Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.06.2010 по делу n А32-46085/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

землю к собственности поселений, городских округов, муниципальных районов относятся, в том числе, земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности соответствующих муниципальных образований.

               На основании пункта 4 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ отчуждение здания, строения, сооружения, находящихся на земельном участке и принадлежащих одному лицу, проводится вместе с земельным участком, за исключением случаев: 1) отчуждение части здания, строения, сооружения, которая не может быть выделена в натуре вместе с частью земельного участка; 2) отчуждение здания, строения, сооружения, находящихся на земельном участке, изъятом из оборота в соответствии со статьёй 27 Кодекса.

      Согласно части 1 статьи 28 Закона о приватизации приватизация зданий, строений и сооружений, а также объектов, строительство которых не завершено и которые признаны самостоятельными объектами недвижимости, осуществляется одновременно с отчуждением лицу, приобретающему такое имущество, земельных участков, занимаемых таким имуществом и необходимых для их использования, если иное не предусмотрено федеральным законом. В соответствии с пунктом 7 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации приватизация зданий, строений, сооружений, в том числе зданий, строений, сооружений промышленного назначения, без одновременной приватизации земельных участков, на которых они расположены, не допускается, за исключением случаев, если такие земельные участки изъяты из оборота или ограничены в обороте.

      Так как иное федеральным законом не предусмотрено, спорное здание торгового павильона и земельный участок под ним, являющиеся муниципальной собственностью, подлежали совместной продаже предпринимателю Хабибулиной Э.Р. 

      Данная правовая позиция подтверждается постановлением Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23 марта 2010 года по делу №14831/09.

      Из материалов дела усматривается воля администрации Новолеушковского сельского поселения на передачу спорного земельного участка предпринимателю Хабибулиной Э.Р. в собственность.

               26 июня 2008 года ИП Хабибулина Э.Р. подала в администрацию Новолеушковского сельского поселения заявку по утвержденной администрацией форме на приобретение посредством публичного предложения муниципального имущества – рынка в станице Новолеушковской по ул. Жлобы, 47, по цене, сформировавшейся на дату подачи заявки – 177 150 руб. Указанная заявка принята продавцом 26 июня 2008 года в 15 час. 15 мин. и зарегистрирована под номером 1, что подтверждается подписью главы Новолеушковского сельского поселения на данной заявке, заверенной печатью администрации Новоулешковского сельского поселения Павловского района (т.д. 1, л.д. 28-29).

      Согласно части 5 статьи 23 Закона о приватизации после регистрации первой заявки прием заявок прекращается. Прием заявок завершается регистрацией первой заявки в журнале приема заявок с указанием времени ее поступления (число, месяц, часы и минуты) (часть 7 статьи 23 Закона о приватизации).

      Зарегистрированная заявка является принятием предложения (акцептом) о заключении договора купли-продажи государственного или муниципального имущества по цене предложения. Договор купли-продажи указанного имущества заключается в день регистрации заявки (часть 8 статьи 23 Закона о приватизации в редакции от 26.06.2008).

      В течение десяти дней после регистрации заявки покупатель должен произвести оплату посредством внесения на счет, указанный в информационном сообщении о продаже государственного или муниципального имущества, денежных средств в размере цены предложения. Передача государственного или муниципального имущества и оформление права собственности на него осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации не позднее чем через тридцать дней после полной оплаты имущества (часть 9 статьи 23 Закона о приватизации в редакции от 26.08.2008).

               Указанные в заявке на приобретении имущества от 26.06.2008 177 150 руб. перечислены ИП Хабибулиной Э.Р. администрации Новолеушковского сельского поселения Павловского района платежным поручением №1 от 16.07.2008 (т.д. 1, л.д. 37).

               Право собственности на приобретаемое государственное или муниципальное имущество переходит к покупателю в установленном порядке после полной его оплаты с учетом особенностей, установленных Законом о приватизации. Право собственности на приватизируемое недвижимое имущество переходит к покупателю со дня государственной регистрации перехода права собственности на такое имущество (части 3, 4 статьи 32 Закона о приватизации).

               26.08.2008 администрацией Новолеушковского сельского поселения Павловского района и ИП Хабибулиной Э.Р. заключен договор купли-продажи недвижимости – муниципального имущества, обозначенного в договоре как рынок, состоящий из здания торгового павильона, литера А, общей площадью 29,6 кв.м., принадлежащего Новолеушковскому сельскому поселению, не являющихся объектами недвижимости навесов и земельного участка под данными объектами общей площадью 2353 кв.м. с кадастровым номером 23:24:10 02 064:0008, расположенного по адресу: станица Новолеушковская, улица Жлобы, 47. Цена договора определена в размере 177 150 руб. (т.д. 1, л.д. 30-32).

               По акту приема-передачи от 26.08.2008 администрация Новолеушковского сельского поселения в лице ее главы передала ИП Хабибулиной Э.Р. указанный объект.  (т.д. 1, л.д. 33).

      В соответствии с частью 4 статьи 32 Закона о приватизации право собственности на приватизируемое недвижимое имущество переходит к покупателю со дня государственной регистрации перехода права собственности на такое имущество. Основанием государственной регистрации такого имущества является договор купли-продажи недвижимого имущества, а также передаточный акт или акт приема-передачи имущества.

      Следовательно, требование регистрационной службы о предоставлении в дело правоустанавливающих документов также и заявки предпринимателя на приобретение муниципального имущества является неправомерным.

      Обозначение в договоре купли-продажи недвижимости от 26.08.2008 продаваемых предпринимателю объектов как рынка не препятствует регистрации перехода права собственности на данные недвижимые вещи, поскольку в пункте 1.2 договора содержится ссылка на свидетельство о государственной регистрации права собственности муниципального образования Новолеушковское сельское поселение на здание торгового павильона, указаны кадастровый номер, площадь и адрес земельного участка, в связи с чем, довод о неопределенности предмета данного договора необоснован. 

      Довод апелляционной жалобы регистрационной службы об отсутствии в публикации от 01.05.2008 в газете «Единство» стоимости земельного участка, а также об определении начальной цены объекта приватизации из расчета стоимости торгового павильона, навесов и стоимости права аренды земельного участка, арбитражным судом  отклоняется ввиду следующего.

      Как указано в пункте 16 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 21.02.2001 №60 «Обзор практики разрешения споров, связанных с применением арбитражными судами Федерального закона «О приватизации государственного имущества и об основах приватизации муниципального имущества в Российской Федерации», при продаже приватизируемых объектов муниципальной собственности органы местного самоуправления вправе самостоятельно определять выкупную стоимость нежилых помещений.

      Статьей 8 Федерального закона от 29.07.1998 №135-ФЗ «Об оценочной деятельности» предусмотрена обязательность проведения оценки объектов оценки в случае вовлечения в сделку объектов оценки, принадлежащих полностью или частично муниципальным образованиям, в том числе, при определении стоимости объектов оценки, принадлежащих муниципальным образованиям, в целях их приватизации.

      Между тем, как указано в пункте 3 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.05.2005 №92 «О рассмотрении арбитражными судами дел об оспаривании оценки имущества, произведенной независимым оценщиком», если законом или иным нормативным актом установлено лишь обязательное привлечение независимого оценщика (обязательное проведение независимым оценщиком оценки объекта оценки), непривлечение независимого оценщика само по себе не является основанием для признания судом по мотивам нарушения требований закона сделки и акта государственного органа недействительными, решения должностного лица - незаконным, решения органа юридического лица - не имеющим юридической силы.

      Таким образом, Закон о приватизации предусматривает лишь обязательное привлечение независимого оценщика при определении начальной цены приватизируемого имущества, но не устанавливает обязательность величины стоимости объекта приватизации, указанной независимым оценщиком.

      Довод регистрационной службы о том, что пункт 3.2 договора купли-продажи от 26.08.2008 противоречит пункту 9 статьи 23 Закона о приватизации, отклоняется ввиду следующего.

      Пунктом 3.2 договора от 26.08.2008 установлено, что обязанность по оплате суммы, указанной в пункте 3.1, лежит на покупателе. Покупатель обязан оплатить указанную сумму в течение месяца со дня регистрации заявки на приобретение имущества.

      Частью 7 статьи 35 Закона о приватизации установлено, что порядок оплаты имущества, находящегося в собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливается соответствующими органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления.

      Норма части 9 статьи 23 Закона о приватизации, согласно которой в течение десяти дней после регистрации заявки покупатель должен произвести оплату посредством внесения на счет, указанный в информационном сообщении о продаже государственного или муниципального имущества, денежных средств в размере цены предложения, установлена в целях обеспечения интересов муниципального собственника по скорейшему получению оплаты проданного имущества. Из материалов дела видно, что 177 150 руб. были перечислены предпринимателем на счет администрации Новолеушковского сельского поселения 16.07.2008, то есть до подписания договора купли-продажи от 26.08.2008. Администрация Новолеушковского сельского поселения каких-либо претензий к ИП Хабибулиной Э.Р. по оплате проданного недвижимого имущества не имеет.

      Доказательств, свидетельствующих о нарушении договором купли-продажи от 26.08.2008 прав и законных интересов третьих лиц, а также публичных интересов, в материалы дела не представлены.

      Неточность в указании площади земельного участка по ул. Жлобы, 47 в станице Новолеушковская, являлась технической ошибкой, устранимой с учетом того обстоятельства, что в договоре от 26.08.2008 и акте приема-передачи площадь земельного участка была указана в соответствии с его кадастровым планом от 25.10.2007 – 2353 кв.м.

   Кроме того, как видно из указанного кадастрового плана от 25.10.2007, площадь земельного участка соответствует материалам межевания, уточняемая площадь 2275 кв.м. (т.д. 1, л.д. 158). Таким образом, указание в информационном сообщении площади земельного участка в размере 2275 кв.м. не являлось существенным нарушением и не свидетельствует о приватизации предпринимателем другого земельного участка.

     Довод регистрационной службы о том, что в договоре купли-продажи от 26.08.2008 не указана категория земельного участка, отклоняется как несостоятельный, поскольку заявитель жалобы не привел нормы права, согласно которым отсутствие в договоре купли-продажи сведений о категории земельного участка влекло бы ничтожность этого договора. Пункт 2 статьи 8 Земельного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которым в договорах, предметом которых являются земельные участки, указывается категория земель, направлен на обеспечение информированности сторон договора о целевом назначении участка.  На момент заключения договора от 26.08.2008 земельный участок прошел государственный кадастровый учет, данные которого были отражены в кадастровом плане от 25.10.2007, в связи с чем, требования статьи 37 Земельного кодекса Российской Федерации были выполнены.

      Государственная регистрация носит правоподтверждающий характер, отказ регистрационной службы в регистрации права собственности ИП Хабибулиной Э.Р. на здание торгового павильона и земельный участок под ним по ул. Жлобы, 47 в станице Новолеушковской, препятствуют оформлению права собственности предпринимателя и не соответствуют нормам Закона о приватизации.

Учитывая изложенное, решение Арбитражного суда Краснодарского края от 19 февраля 2010 года надлежит оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

   На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

    решение Арбитражного суда Краснодарского края от 19 февраля 2010 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

      В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

              Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий                                                           О.Х. Тимченко

Судьи                                                                                             В.В. Галов

М.Н. Малыхина