместно с Отделом капитального строительства (войск связи (центрального подчинения) Министерства обороны РФ установленные для них законом обязательные действия в соответствии со ст. 52 Градостроительного кодекса РФ, СНиП 12-04-2004 «Организация строительства» по проведению законной консервации строительства объекта «Казарма на 360 человек НВВКУС, в/г 202 п. Казачьи Лагери, г. Новочеркасска, Ростовской области» (шифр К-67), с выделением средств на расчеты за выполнение подрядчиком работ и компенсации убытков, непосредственно по консервации в разумный срок.

В судебном заседании 21.12.09г. истец заявил ходатайство об уменьшении исковых требований в части взыскания долга до 31 950 886 руб. 49 коп. в связи с частичной оплатой задолженности, и увеличении суммы взыскиваемых процентов до 3 667 948 руб. 50 коп. в связи с увеличением периода просрочки (за период с 18.11.08г. по 20.12.09г.). В части взыскания убытков и упущенной выгоды исковые требования не изменены. Уточнения приняты судом.

Истец в судебном заседании 21.12.09г. отказался от требований в части обязания Министерства обороны РФ совершить совместно с Отделом капитального строительства (войск связи (центрального подчинения) Министерства обороны РФ установленные для них законом обязательные действия в соответствии со ст. 52 Градостроительного кодекса РФ, СНиП 12-04-2004 № Организация строительства» по проведению законной консервации строительства объекта «Казарма на 360 человек НВВКУС, в/г 202 п. Казачьи Лагери, г. Новочеркасска, Ростовской области» (шифр К-67), с выделением средств на расчеты за выполнение подрядчиком работ и компенсации убытков, непосредственно по консервации в разумный срок.

Решением от 21.01.2010  принят отказ истца от требований неимущественного характера к Министерству обороны РФ и Отделу капитального строительства, в указанной части производство по делу прекращено. С Отдела капитального строительства в пользу ООО «ВЕСПИ» взыскано 31950886,49 рублей основного долга за фактически выполненные работы и приобретенное для этого оборудования согласно условиям государственного контракта, 366794,80 рублей процентов за пользование чужими денежными средствами (статья 395 Гражданского кодекса Российской Федерации) с применением статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации, в остальной части иска отказано. В иске к Министерству обороны Российской Федерации, войсковой части №71361, Управлению Федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации по Ростовской области отказано ввиду недоказанности.

Не согласившись с принятым судебным актом, ООО «ВЕСПИ» и Отдел капитального строительства обратились с апелляционными жалобами в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В апелляционной жалобе ООО «ВЕСПИ» просит отменить решение в части отказа в иске и в части отказа во взыскании задолженности в субсидиарном порядке с ответчика – Министерства обороны Российской Федерации, ссылаясь, что при недостаточности денежных средств учреждения собственник имущества несет субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения. Истец не соглашается с частичным удовлетворением требования о взыскания процентов по статье 395 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также с отказом во взыскании убытков и упущенной выгоды. Как указывает истец, финансирование работ было приостановлено ответчиком неправомерно, расчет убытков и упущенной выгоды истцом документально обоснован.

В апелляционной жалобе Отдел капитального строительства ссылается, что проценты за пользование чужими денежными средствами по статье 395 Гражданского кодекса Российской Федерации с него не подлежат взысканию. В 2008 и 2009 годах работы подрядчиком выполнялись сверх лимитов, доведенных до Министерства обороны РФ, и задолженность образовалась по вине истца.

В отзыве на жалобу Отдела капитального строительства ООО «ВЕСПИ» не соглашается с приведенными доводами, просит в ее удовлетворении отказать.

В отзыве на жалобу Отдела капитального строительства Министерство обороны РФ поддерживает приведенные доводы, ссылаясь на незаключенность контракта и, полагая, что указанный контракт не порождает прав и обязанностей для сторон.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представители сторон поддержали доводы апелляционных жалоб и отзывов. Войсковая часть № 71361 МО РФ, надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного разбирательства, явку представителя в судебное заседание не обеспечила, направила ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя. Ходатайство рассмотрено судом и удовлетворено. В связи с изложенным, апелляционная жалоба рассматривается в отсутствие войсковой части № 71361 в порядке, предусмотренном статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, рассмотрев доводы апелляционных жалоб, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что решение суда подлежит изменению ввиду следующего.

Как следует из материалов дела и установлено судом, по результатам проведенного конкурса между Отделом капитального строительства (войск связи (центрального подчинения) Министерства обороны РФ (заказчик), ООО «ВЕСПИ» (генподрядчик) и Войсковой частью № 71361 (плательщик) был заключен государственный контракт от 30.01.2008 № 2 на выполнение подрядных работ для государственных нужд, по условиям которого генподрядчик обязался выполнить работы по строительству «под ключ» объекта «Казарма на 360 человек НВВКУС, в/г 202 п. Казачьи Лагери, г. Новочеркасска, Ростовской области» (шифр К-67), заказчик обязался осуществить надзор за строительством объекта и обеспечить непрерывный режим финансирования в течение всего периода ведения работ, а плательщик – перечислять денежные средства за выполненные работы (оказанные услуги) с целевых счетов в специализированном отделении при УФК по г.Москве (пункты 1.1, 6.1, 6.2, 15.1 контракта).  

В соответствии с дополнительным соглашением  от 06.11.09 №3 к контракту (т.6, л.д.214-216) заказчик, генподрядчик и плательщик согласовали стоимость строительства объекта в текущих ценах 2009 года - 45390,20 тыс.руб., в ценах 2001 года - 8343,00 тыс. руб., в том числе СМР в ценах 2009 года - 36043,00 тыс.руб., в ценах 2001 года - 6626,00 тыс.руб.; оборудования в ценах 2009 года - 9347,00 тыс.руб. в ценах 2001 года -1718,00 тыс. руб.

В соответствии с пунктом 3.1 контракта (в ред. дополнительного соглашения от 06.11.09 №3) календарные сроки выполнения работ определены сторонами в прилагаемом к контракту графике производства работ (Приложение № 1) и квартальном задании (Приложение № 2): начало строительства – июнь 2008 года, окончание – июнь 2010 года.

Пунктом 6.2 и разделом 9 государственного контракта от 30.01.2008 № 2 установлено, что заказчик обязан обеспечить непрерывный режим финансирования в течение всего периода ведения работ (при условии своевременного выделения средств из бюджета МО РФ). Платежи производятся ежемесячно по счетам подрядчика с приложением справок формы № КС-3, акта выполненных работ по форме № КС-2 и справок на прочие работы и затраты, предъявленных заказчику не позднее 25 числа текущего месяца, и являются целевым финансированием. Заказчик производит авансирование генподрядчика в размере 30% от планируемого годового объема работ, предусмотренного государственным контрактом. Погашение аванса осуществляется полностью в соответствии с актами выполненных работ (формы № КС-2, № КС-3). Счет считается принятым (частично принятым) к оплате в сумме акцепта плательщика. Оплата за выполненные работы будет производиться после проверки ССФР в 124 ОФКС МО РФ и открытия финансирования.

В соответствии с пунктом 15.1  контракта, пунктами 5 и 6 дополнительного соглашения от 06.11.09 №3 финансирование и финансовый контроль по контракту осуществляется в порядке, установленном Министерством обороны РФ. Плательщик (войсковая часть № 71361) в соответствии с требованиями «Инструкции по инженерно-техническому и финансовому контролю в капитальном строительстве Минобороны РФ», утвержденной ГУВБиФ МО РФ и ЦОПУ КС МО РФ 23 апреля 1998 года № 180/8/275, осуществляет предварительный и последующий контроль за использование средств федерального бюджета, направляемых на финансирование государственных вложений заказчиком строительства, включая финансовую и инженерную проверку поступивших счетов за выполненные работы, проектно-сметной документации, договоров (контрактов), а также проведение контрольных обмеров объемов выполненных работ и других документальных проверок. Плательщик (войсковая часть № 71361) перечисляет денежные средства за выполненные работы (оказанные услуги) с целевых счетов в Специализированном отделении при УФК по г. Москве. Плательщик не несет ответственности за исполнение (не исполнение) заказчиком договорных отношений. Плательщик не несет ответственности за акцепт заказчиком платежно-расчетных документов в сумме, превышающей выделенные титульные ассигнования на текущий год, остаток сметного лимита, остаток конкурсной и договорной цены.

Судом первой инстанции установлено и сторонами не оспаривается, что во исполнение условий государственного контракта от 30.01.2008 №2 истцом в период 2008-2009 выполнены строительно-монтажные работы на сумму 61082233,44 рублей, закуплено и выставлено к компенсации оборудование на сумму 43833966,01 рублей, а всего на общую сумму 104916199,45 рублей; плательщиком (войсковой частью № 71361) перечислены истцу денежные средства в общей сумме 72965312,96 рублей, что подтверждается представленными в материалы дела товарными накладными, актами приемки работ, справками о стоимости выполненных работ и затрат, счетами-фактурами, платежными поручениями. Задолженность по оплате фактически выполненных работ и приобретенного для указанных целей оборудования составила 31950886,49  рублей.

Ссылаясь, что задолженность