Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.04.2008 по делу n А53-21473/2007. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

для изготовления металлических ограждений, требования, предъявляемые к поставляемому товару – трубы диаметром 58-65 мм с толщиной стенки от 3 до 6 мм, диаметром 71-76 мм с толщиной стенки от 3 до 7 мм, диаметром 86-72 мм с толщиной стенки от 3 до 8 мм.

Согласно акту экспертизы Таганрогской Торгово-промышленной палаты, трубы стальные из черных металлов горячедеформированные, круглого сечения, наружным диаметром 60мм, толщиной стенки 5,0мм, длиной труб 6,00-11,00м; наружным диаметром 73мм, толщиной стенки 5,5мм, длиной труб 6,00-11,00м; наружным диаметром 89мм, толщиной стенки 6,0мм, длиной труб 6,00-11,00м; торцы труб обрезаны под прямым углом, бывшие в эксплуатации, могут быть использованы в качестве трубопроводов, предназначенных для подачи технических вод, для транспортировки не агрессивных жидких сред, канализационных труб, в качестве строительных материалов для усиления несущих конструкций, элементов ограждений и пр., для определения возможности по дальнейшему функциональному использованию в качестве труб общего назначения, в соответствии с требованиями ГОСТ 8731-74 необходимо проведение дополнительных контрольных испытаний; указанные трубы по ТН ВЭД не могут быть признаны ломом черных металлов. Пи этом на разрешение экспертизы выносились следующие вопросы: является ли данный товар как бывший в употреблении окончательно непригодным для использования по своему целевому назначению как трубы вследствие износа; может ли быть товар использован после реконструкции для выполнения прежних функций или для других целей; можно ли отнести данный товар к лому черных металлов по ТН ВЭД.

Перед ЭКС – регионального филиала ЦЭКТУ г. Ростова-на-Дону были поставлены вопросы: является ли представленный товар трубой бесшовной горячедеформированной из нелегированной стали круглого сечения размером               Æ 73×5,5 мм, Æ 89×5 мм, Æ 60×5 мм; пригодны ли данные товары для дальнейшего использования в качестве труб. Согласно разделу IV Заключения эксперта ЭКС – регионального филиала ЦЭКТУ г.Ростова-на-Дону от 30.08.2007г. №04-01-2007/0238 заявленным размерам (по толщине стенки и диаметру) соответствует только один образец трубы – аналитический образец №1 «труба б/у 73×5,5 мм», который по показателю наличия значительных коррозионных повреждений не удовлетворяет требованиям ГОСТ 8731-74 «Трубы стальные бесшовные горячедеформированные. Технические требования», ГОСТ 8732-78 «Трубы стальные бесшовные горячедеформированные. Сортамент», является образцом трубы стальной бесшовной бывшей в употреблении, непригодной для использования по своему целевому назначению.

Однако, в заключении ЭКС- регионального филиала ЦЭКТУ г. Ростова-на-Дону не содержится однозначный вывод о невозможности использования труб в ином качестве, а не только по своему целевому назначению, например как строительных материалов, или трубопровода для технических вод или канализации. Учитывая, что перед экспертными учреждениями на разрешение поставлен разный круг вопросов, на основании заключения ЭКС ЦЭКТУ г.Ростова-на-Дону нельзя сделать вывод о невозможности использования труб в ином качестве, а не только исключительно как лома. Поскольку вывозимый товар не предназначался для использования по своему основному назначению, то есть как трубы общего назначения, отсутствовали основания для проверки соответствия его требованиям указанных выше ГОСТов.

Таким образом, индивидуальным предпринимателем при декларировании товара код ТН ВЭД указан в соответствии с контрактом на поставку, дополнительным соглашением к нему и письмом иностранного партнера от 06.08.2007 г., в соответствии с которым трубы будут использованы для изготовления металлических ограждений (то есть как стройматериалы, что отражено Бухтояровой Е.А. в грузовой таможенной декларации).

Изменение кода товарной номенклатуры внешней экономической деятельности было произведено таможенным органом, что не свидетельствует о заявлении декларантом неправильного кода ТН ВЭД в таможенной декларации.

Согласно Таможенному тарифу Российской Федерации, утвержденному Постановлением Правительства Российской федерации от 27.11.2006 № 718, товарному коду 7204 49 900 0 соответствуют «Отходы и лом черных металлов, слитки черных металлов для переплавки (шихтовые слитки): прочие: прочие», заявленному предпринимателем в грузовой таможенной декларации коду 7304 39 920 0 – «Трубы, трубки, и профили полые, бесшовные, из черных металлов (кроме чугунного литья): прочие: прочие, наружным диаметром не более 168,3 мм».

В Пояснениях к Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Российской Федерации (Группа 73. Изделия из черных металлов. Общие положения) для изделий, включаемых в товарные позиции 7301-7324, выражение «трубы и трубки» имеет следующее значение: концентрические полые изделия постоянного поперечного сечения только с одной замкнутой полостью вдоль всей их длины и имеющие одинаковые по форме внутреннюю и наружную поверхности. К отходам и лому (товарная позиция 7204), согласно указанным пояснениям (Группа 72. Черные металлы. Общие положения), относятся отходы и лом в результате производства или механической обработки черных металлов (например, обрезь, опилки и токарная стружка), изделия из черных металлов, окончательно непригодные для использования вследствие поломки, разрезов, износа или других причин; в данную товарную позицию не включаются изделия, которые после ремонта или реконструкции или без них могут быть использованы для выполнения им прежних функций или приспособлены для других целей.

Как указано выше, вывозимые предпринимателем Бухтояровой Е.А. трубы предназначались для использования в качестве строительных материалов – для изготовления ограждений, данные проведенных экспертиз не опровергают возможность использования товара по указанному назначению (экспертизой, проводимой ЭКС – региональным филиалом ЦЭКТУ г. Ростова-на-Дону, данный вопрос не исследовался). Следовательно, в силу Пояснений к ТН ВЭД, при невозможности использования данных труб по основному назначению, они не могут быть признаны ломом черных металлов вследствие возможности их использования для других целей – в данном случае для изготовления ограждений.

При указанных обстоятельствах суд первой инстанции сделал правильный вывод о том, что предпринимателем Бухтояровой Е.А. в грузовой таможенной декларации не было заявлено недостоверных сведений о товаре, что свидетельствует об отсутствии в ее действиях объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права, являющихся в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, основанием к отмене или изменению решения, судом апелляционной инстанции не установлено. Требования апелляционной жалобы Таганрогской таможни удовлетворению не подлежат.

Согласно части 4 статьи 208 АПК РФ, заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается, следовательно, государственная пошлина по апелляционной жалобе, поданной по результатам рассмотрения соответствующего заявления, уплате не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Ростовской области от 14 марта 2008 года по делу А53-21473/2007-С4-48 оставить без изменения, апелляционную жалобу Таганрогской таможни – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий                                                                         Н.Н. Иванова

Судьи                                                                                                           С.И. Золотухина

              Н.Н. Смотрова