Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.06.2010 по делу n А32-47724/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 47б лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                                   дело № А32-47724/2009

11 июня 2010 г.                                                                                   15АП-2902/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 27 мая 2010 года.

Полный текст постановления изготовлен 11 июня 2010 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Тимченко О.Х.,

судей Галова В.В., Малыхиной М.Н.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Крючковой М.В.,

при участии:

от заявителя: представитель Шелепов М.В., доверенность № 62 от 21.04.2010; представитель Манжура Д.В., доверенность № 61 от 21.04.2010; представитель Соболев С.А., доверенность № 60 от 21.04.2010;

от заинтересованных лиц: от УФРС  по КК –  представитель Люберицкий А.В., доверенность № 123 от  08.02.2010;

от государственного регистратора Темрюкского отдела управления Федеральной регистрационной службы Краснодарского края Каинова С.А. и Фисенко Е.А. – явка представителей не обеспечена, о судебном заседании уведомлены надлежаще (уведомления № 55438, 55439),

от МО Темрюкский район и МО Темрюкское городское поселение Краснодарского края - явка представителей не обеспечена, о судебном заседании уведомлены надлежаще (уведомления № 55440,55441),

от ТУ ФАУГИ по Краснодарскому краю –  явка представителей не обеспечена, о судебном заседании уведомлены надлежаще (уведомление № 55442),

от Министерства экономического развития России - явка представителей не обеспечена, о судебном заседании уведомлены надлежаще  (уведомление № 55444),

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Порт Мечел-Темрюк»

на решение Арбитражного суда Краснодарского края

от 03 февраля 2010 года по делу № А32-47724/2009

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Порт Мечел-Темрюк»

к заинтересованным лицам: государственному регистратору Темрюкского отдела управления Федеральной регистрационной службы Краснодарского края Каинову Сергею Александровичу, государственному регистратору Темрюкского отдела управления Федеральной регистрационной службы Краснодарского края Фисенко Евгении Александровне, муниципальному образованию Темрюкское городское поселение Краснодарского края, муниципальному образованию Темрюкский район, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Краснодарскому краю, Управлению Федеральной регистрационной службы по Краснодарскому краю, Министерству экономического развития России,

о признании незаконным отказа в государственной регистрации договоров аренды земельных участков,

принятое судьей Анциферовым В.А.,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Порт Мечел-Темрюк» (далее – ООО «Порт Мечел-Темрюк», общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к муниципальному образованию Темрюкский район, муниципальному образованию Темрюкское городское поселение, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Краснодарскому краю, Управлению Федеральной регистрационной службы по Краснодарскому краю (далее – УФРС по Краснодарскому краю, регистрационная служба), Министерству экономического развития Российской Федерации о признании незаконными отказов государственных регистраторов Темрюкского отдела Управления Федеральной регистрационной службы по Краснодарскому краю в государственной регистрации права аренды земельных участков с кадастровыми номерами 23:30:0401003:37 и 23:30:0401003:38. Общество просило также обязать Управление Федеральной регистрационной службы по Краснодарскому краю зарегистрировать договоры аренды №3000004042 от 21.04.2009 земельного участка с кадастровым номером 23:30:0401003:37 площадью 5393 кв.м. и №30000004043 от 28.04.2009 земельного участка с кадастровым номером 23:30:0401003:38 площадью 4565 кв.м. на основании представленных документов и произвести государственную регистрацию прав (с учетом уточнения требования в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации – т.д. 2, л.д. 81-84).

               Заявление мотивировано следующими обстоятельствами.

               ООО «Порт Мечел-Темрюк» владеет на праве собственности причалом №5 и № 6 в порту «Темрюк», право собственности зарегистрировано в ЕГРП. Между обществом и муниципальным образованием Темрюкский район заключены договоры аренды №3000004042 от 21.04.2009 и №3000004043 от 28.04.2009 земельных участков с кадастровыми номерами 23:30:0401003:37 и 23:30:0401003:38, на которых расположены принадлежащие обществу причалы. На момент издания администрацией Темрюкского района соответствующих постановлений и заключения договоров аренды сведения о регистрации права собственности на данные земельные участки отсутствовали. По решению регистрационной службы от 13.06.2009 государственная регистрация договоров аренды была приостановлена, впоследствии обществу был направлен отказ в государственной регистрации права аренды на указанные земельные участки. В качестве отказа регистрационная служба сослалась на то, что обществу принадлежит лишь часть причала, тогда как договоры аренды заключены в отношении всего земельного участка под причалами, что может нарушить права и законные интересы других собственников причала. Земельные участки находятся под объектом морского флота и отнесены к объектам федеральной собственности законом. Администрация Темрюкского района не вправе распоряжаться данными земельными участками.  Между тем, у причала каких-либо иных собственников кроме общества не имеется. Права Российской Федерации на данные участки не зарегистрированы, государственная собственность на них не разграничена, в связи с чем, администрация муниципального образования Темрюкский район вправе была распорядиться ими. Для эксплуатации земельных участков под причалами, получения разрешения на строительство, прохождения государственной экспертизы проекта реконструкции портового комплекса обществу необходим определенный титул владения земельными участками. Отказ в регистрации договоров аренды нарушает права и законные интересы ООО «Порт Мечел-Темрюк».

               Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 03 февраля 2010 года в удовлетворении требований ООО «Порт Мечел-Темрюк» отказано.

               Суд первой инстанции пришел к выводу, что право государственной собственности на спорные земельные участки разграничено, и они в силу федерального закона принадлежат Российской Федерации как земли транспорта. Согласно выпискам из реестра федерального имущества правообладателем спорных земельных участков является Российская Федерация. Администрация муниципального образования Темрюкский район не является надлежащим арендодателем указанных земельных участков.

               В апелляционной жалобе ООО «Порт Мечел-Темрюк» просит решение суда отменить и принять новый судебный акт об удовлетворении заявления общества.

               Апелляционная жалоба общества мотивирована следующим. Отказы государственных регистраторов регистрационной службы были вынесены 17.07.2009, когда право собственности Российской Федерации на спорные земельные участки не было зарегистрировано; на момент заключения договоров аренды земельных участков между ООО «Порт Мечел-Темрюк» и администрацией Темрюкского района право государственной собственности на спорные земельные участки не было разграничено. Переход к Российской Федерации и основания возникновения этого права у Российской Федерации не доказаны. Спорные земельные участки полностью заняты причалом №5,6 длиною 248 м., принадлежащим на праве собственности ООО «Порт Мечел-Темрюк», который с момента возведения принадлежал на праве частной собственности юридическим лицам, объектом приватизации не являлся. Судом не применен Закон о морских портах. Судом неверно применена статья 87 Земельного кодекса Российской Федерации. На причале общества отсутствуют объекты инфраструктуры администрации порта «Темрюк» и ФГУП «Росморпорт», в связи с чем, используемые обществом земельные участки не предназначены для обеспечения деятельности порта Темрюк. На момент отказа в государственной регистрации действия государственных регистраторов были незаконны.

               Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации (Минэкономразвития России) в отзыве на апелляционную жалобу ООО «Порт Мечел-Темрюк» доводы жалобы не признало, просило решение суда оставить без изменения. Минэкономразвития России указало, что спорные земельные участки являются федеральной собственностью в силу прямого указания закона независимо от наличия сведений о них в ЕГРП. Отсутствие сведений о принадлежности данных участков в ЕГРП не может служить основанием для отнесения их к земельным участкам, права на которые не разграничены. Земельные участки могут быть предоставлены в аренду их собственником – Российской Федерацией. Администрация муниципального образования Темрюкский район не уполномочена распоряжаться данным участком (т.д. 3, л.д. 26-28). От Минэкономразвития России поступило письменное ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя (т.д. 3, л.д. 29). 

               Администрация муниципального образования Темрюкский район в своем отзыве на апелляционную жалобу указала, что на момент предоставления администрацией муниципального образования Темрюкский район спорных земельных участков обществу в аренду, чьи-либо права на данные участки зарегистрированы не были. Распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов. Причал, расположенный на спорных участках, с момента его постройки являлся частной собственностью.

               В судебном заседании апелляционной инстанции заявитель жалобы доводы жалобы поддержал. Представитель УФРС по Краснодарскому краю просил в удовлетворении жалобы отказать.

               Изучив материалы дела, рассмотрев доводы апелляционной жалобы, заслушав пояснения представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы ввиду следующего.

               Как видно из материалов дела, ООО «Порт Мечел-Темрюк» принадлежит на праве собственности объект недвижимости, обозначенный как часть грузового причала, с условным номером 23:30:2.16.2001-47, назначение: производственное, общей протяженностью 248.0000 метров погонных, расположенный по адресу: Краснодарский край, Темрюкский район, г. Темрюк, порт «Темрюк». Основанием регистрации права собственности ООО «Порт Мечел-Темрюк» на данную часть грузового причала указан договор купли-продажи недвижимого имущества №87 от 24.12.2008 (свидетельство о государственной регистрации права собственности от 13.02.2009 серия 23-АЕ №622114 – т.д. 1, л.д. 26).

               Постановлением главы муниципального образования Темрюкский район от 14.04.2009 №848 обществу в аренду сроком на 10 лет предоставлен земельный участок с кадастровым номером 23:30:04 01003:37, площадью 5393 кв.м., расположенный на землях категории «земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения» по адресу: Темрюкский район, порт Темрюк, западный район, с разрешенным использованием «для эксплуатации и обслуживания грузового причала» (т.д. 1, л.д. 32).

               В соответствии с постановлением главы муниципального образования Темрюкский район от 14.04.2009 №828 ООО «Порт Мечел-Темрюк» в аренду сроком на 10 лет предоставлен земельный участок с кадастровым номером 23:30:0401003:38, площадью 4565 кв.м., расположенный на землях категории «земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения», с разрешенным использованием «для эксплуатации причала генеральных грузов» (т.д. 1, л.д. 31).

               Основанием издания данных постановлений явилось заявление ООО «Порт Мечел-Темрюк» в адрес главы муниципального образования Темрюкский район о заключении договора аренды земельных участков с кадастровыми номерами 23:30:0401003:37, площадью 5393 кв.м., 23:30:0401003:38, площадью 4565 кв.м., в связи с покупкой ООО «Порт Мечел-Темрюк» части грузового причала (т.д. 1, л.д. 37).

               Спорные земельные участки площадью 4565 кв.м. и 5393 кв.м. были сформированы в соответствии с постановлениями главы муниципального образования Темрюкский район от 13.04.2005 №1613, от 30.03.2005 №1367, которыми был также определен вид разрешенного использования участков, предусмотрена их постановка на государственный кадастровый учет (т.д. 3, л.д. 8-10).

               На основании указанных постановлений главы администрации Темрюкского района заключены договоры аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения от 28.04.2009 №3000004043, а также от 21.04.2009 №3000004042.

               По договору аренды земельного участка от 28.04.2009 №3000004043 администрация муниципального образования Темрюкский район предоставила в аренду ООО «Порт Мечел-Темрюк» земельный участок с кадастровым номером 23:30:0401003:38 площадью 4565 кв.м., расположенный по адресу: Темрюкский район, порт Темрюк, категории земель «земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения», с разрешенным использованием «для эксплуатации причала генеральных грузов». Участок фактически передан арендатору 14.04.2009 (пункт 1.4 договора). Договор заключен на 10 лет, до 14.04.2019 (т.д. 1, л.д. 40-45). 

               Как видно из кадастровой выписки от 25.03.2008 №30/08-03-3857, земельный участок с кадастровым номером 23:30:0401003:38, расположенный по адресу: Темрюкский район, с/о Голубицкий, порт Темрюк, площадью 4565 кв.м., по категории земель относится к землям промышленности, энергетики, транспорта, связи,