Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.06.2010 по делу n А32-52432/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

с существующей стеной в единую конструкцию, а плоскости перекрытия монолитной железобетонной плитой передать нагрузку от кровли как на новые стенки, так и на существующие. В мансардном пространстве предусматривалось производственное помещение артели, в уровне первого этажа – устройство приемного отделения и магазина (л.д. 35-37).

               В соответствии с техническим заключением ГУП Краснодарского края проектный институт «Крайжилкоммунпроект» от 06.08.2009 №09/08-3035 надстройка литер «над/Б», выстроенная на железобетонном перекрытии первого этажа строения литер «Б» имеет кирпичные стены толщиной 400мм, внутреннюю кирпичную перегородку, бетонную стяжку на полах, состоит из помещения №7 – мастерская  площадью 35,1 кв.м., помещения №8 – туалет, площадью 1,3 кв.м., итого по этажу 36,4 кв.м. На первом этаже произведена перепланировка за счет демонтажа и монтажа самонесущих перегородок. В результате перепланировки помещения №14/2 и №14/3 преобразованы в помещения №14/2 (склад площадью 4,6 кв.м.), №14/3 (торговое, площадью 22,3 кв.м.), №14/4 (примерочная, площадью 1,2 кв.м.), №14/5 (примерочная, площадью 1,2 кв.м.), №14/6 (коридор, площадью 1,3 кв.м.), №14/7 (туалет, площадью 1,6 кв.м.), №14/8 (лестница, площадью 6,3 кв.м.).

               В результате данного исследования ГУП Краснодарского края проектный институт «Крайжилкоммунпроект» установило, что выстроенная надстройка литер «над/Б» и перепланировка нежилых помещений строения литер «Б» не повлияли на несущую способность основного строения литер «Б» по адресу: г. Краснодар, ул. Красная, 88, а также не затрагивает его конструктивные характеристики надежности и безопасности, конструкции находятся в удовлетворительном состоянии, не угрожают жизни и здоровью граждан и отвечают требованиям СНиП 2.08.02-89* «Общественные здания и сооружения» и СНиП 21.01.-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений» (л.д. 77-78).

               Соответствие реконструированного объекта недвижимости противопопожарным требованиям истец подтверждает представленными в материалы дела актом №17 от 16.10.2009 выполненных работ, проведения контрольных опробований, испытаний, проверки работоспособности оборудования и систем противопожарной защиты, подписанным истцом и монтажной организацией (л.д. 82-83), актом обследования помещения, подписанным ООО «Артель «Гефес» и ООО «Виктан-Сервис» (л.д. 84).

               Письмом от 30.11.2009 №23/9.24-2320 отдел государственного пожарного надзора г. Краснодара уведомил в порядке консультации ООО «Артель «Гефес» о том, что строительные конструкции перепланированных помещений в строении литер «Б» ООО «Артель «Гефес» по адресу: ул. Красная, 88 в г. Краснодаре соответствуют требованиям пожарной безопасности (л.д. 81). 

               Соответствие сооружения требованиям радиационной безопасности истец обосновывает также экспертным заключением от 26.01.2010 №522/03-1 ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Краснодарском крае» (л.д. 95-97).

               Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации иск о признании права является самостоятельным способом судебной защиты нарушенного или оспариваемого права или законного интереса.

               По смыслу статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации целью обращения заинтересованного лица в суд является защита нарушенного или оспариваемого права или охраняемого законом интереса, избранный способ судебной защиты должен быть направлен на восстановление нарушенного права или реализацию предусмотренного законом интереса.

               Иск о признании права собственности является вещно-правовым способом защиты нарушенного права собственности на определенную вещь (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.05.2007 №2358/06). Обращаясь с данным иском, заинтересованное лицо должно доказать наличие у него оснований, с которыми закон связывает возникновение права собственности на спорную вещь, и факт спора о праве на данную вещь с лицом, которое нарушает, не признает или оспаривает указанное вещное право, создает препятствия в его оформлении или осуществлении. Данное обстоятельство влияет на выбор надлежащего ответчика и определяет предмет доказывания по иску о признании права собственности, направленному на устранение неопределенности в вопросе о праве на спорную вещь.

               Согласно статье 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

      Право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации (статья 219 Гражданского кодекса Российской Федерации).

               По смыслу постановления Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.10.2009 №7694/09, иск о признании права собственности на реконструированный объект недвижимости подлежит удовлетворению в случае, если в результате произведенной реконструкции создан новый объект недвижимости.

               Создание в результате реконструкции нового объекта недвижимости, нуждающегося в судебной легализации, предполагает прекращение права собственности на ранее существовавший объект недвижимости, на основе которого возведен спорный объект, в результате его сноса с последующим строительством на его месте нового объекта либо в результате существенного изменения его основных параметров и стоимости.

               Между тем, истец не заявляет о создании нового объекта недвижимости в результате реконструкции и не приводит соответствующих доказательств. Перепланировка помещений первого этажа литера «Б» и возведение надстройки литер «над/Б» не могут быть признаны судом достаточными доказательствами создания нового объекта недвижимости.

     Согласно статье 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации 2004 года реконструкция – изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей (далее - этажность), площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения.

      В соответствии с пунктом 21 Методических рекомендаций о порядке государственной регистрации прав на создаваемые, созданные, реконструированные объекты недвижимого имущества, утвержденных приказом Федеральной регистрационной службы от 08.06.2007 №113 (далее – Методические рекомендации), реконструкция – изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей (далее - этажность), площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения.

      Пунктом 24 Методических рекомендаций установлено, что в случае, если в результате реконструкции объекта недвижимого имущества внешние границы объекта недвижимого имущества, назначение объекта не меняются, в раздел ЕГРП, открытый на соответствующий объект недвижимого имущества, в соответствии с пунктом 67 Правил ведения ЕГРП вносятся изменения.

      В остальных случаях реконструкции объекта недвижимого имущества для государственной регистрации прав на реконструированный объект недвижимого имущества рекомендуется открывать новый раздел ЕГРП, при этом раздел ЕГРП, связанный с ранее существовавшим объектом недвижимого имущества, закрывается в соответствии с пунктом 36 Правил ведения ЕГРП (пункт 25 Методических рекомендаций).

      Согласно указанному пункту 36 Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18.02.1998 №219, с прекращением существования объекта недвижимого имущества связанный с ним раздел Единого государственного реестра прав закрывается. В графу «Запись о ликвидации (преобразовании) объекта» заносятся реквизиты документов, на основании которых происходит закрытие раздела. На лицевой стороне листа проставляется штамп о ликвидации объекта.

      В графу «Предыдущий кадастровый (условный) номер» нового раздела ЕГРП, открытого на реконструированный объект недвижимого имущества, вносятся сведения о кадастровом (условном) номере ранее существовавшего объекта недвижимого имущества в соответствии с пунктом 26 Правил ведения ЕГРП. В графу «Последующий кадастровый (условный) номер» раздела ЕГРП на ранее существовавший объект недвижимого имущества вносятся сведения о кадастровом (условном) номере реконструированного объекта недвижимого имущества в соответствии с пунктом 27 Правил ведения ЕГРП (пункт 25 Методических рекомендаций).

      Изменение объекта недвижимого имущества в связи с реконструкцией или перепланировкой (переустройством) без изменения внешних границ пунктом 67 Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18.02.1998 №219, отнесены к сведениям ЕГРП, которые не влекут за собой существенного изменения объекта, а также прекращения или перехода права на него. Данные сведения вносятся в лист записи об изменениях (приложение №9 к Правилам ведения ЕГРП).

      Ссылка заявителя жалобы на то обстоятельство, что его право собственности на первоначально существовавший объект недвижимости в составе трех комнат литера «Б» не зарегистрировано в ЕГРП, не является достаточным основанием обращения с иском о признании права собственности на реконструированный объект, мотивированный невозможностью регистрации соответствующих изменений в ЕГРП в связи с отсутствием первичной регистрации права собственности. Данное обстоятельство зависело исключительно от истца, и им не представлено доказательств невозможности регистрации права собственности на нежилые помещения, комнаты №14/1, 14/2, 14/3, литер «Б», общей площадью 37,7 кв.м. в порядке, определенном Федеральным законом от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». 

      Право собственности на объект недвижимости, приобретенный истцом по договору купли-продажи от 24.10.1995, ответчиком не оспаривается. 

      Обращение с иском о признании права собственности не должно приводить к обходу общеустановленного административного порядка регистрации прав на недвижимое имущество и учета изменений его уникальных характеристик как индивидуально-определенной вещи.

      Согласно статье 2 Федерального закона от 17.11.1995 №169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» (в редакции, действовавшей в период реконструкции объекта недвижимости истца) разрешение на строительство представляет собой основание для реализации архитектурного проекта, выдаваемое заказчику (застройщику) органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления в целях контроля за выполнением градостроительных нормативов, требований утвержденной градостроительной документации, а также в целях предотвращения причинения вреда окружающей природной среде.

   При этом под архитектурным проектом указанным Федеральным законом понимается архитектурная часть документации для строительства и градостроительной документации, содержащая архитектурные решения, которые комплексно учитывают социальные, экономические, функциональные, инженерные, технические, противопожарные, санитарно-гигиенические, экологические, архитектурно-художественные и иные требования к объекту в объеме, необходимом для разработки документации для строительства объектов, в проектировании которых необходимо участие архитектора.

      Разрешение на строительство не требуется в случае, если строительные работы не влекут за собой изменений внешнего архитектурного облика сложившейся застройки города или иного поселения и их отдельных объектов и не затрагивают характеристик надежности и безопасности зданий, сооружений и инженерных коммуникаций. Определение перечня объектов, для строительства которых не требуется разрешение на строительство, относится к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации (часть 2 статьи 3 Федерального закона «Об архитектурной деятельности»).

      Между тем, заявителем жалобы не доказано, что для осуществления выполненной им реконструкции здания ателье не требовалось получения разрешения на строительство, предусмотренного Федеральным законом «Об архитектурной деятельности». В частности, истец не привел доказательств того, что реконструированное им здание ателье было включено в перечень объектов, утвержденный в Краснодарском крае компетентным органом государственной власти, для реконструкции которых не требовалось получение разрешения на строительство, предусмотренного Федеральным законом «Об архитектурной деятельности».

      Согласно части 1 статьи 3 Федерального закона «Об архитектурной деятельности» заказчик (застройщик) - гражданин или юридическое лицо, имеющие намерение осуществить строительство, реконструкцию (далее - строительство) архитектурного объекта, для строительства которого требуется разрешение на строительство, - обязан иметь архитектурный проект, выполненный в соответствии с архитектурно-планировочным заданием архитектором, имеющим лицензию на архитектурную деятельность. Архитектурно-планировочное задание выдается по заявке заказчика (застройщика) органом, ведающим вопросами архитектуры и градостроительства.

               Архитектурно-планировочное задание должно содержать положения утвержденной градостроительной документации, обязательные экологические, санитарно-гигиенические, противопожарные требования к архитектурному объекту, требования по охране памятников истории и культуры, указания на строительство в особых условиях (сейсмозона, зона вечной мерзлоты и другие), требования по соблюдению прав граждан и юридических лиц, интересы которых затрагиваются в ходе данного строительства (часть 3 статьи 3 Федерального закона «Об архитектурной деятельности»).

      Разрешение на строительство выдается соответствующим органом архитектуры и градостроительства в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 5 статьи 3 Федерального закона «Об архитектурной деятельности»).

      В соответствии со статьей 61 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 07.05.1998 №73-ФЗ, действовавшего в период реконструкции здания ателье, строительство, реконструкция, капитальный ремонт зданий, строений и сооружений, их частей осуществляются на основе проектной документации - графических и текстовых материалов, определяющих объемно - планировочные, конструктивные и технические решения для строительства, реконструкции и капитального ремонта указанных объектов, а также благоустройства их земельных участков.

      Проектная документация разрабатывается в соответствии с градостроительной документацией, со строительными нормами и правилами, согласовывается с соответствующими органами